关于进一步加强街道管理体制机制改革的思考与建议
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2024-05-18
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关于进一步加强街道管理体制机制改革的思考与建议
近年来，随着县域经济社会的快速发展，纵深推进基
层社会治理创新、提升基层治理能力现代化水平，对于打
造**县“一城一乡一都一枢纽”具有重要支撑作用。习近
平总书记强调，“基层强则国家强，基层安则天下安，必
须抓好基层治理现代化这项基础性工作”。街道是基层治
理的关键基础，为研究街道现行体制机制中存在的问题和
不足，找准解决办法和对策，助力构建新型社会治理体系
县委编办深入**街道、**街道开展调查研究，形成本报告。
一、街道管理体制机制现状
（一）基本情况。**县辖街道 2 个。**街道区域面积
28.2 平方公里，下辖 5 个社区，23 个村街。户籍人口 6.4
万，常住人口 6.34 万，实际管理服务人口 8 万；生产总值
41.3 亿元，公共财政一般预算收入 9206 万元，公共财政一
般预算支出 1882 万元；法人企业 1682 家，社会消费品零售
总额 22.1 亿元。**街道区域面积 14.9 平方公里，下辖 5 个
社区，13 个村。户籍人口 5.3 万，常住人口 8.1 万，实际
管理服务人口 8.1 万；生产总值 24.6 亿元，公共财政一般
预算收入 1.27 亿元，公共财政一般预算支出 1834.17 万元；
法人企业 1750 余家，社会消费品零售总额 16.3 亿元。
（二）领导职数、机构设置、人员编制情况
1.领导职数。两个街道均核定领导职数 9 名，其中乡科
级正职 3 名，乡科级副职 6 名。**街道班子平均年龄 42 岁，
本科及以上学历 6 名，占 67%；**街道班子平均年龄 42 岁，
本科及以上学历 7 名，占 87.5%。
2.机构设置
（1）内设机构和事业机构。两个街道均设置机构 10 个。
其中行政机构 5 个，分别是党政办公室、党建工作办公室、
经济发展办公室、社会事务办公室、规划建设管理办公室
事业机构 5 个，分别是党政综合便民服务中心、社会治安综
合治理中心、综合行政执法大队、农业农村服务中心、文
化旅游服务中心。综合行政执法大队为副科级，其余为股
级。
（2）派驻机构（含垂直管理机构）。县直部门派驻街
道机构 6 个。其中行政机构 3 个，分别为公安派出所、市场
监管所、司法所；事业机构 3 个，分别为自然资源所、人社
所、财政所。公安派出所、市场监管所为副科级，其余为
股级。
3.人员编制情况
（1）编制内情况。**街道行政编制 35 名，实有 31 人，
空编 4 名；平均年龄 41 岁，本科及以上学历 22 名，专科学
历 9 名，分别占实有人员的 71％、29%；年人均实发工资
5.4 万元（含各类津贴补贴）。事业编制 48 名（其中“减
县补乡”11 名），实有 46 人，空编 2 名；平均年龄 44 岁，
本科及以上学历 26 名，专科学历 18 名，其他2 名，分别占
实有人员的 57％、39%、4%；副高及以上职称1 人，中级职
称2 人，初级职称1 人；年人均实发工资 4.9 万元（含各类
津贴补贴，无公务交通补）。**街道行政编制 32 名，实有
30 人，空编 2 名；平均年龄 39 岁，本科及以上学历 18 名，
专科学历 12 名，分别占实有人员的 60％、40%；年人均实
发工资 5.3 万元（含各类津贴补贴）。事业编制 48 名（其
中“减县补乡”11 名），实有 44 人，空编 4 名；平均年龄
39 岁，本科及以上学历 21 名，专科学历 23 名，分别占实
有人员的 47.73％、52.27%；副高及以上职称1 人，中级职
称5 人，初级职称3 人；年人均实发工资 4.1 万元（含各类
津贴补贴，无公务交通补）。
（2）编外用人情况（不含派驻机构编外用人情况）。
**街道共使用编外人员 3 人，年人均实发工资 4.3 万元，其
中 2 人经费来源为县财政，1 人经费来源为机关经费，人员
管理由**街道统一管理。**街道共使用编外人员 9 人，年人
均实发工资 2.31 万元，其中 3 人经费来源为县财政，6 人
摘要：
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关于进一步加强街道管理体制机制改革的思考与建议近年来，随着县域经济社会的快速发展，纵深推进基层社会治理创新、提升基层治理能力现代化水平，对于打造**县“一城一乡一都一枢纽”具有重要支撑作用。习近平总书记强调，“基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作”。街道是基层治理的关键基础，为研究街道现行体制机制中存在的问题和不足，找准解决办法和对策，助力构建新型社会治理体系县委编办深入**街道、**街道开展调查研究，形成本报告。一、街道管理体制机制现状（一）基本情况。**县辖街道2个。**街道区域面积28.2平方公里，下辖5个社区，23个村街。户籍人口6.4万，常住人口6.3...
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