对国有企业基层减负赋能长效化机制的研究报告（集团公司）
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2024-05-18
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对国有企业基层减负赋能长效化机制的研究报告（集团公
司）
整治形式主义为基层减负一直是党中央部署的一项重
要政治任务。各地区各部门各单位紧紧围绕“基层减负
年”相关要求，重点对困扰基层的形式主义问题进行了排
查整改，基层减负工作取得了一定成效。许多基层干部切
身感受到会议少了、文件少了，名目繁多的“责任状”也
少了。但形式主义之弊非“一日之寒”，要从根本上减轻
基层负担也并非一日之功。特别是当前，在一些老问题得
到遏制的同时，一些困扰基层干部的形式主义新问题有所
抬头。
形式主义、官僚主义是加重基层负担的突出矛盾和问
题，严重阻碍党的路线方针政策和上级重大决策部署贯彻
落实。习近平总书记指出：“形式主义、官僚主义同我们
党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人
民的大敌。”作为国有企业，要以践行“两个维护”的实
际行动，更加坚定不移加强作风建设，通过深化拓展整治
形式主义，为基层减负。
一、构建国有企业基层减负赋能长效化机制的意义
（一）深化落实整治形式主义要求的政治担当
近年来，党中央高度重视为基层减负工作，2023 年 x
月 xx 日，召开了中央层面整治形式主义为基层减负专项工
作机制会议，强调：“要突出思想政治引领，进一步树牢
正确政绩观，引导党员、干部把为民造福作为最重要的政
绩，多做打基础、利长远、出实效、创实绩的事。要抓住
重点难点，加强统筹协调，严格责任要求，切实解决突出
问题，巩固精简文件会议、统筹规范督查检查考核等工作
成果，确保不反弹回潮。国有企业应把整治加重基层负担
的形式主义、官僚主义作为深化纠治“四风”的重要内容
持续为基层干部“松绑减负”，以减负工作的实际成效彰
显国有企业的责任担当。
（二）巩固国有企业深化改革成果的必然要求
随着国企改革的持续深化，基层单位体制机制、组织
运行流程以及面临的内外部环境已发生根本性变化，为基
层减负已经成为深化管理提升行动的重要任务。紧盯加重
基层负担的突出问题，在常态化、长效化治理上下更大气
力，凝聚起基层广大干部员工推动高质量发展的思想共识
加快基层减负赋能常态化、长效化进程，全方位提升基础
管理水平。坚定不移扎实推进基层减负的重要性愈发凸显
将基层减负作为一项重要政治任务，不断夯实高质量发展
根基。
（三）实现全面高质量发展的重要内容
俗话说行百里者半九十。基层单位作为国有企业各项
工作落实落地的“最后一公里”，在高质量发展的进程中
极其重要。但面对“上面千条线、下面一根针”的客观实
情，在来自各路的工作安排面前，不少基层干部员工尚处
于“疲于应付”状态。要实现全面高质量发展，对夯实基
层基础、强化赋能提升提出的迫切要求，必须将减负作为
首要抓手，厘清基层应尽的职责和应消除的负担，深刻剖
析当前存在的形式主义、官僚主义等问题，真正建立起良
好的基层生态，引导基层人员把更多时间精力投入到岗位
工作上来，把能力素质提升上去，把上级下放的权力和资
源接得住、用得好，推动基层治理效能稳步提升。
二、国有企业基层减负赋能存在的问题
（一）“文风”“会风”出现反弹
有的单位机关部门为了强化落实通知要求，以部门工
单形式下发，导致要求基层落实的文件不仅没有减少反而
增加。随着信息化建设不断推进，远程视频系统提高了会
议效率，带来了便捷，但也显现出视频会议增多、会议效
率低等问题。有的单位会议效率不高，会前筹划把关不严
会议议程过多、时间过长。
（二）移动办公负担较重
有的单位存在使用手机进行答题、学习、通知等情况
较多。一是随着信息化水平不断提高，即时通讯使用频率
不断增加，有的单位建立了即时通讯群组，一人加入多个
工作群组的现象普遍存在。二是有的单位建立了业务交流
群，随时在群里发送通知、落实工作等，并且将员工接收
通知的反馈落实情况作为工作评价考核依据，有的员工因
回复信息“不及时”而受到批评。三是利用手机开展知识
竞赛、评比拉票、增加关注度等活动层出不穷，这种盲目
使用移动端给基层日常工作造成了很多负担，有的员工甚
至产生了负面情绪，给日常工作开展带来了负能量。
（三）检查调研频繁
近年来，有的基层单位反映检查督导过多，有的基层
单位存在频繁参与检查调研的现象。一是安全环保、依法
合规等常态化督导检查造成基层负担加重。二是部分单位
为了能够取得较好的检查效果，将上级抽查要求“提高”
至全员准备，无形中给基层带来了工作负担。三是在有些
检查督导过程中，由于检查人员对考评标准有不同的理解
可能会出现标准前后不一、落实执行不一致等现象，给基
层带来一定的困扰。
（四）资料提报多种多样
摘要：
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对国有企业基层减负赋能长效化机制的研究报告（集团公司）整治形式主义为基层减负一直是党中央部署的一项重要政治任务。各地区各部门各单位紧紧围绕“基层减负年”相关要求，重点对困扰基层的形式主义问题进行了排查整改，基层减负工作取得了一定成效。许多基层干部切身感受到会议少了、文件少了，名目繁多的“责任状”也少了。但形式主义之弊非“一日之寒”，要从根本上减轻基层负担也并非一日之功。特别是当前，在一些老问题得到遏制的同时，一些困扰基层干部的形式主义新问题有所抬头。形式主义、官僚主义是加重基层负担的突出矛盾和问题，严重阻碍党的路线方针政策和上级重大决策部署贯彻落实。习近平总书记指出：“形式主义、官僚主义同我们...
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