后备干部队伍建设的实践与思考
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2024-05-18
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后备干部队伍建设的实践与思考
后备干部队伍建设是领导班子建设的一项基础工作，
也是培养选拔优秀年轻干部的重要措施，更是加强干部队
伍建设的重要内容。近年来,我市认真贯彻落实中省有关精
神,开拓创新,积极探索,勇于实践,切实加强后备干部队伍
建设,为全市经济社会发展提供了有力的人才支持。
一、全市后备干部队伍的现状
（一）结构情况
目前，全市共有县级后备干部 367 人，其中县区 127 名，
市直部门、单位 240 名。从年龄看，35 岁及以下 24 人，占
6.54%；36 岁至 40 岁 58 人，占 15.8%；41 岁至 45 岁 89 人，
占 24.25%；46 岁及以上 196 人，占 53.41%。
从学历看，研究生学历 85 人，占 23.16%；大学学历
202 人，占 55.04%；大专及以下 80 人，占 21.8%；国民教
育第一学历大学本科及以上 44 人，占 11.99%。
从性别看，男性干部 297 人，占 80.93%；女性干部 70
人，占 19.07%。
从政治面貌看，中共党员 341 名，占 92.92%；非中共
党员 26 名，占 7.08%。
从民族看，汉族 367 人，占 100%。
（二）主要特点
1.管理机制进一步健全和完善。前期，根据《党政领
导干部选拔任用工作条例》，我们制定出台了《延安市县
级党政领导班子后备干部选拔培养管理暂行办法》（延市
组发﹝2008﹞136 号）。办法规定：县级后备干部一般应具
有大学本科以上学历，正职后备干部一般以 40 岁左右为主
体，35 岁左右及以下不少于三分之一，副职后备干部一般
以 35 岁左右为主体，30 岁左右及以下应不少于三分之一；
选拔程序先经民主推荐确定考察对象，再由市委组织部进
行考察，考察合格后，由所在单位党组织集体研究，提出
建议人选名单，最后由组织部门上会研究决定。通过建章
立制，全面规范了后备干部选拔原则、资格条件和选拔程
序，规范了后备干部培养、管理和任用方式，使后备干部
工作各个环节有章可循、有规可依。
2.后备干部队伍整体素质明显提升。一是干部年龄结
构不断优化。通过设置年龄结构“硬指标”，让一大批优
秀的年轻干部在排资格、论资力的阻隔中能够脱颖而出，
充分调动了广大后备干部队伍的工作热情，进一步增强了
大局意识、责任意识，初步形成了老、中、青相结合的干
部队伍，年龄结构趋于合理。二是综合素质得到提升。现
有后备干部队伍，对新事物、新知识接受相应比较快，一
些新政策、新规定、新业务、新技术通过微信、云平台、
互联网能适时进行学习阅读，及时掌握中、省、市要求，
领会上级意图，提高自身政策理论和业务水平。三是工作
成绩更加明显。在汲取传统工作理念的同时，后备干部在
推动工作、抓落实上，办法更多、思路更新，改革创新力
度更大，能充分利用朋友圈、微信群、论坛、公众号等新
型媒体，及时对当前工作现状进行沟通交流，发现问题、
总结经验，提高社会关注度，把工作做的更细、更实。
3.后备干部培养使用力度明显加大。一是培训机制不
断规范。市委以党校为平台，每年定期对后备干部进行 2 次
集中轮训，把瞻仰革命旧址、亲历领袖故居做为教育培训
的必备内容，通过规范教学制度，拓宽培训渠道，促进后
备干部理论素质和工作能力不断提升。二是双向挂职力度
加大。在拓宽干部视野、转变落后思维、提升服务理念方
面,市委组织部进行了认真思考和深入探讨，按照“走出延
安看延安”的工作思路，一方面逐年选派优秀年轻后备干
部到省外发达地区、省直机关挂职锻炼；另一方面，主动
和国家部委、省直机关、沿海发达地区联系，选派优秀干
部到我市挂职，指导工作、发展产业，带动全市干部转变
作风、更新观念、提升能力。2017 年，市上选派了 18 名干
部到省直机关单位进行挂职，选派了 6 名优秀企业中层干部
到江苏、广州等发达地区进行挂职；接收了 46 名优秀干部
来我市挂职。三是实践锻炼切实增强。通过选派后备干部
担任第一书记、信访督察员、到扶贫攻坚一线挂职锻炼等
方式，着力培养后备干部应对复杂形势、处理实际问题的
能力。2016 年以来，共选派了 94 县级后备干部赴全市各乡
镇脱贫攻坚一线进行挂职、锻炼，从部分县区和市直部门
选派了 22 名科级干部到市信访大厅担任信访接访督察员。
四是注重使用后备干部。对德才兼备、实绩突出、群众公
认、各方面条件都比较成熟的后备干部，在县区和市直部
门班子调整中，按程序及时予以任用。2016 换届以来，累
计提拔使用后备干部 138 人，占干部提拔总数的 48.59%。
二、存在问题及原因分析
摘要：
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后备干部队伍建设的实践与思考后备干部队伍建设是领导班子建设的一项基础工作，也是培养选拔优秀年轻干部的重要措施，更是加强干部队伍建设的重要内容。近年来,我市认真贯彻落实中省有关精神,开拓创新,积极探索,勇于实践,切实加强后备干部队伍建设,为全市经济社会发展提供了有力的人才支持。一、全市后备干部队伍的现状（一）结构情况目前，全市共有县级后备干部367人，其中县区127名，市直部门、单位240名。从年龄看，35岁及以下24人，占6.54%；36岁至40岁58人，占15.8%；41岁至45岁89人，占24.25%；46岁及以上196人，占53.41%。从学历看，研究生学历85人，占23.16%；大学学...
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