舟山市委书记何中伟：在中国共产党舟山市第八次代表大会上的报告
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2024-05-18
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实干争先跨越发展高水平建设现代海洋城市
在中国共产党舟山市第八次代表大会上的报告
舟山市委书记 何中伟
（2022年3月4日）
同志们：
现在，我代表中共舟山市第七届委员会向大会作报告。
中国共产党舟山市第八次代表大会，是在“两个一百年”奋斗目标历史交
汇、我市奋进新征程关键时刻召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：高
举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为
指导，从党的百年奋斗重大成就和历史经验中汲取智慧和力量，沿着习近平总
书记指引的道路奋勇前进，实干争先、跨越发展，为高水平建设现代海洋城市
而努力奋斗。
一、过去五年取得重大发展成就
过去五年，是舟山发展史上极不平凡的五年。面对复杂多变的外部形势和
新冠肺炎疫情等严重冲击，市委认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义
思想，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者，坚决落实中
央和省委决策部署，忠实践行“八八战略”，奋力打造“重要窗口”，迎难而上、奋
发作为，打好“五大会战”，建设“四个舟山”，交出了经济持续快速发展、高水平
全面建成小康社会的高分答卷。
五年攻坚克难、创新突破，经济实力大幅提升。全市GDP迈上1700亿元
新台阶、年均增长8.9%，规上工业增加值年均增长26.3%，财政总收入年均
增长15.1%，增速均居全省第一；人均GDP突破14万元，位列全国第16位；
累计完成固定资产投资4388亿元，成为长三角地区经济发展速度最快的地级
市之一。产业结构实现重大调整，绿色石化产业规模超千亿，波音完工和交付
中心顺利建成，临港制造业加快转型升级，全球最大极地LNG平台、全国首座
浮式风电平台、全国最大吨位无人艇等在舟山诞生，4家船企入围全球修船企
业十强，高新技术产业增加值占规上工业增加值的比重从 44.1% 提升至
70.6%。渔农业稳步发展，远洋渔业产量占全国22%。数字经济加快发展。双
招双引成效明显，开工亿元以上项目206个，实际到位市外资金超2600亿
元；引育“高精尖”
人才314人，引进高校毕业生5.6万人。海洋科技创新取得突破，启动建
设海洋科技创新港、东海实验室，全社会研发投入强度增长0.74个百分点，新
建重大海洋创新平台41个，高新技术企业、省级科技型中小企业实现总量倍
增，低轨卫星通信芯片、大型潮流能发电装备、海上五端柔性直流输电、小黄
鱼人工繁育、江海直达船型研发等科技成果处于国际国内领先水平。经过五年
奋斗，我市经济实力显著增强，高质量发展的“底盘”更加厚实。
五年勇开新局、深耕厚植，改革开放成果丰硕。舟山群岛新区、自贸试验
区、舟山江海联运服务中心建设加快推进，进出口总额实现三年翻番，出口占
全国比重升至3.56‰，实际利用外资年均增长34.8%。走出“无中生油”特色路
径，30项首创制度全国推广，落户油气企业9300余家、集聚度为全国之最，
舟山港区成为全球第六、全国第一大加油港。大宗商品储运地位突显，石油储
备能力占全国20％，铁矿石进口占长江经济带45%，LNG接收能力占全省
50%以上。加快建设世界一流强港，新增万吨级以上泊位29个，货物吞吐量
突破6亿吨，运力规模增至833万载重吨，江海联运量达到2.8亿吨、占长江干
线总量的20%。积极融入长三角一体化，沪舟甬跨海通道列入国家规划。做好
东西部扶贫协作和对口支援、对口合作，结对帮扶市县提前实现脱贫摘帽。以
数字化改革牵引全面深化改革，形成国际船油加注智能监管服务等一批特色应
用，建成全国首个船舶无纸化通关口岸，国务院批复同意设立跨境电子商务综
合试验区，工程建设项目审批等改革走在全国前列，获批全国社会信用体系建
设示范城市。经过五年奋斗，新区、自贸区从蓝图变成实景，我市改革发展的
纵深空间大为拓展。
五年大力整治、精细提升，花园城市初展英姿。统筹优化城市发展空间，
常住人口城镇化率提升至72.2%。获评全国文明城市，城乡面貌发生深刻变
