关于某居委会社区资产管理情况的调查报告
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2024-05-18
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关于某居委会社区资产管理情况的调查报告
随着人口城市化进程的加快，城市社区建设和管理越
来越重要。社区集体资产管理作为社区工作的重要一环，
在社区经济发展中的起到了“基石”的作用。近年来，各
级政府、各个政府部门对社区居委会各项工作重视程度不
断增加，投入不断加大，社区居委会从规模、人数到办公
条件都有了比较大的提升。改革与发展中社区集体经济不
断增长，社区资产也相应扩大，但我们也清醒地看到，当
前社区资产管理中仍存在制度不明晰、财务混乱不清、民
主监督不到位、资产利用率不高等问题，阻碍和影响了社
区经济发展的步伐。笔者结合社区工作实际，通过调查分
析，对社区资产管理提出了几点思考与对策。
一、社区资产类型及现状
社区资产包括经营性资产和非经营性资产。经营性资
产包括房屋、交通工具、大型办公用品如办公家具、桌椅
板凳及电脑、复印机等办公自动化设施设备；非经营性资
产包括现金、银行存款以及有价证券等等。社区资产主要
是从人民公社时期生产工具、办公用房、土地等开始积累
1980 年村里只十几间平房，通过承包印刷厂初步形成村资
产；改革开放后兴办企业，投资工业园；通过房地产物业
的积累，达到现在的规模。这些资产的所有权属于街道、
社区居委会集体所有，管理权属社区居委会。社区资产管
理遵循的是“使用权不变、受益权不变、市场化运作”的
原则，用于社区建设、社区办公支出、居委会干部补贴和
社区工作补贴等。社区共有房产十万平房左右，实行承包
经营和租赁经营的形式，为企业提供经营场所，不负责具
体运营。
社区“两委”班子始终把实现群众利益最大化作为振
兴经济的出发点，全力发展壮大集体经济。他们从改变集
体收入来源和经济结构入手，积极走发展现代经济的路子
为社区带来了可观的社会效益和经济效益。明确哪些收入
可以分配，哪些人可以享受红利，进而做到合理分配。从
建立健全各项制度入手，逐渐探索完善社区居委会“主
治”、社区居民“自治”和驻地单位“共治”相结合的管
理模式。建立居务公开评议制度，督促居委会“干事”。
每季度公开社区财务、政务情况，每半年向居民代表通报
社区工作报告、财务收支报告，让资产在阳光下运作。
二、社区资产管理亮点
习近平 社区资产管理较为成功，主要得益于以下三方面：
一是掌好舵。社区资产要由公平、公道、有素质的人来管
理，作为村里的“大掌柜”，要“会居家过日子”。村集
体没有多少收入与资产，日常办公开销要会精打细算。二
是定好位。两委班子要审时度势，眼界开阔。管理整个社
区的资产，单凭某个人无法办到，关键是发挥两委的智慧
三是负好责。置家业，就是为了解决群众的温饱问题。习近平
社区采用租赁方式运营，对外无负债，避免了经济纠纷。
三、社区资产管理存在的问题
社区居委会固定资产数量多、范围广，缺乏统一的界
定标准。现阶段，我国机关事业单位固定资产的界定一般
是使用期限在一年以上，单价在 1000 元以上的，其中包括
大批使用期限在一年以上的同种物资；而企业的标准是使
用期限两年以上，单价2000 元以上。对于社区居委会而言，
应比照机关事业单位进行固定资产的管理。但是社区居委
会固定资产的数量多，范围广，且缺乏界定的依据，从单
价50元数量 200 多把的椅子到价值难以确定的名人字画究
竟哪些应该列入固定资产管理的范围，居委会工作人员不
能准确统一的进行管理。我曾对南市街各社区固定资产进
行分类统计，项目多达几十项从办公设备到家具、厨具、
社区健身设备，可谓麻雀虽小五脏俱全，而各个居委会对
此的界定则存在一定的差距，这就造成社区固定资产在价
值统计上存在较大的出入。界定上存在差距势必导致管理
上也存在差。
社区居委会固定资产来源广泛，所有权不够清晰，价
值难以准确界定。社区固定资产的来源可以分为几项：社
区自行购置。现在已经基本改成政府采购模式，由社区将
需求报街道，统一进行政府采购。这种资产的所有权在街
道，价值容易界定；上级部门配置。对于特定的工作任务
上级部门会配置相应的设备，这些设备所有权在上级部门
使用和管理归社区居委会，价值比较容易界定；上级部门
社会团体捐赠的设备等。所有权、使用权和管理权都归社
区居委会，价值相对容易界定；个人、团体参加社区活动
捐赠的书画、摄影作品等。所有权、使用权和管理权并不
能很好的区分归属，价值不易准确界定，很多居委会不纳
入固定资产管理。上述固定资产中，第 4 项由于价值不易界
定所有社区均未纳入固定资产管理，但是这项固定资产的
价值可能远远要高于其他的固定资产，最容易丢失，且可
能最需要专门的维护和保管。
摘要：
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关于某居委会社区资产管理情况的调查报告随着人口城市化进程的加快，城市社区建设和管理越来越重要。社区集体资产管理作为社区工作的重要一环，在社区经济发展中的起到了“基石”的作用。近年来，各级政府、各个政府部门对社区居委会各项工作重视程度不断增加，投入不断加大，社区居委会从规模、人数到办公条件都有了比较大的提升。改革与发展中社区集体经济不断增长，社区资产也相应扩大，但我们也清醒地看到，当前社区资产管理中仍存在制度不明晰、财务混乱不清、民主监督不到位、资产利用率不高等问题，阻碍和影响了社区经济发展的步伐。笔者结合社区工作实际，通过调查分析，对社区资产管理提出了几点思考与对策。一、社区资产类型及现状社区...
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