化。五年综合交通大会战完成建设投资480亿元，建成6座跨海公路大桥，形
成全国最长的连岛高速公路和规模最大的跨海桥梁群，普陀山机场吞吐量突破
150万人次。大陆引水三期主要节点工程基本建成。加强城市规划建设和有机
更新，改造城中村53个、老旧小区住宅2351幢，惠及居民8.5万户，“七个一”
工程建设取得实效，城市道路全域提升，绿化美化亮化同步推进，“三湾两岸”
滨海城市带美丽绽放。开展百余项城乡环境整治行动，出台5部城市管理
法规、80余项长效管理制度，率先建成垃圾无填埋城市，城市精细化管理水平
大幅提升。推动乡村振兴，建成省级美丽（示范）乡镇27个、新时代美丽乡村
精品村79个，率先实现省美丽乡村示范县、全域旅游示范县全覆盖。铁腕治水
治污，出台我国首部国家级海洋特别保护区地方性法规，创建品质河道100
条、污水零直排区247 个 ， 县级 以 上 集中式饮用水 水 源地 水 质全 面 达
标，PM2.5平均浓度为15微克/立方米，空气质量保持全国前列，人均公园绿
地面积居全省第二。经过五年奋斗，我们的城市更宜居、乡村更美丽、生态更
和谐，逐渐展现“海上花园”的现实图景。
五年倾心投入、共护安澜，人民生活不断改善。财政用于民生领域支出逐
年提高，高质量完成百项重点民生实事项目，基本公共服务均等化实现度全面
达标。共同富裕扎实开局，累计新增就业15.24万人，城乡收入比缩小到
1.61：1，是全国收入差距较小的地区之一。开展社保服务城乡一体化国家试
点，户籍人口养老保险参保率稳定在95%以上。教育现代化发展、名校集团化
办学、市区普通高中一体招生、学前教育“服务区”取得实效。蝉联国家卫生城
市，全面建成县域医共体。出台居家养老服务促进条例，人均期望寿命提高到
80.51岁。大力培育和践行社会主义核心价值观，建成渔农村文化礼堂 291
家，实现新时代文明实践中心（所）全覆盖。公共文化设施人均指数居全省前
列，文体赛事蓬勃开展。法治舟山、平安舟山建设纵深推进，跻身首批全国市
域社会治理现代化试点，投诉类信访量连续五年下降，扫黑除恶专项斗争、政
法队伍教育整顿成效显著，有力有效应对新冠肺炎疫情和正面登陆台风的严峻
挑战，金融风险基本出清，蝉联全国平安综治领域最高奖“长安杯”，荣膺“平安
中国建设示范市”，成为全国最安全城市之一。档案、史志、气象、红十字、慈
善、助残、关心下一代等事业长足发展。经过五年奋斗，群众的获得感幸福感
安全感持续增强，人民生活更加美好可期。
五年驰而不息、管党治党，政治生态持续优化。加强党的全面领导，把“七
张问题清单”作为党建统领整体智治的突破性抓手，坚决抓好中央巡视、中央环
保督察、省委巡视反馈问题整改。“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”
主题教育、党史学习教育取得显著成效，开展庆祝建党100周年、庆祝新中国
成立70周年等主题宣传文化活动，奏响了时代主旋律。健全干部工作“五大体
系”，圆满完成党政机构改革和县、乡、村社换届。坚持大抓基层，完成社区村
体制改革完善工作，实现小区党建全覆盖。推进全面从严治党，稳妥推进纪检
监察体制改革，在全省率先实施“四责协同”市域探索，重拳出击惩腐肃贪，切
实加强作风建设，坚决整治群众身边腐败和不正之风，提前实现七届市委巡察
全覆盖。坚持和完善人民代表大会制度，人大立法、监督等工作显著加强，全
过程人民民主建设不断进步。政协专门协商机构作用充分发挥，委员会客厅、
“请你来协商”
等品牌持续擦亮。公安、检察、审判、司法行政机关在践行法治、除险保
安、护航发展中发挥突出作用。爱国统一战线发展壮大，“共富有我”彰显统战
作为，民族、宗教、对台、侨务、外事等工作取得新成绩。工青妇等人民团体
的桥梁纽带作用持续增强，决策咨询和老干部工作扎实推进，党管武装和退役
军人工作迈上新台阶，第八次荣膺全国双拥模范城市称号。经过五年奋斗，党
的领导全面加强，党的组织更加有力，风清气正的政治生态进一步巩固。
五年奋斗历程极为不易，有许多精彩瞬间值得铭记。特别令人振奋的是，
面对赶超发展的迫切要求，我们保持定力、聚力发展，建成世界级连岛大桥、
世界级石化基地，经济增速逆势上扬，城市面貌精彩蝶变，承载舟山发展希望
的甬舟铁路和甬舟高速复线开工建设，舟岱大桥建成通车，舟山高质量发展其
势已成、春山在望、未来可期。特别令人自豪的是，面对不进则退的竞争态
势，我们奋力拼争、锐意进取，变不可能为可能，创造了石化基地5年建成、
波音项目19个月竣工、16年蝉联平安市等一系列舟山速度、舟山效率，形成
了一批改革经验，新增了一批“国字号”名片，舟山奋进争先的步伐坚定有力、
勇立潮头的雄心从未改变。特别令人难忘的是，面对诸多困难挑战，我们同舟
共济、众志成城。在抗击新冠肺炎疫情大战大考中，顶住全国六分之一国际船
员在舟山换班的巨大压力，慎终如始抓好常态化疫情防控，实现“陆上”零反
弹、“海上”零扩散，交出了一份饱含艰辛的答卷。在防汛防台抢险中，党员干
部冲锋在前，筑起红色战斗堡垒。在创城夺牌过程中，志愿红、环卫黄、城管
蓝、交警绿和基层“大脚板”组成最靓丽的文明风景线。这些团结奋斗历程，让
我们提振了精气神、锤炼了硬作风、凝聚了正能量。
同志们！五年来的每一组数据、每一个成果、每一项荣誉，丈量着舟山发
展的赶超之路，记载着舟山事业的艰辛历程。这些成绩的取得，是习近平新时
代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府坚强领导的结果，是
历届市委接续奋斗的结果，离不开全市党员干部群众奋力拼搏，离不开各民主
党派、工商联、人民团体、海内外同胞和社会各界人士携手努力，离不开离退
休老同志和驻舟各单位、解放军、武警官兵、消防救援队伍大力支持。在此，
我代表中共舟山七届市委，向所有为舟山改革发展稳定作出贡献的同志们、朋
友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！
五年拼搏赶超，启示尤为深刻。我们深深感到：这些年，我们取得的一切
成绩，根本在于习近平
新时代中国特色社会主义思想科学指引。只有始终把准把稳奋斗前行的正
确方向，才能不惧风浪、行稳致远。这些年，我们经过不懈努力，自贸区获批
落地，石化基地横空出世，油气全产业链从无到有，综合交通酝酿巨变，这一
系列大事要事，既是扎实干出来的，也是主动谋出来的。只有善于谋大势、抓
大事、抢先机，才能把握新风口、厚植新优势。这些年，我们下大力气办好富
民、惠民、安民实事，在全社会形成了同心同德、共建共享的良好局面。只有
始终把群众安危冷暖挂在心头，一心为民服务，才能赢得群众的信任和支持。
这些年，我们用实际行动证明，舟山是一座有梦想、有激情、能出彩的城市，
舟山干部是一支敢担当、善作为、敢于胜利的队伍。只有保持“没有走在前列也
是一种风险”的危机感紧迫感，不甘落后、拉高标杆、实干争先，才能不断走向
新的胜利、创造新的奇迹。
二、领悟关怀，勇担建设现代海洋城市的重大使命
踏上新的赶考之路，我们党正团结带领人民意气风发地向着第二个百年奋
斗目标奋进，我市正处在大有可为的黄金机遇期、跨越发展的重要窗口期。
习近平总书记十分看重舟山的战略地位，对舟山发展寄予厚望，指示我们
“舟山重点是发展海洋经济，打造海洋经济强省，舟山要打头阵”，强调“建设舟
山群岛新区势在必行”。总书记的一系列重要指示精神，是舟山迈向现代化新征
程的行动指南。我们要勇担使命、感恩奋进，沿着总书记指引的方向勇毅前
行。
21世纪是海洋世纪，舟山发展的优势在海洋、希望在海洋、潜力在海洋，
在变革创新的潮流之下，新一轮发展的“时与势”利于舟山。海洋强国、“一带一
路”、长江经济带、长三角一体化发展、国家级新区、自贸试验区、江海联运服
务中心等重大战略在舟山叠加交汇，为我们发挥海洋资源禀赋优势、实现新一
轮大发展提供了重大战略机遇。随着甬舟铁路及甬舟高速复线加快建设，舟山
联接海陆、贯通东部、辐射长江、面向世界的区位优势更加突显，为我们更好
融入双循环、更加有效集聚优质资源创造了有利条件。我们要坚定信心、保持
定力，聚焦海洋、深耕海洋，牢牢把握新一轮海洋经济发展的主动权。
摘要：
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实干争先跨越发展高水平建设现代海洋城市在中国共产党舟山市第八次代表大会上的报告舟山市委书记何中伟（2022年3月4日）同志们：现在，我代表中共舟山市第七届委员会向大会作报告。中国共产党舟山市第八次代表大会，是在“两个一百年”奋斗目标历史交汇、我市奋进新征程关键时刻召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，从党的百年奋斗重大成就和历史经验中汲取智慧和力量，沿着习近平总书记指引的道路奋勇前进，实干争先、跨越发展，为高水平建设现代海洋城市而努力奋斗。一、过去五年取得重大发展成就过去五年，是舟山发展史上极不平凡的五年。面对复杂多...
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