纪检监察干部谈《中国共产党纪律处分条例》认识体会之二
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2024-05-18
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纪检监察干部谈《中国共产党纪律处分条例》认识体会之
二
学习贯彻纪律处分条例
严守廉洁纪律 永葆清廉本色
反对腐败、建设廉洁政治，是我们党一贯坚持的鲜明
政治立场，是坚持党的性质和宗旨的必然要求。《中国共
产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）对党员干部在
廉洁方面提出了哪些要求？为保障落实中央八项规定精神
《条例》在廉洁纪律中怎样细化完善有关条款？着眼于强
化对党员的全周期管理，《条例》作出了哪些规定？纪检
监察机关怎样立足职责严格执行廉洁纪律，推动形成廉荣
贪耻的氛围？我们特邀三地纪检监察干部对这些问题进行
交流。
特邀嘉宾
柯常松 安徽省纪委监委政策法规研究室主任
胡 焦 四川省纪委监委案件审理室主任
郑宪丰 吉林省纪委监委第二监督检查室副主任
《条例》对党员干部在廉洁方面提出了哪些要求？实
践中怎样区分不同主体予以把握？
柯常松：中国共产党自诞生之日起，就把清正廉洁作
为必备的政治品格刻印在旗帜上。党的二十大通过的党章
修正案在党的各级领导干部必须具备的基本条件中，增写
了“反对特权思想和特权现象”内容。党章在总纲部分明
确规定“党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有
自己特殊的利益”，在具体条文中强调“除了法律和政策
规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都
不得谋求任何私利和特权”，要求“党的各级领导干部必
须信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉
洁”，引导广大党员干部牢记人民公仆的角色定位，自觉
反对特权思想、特权现象，做到秉公用权、为政清廉。
《条例》坚持从党章这个总源头出发，在总则部分要
求“把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去”。
在分则部分，落实党章要求，增写“反对特权思想和特权
现象”的内容。明确违反廉洁纪律的具体行为，主要包括
为亲属、特定关系人谋利；收受可能影响公正执行公务的
礼品、礼金、消费卡（券）等财物；违规从事营利活动；
违规操办婚丧喜庆事宜；违规吃喝；违规占用住房和办公
用房等；违规借用、侵占、占用公私财物；公款旅游；违
规使用公务交通工具；违规召开会议；权色交易、钱色交
易等。
此次修订《条例》坚持问题导向，针对执纪发现的突
出问题和新型违纪行为，细化完善相关条款，比如，充实
违反中央八项规定精神行为的处分依据，明确以讲课费、
课题费、咨询费等名义变相送礼的处分规定等；针对“退
而不休”搞贪腐、谋私利等问题，完善对党员离岗后违规
从业等行为的处分规定；落实做廉洁齐家模范的要求，加
强对党员领导干部亲友相关违规行为的规制，等等。这些
规定，给全体党员干部划定不可触碰的底线，引导党员干
部一身正气、两袖清风，清清白白做人，干干净净做事，
拒腐蚀、永不沾。
胡焦：廉洁纪律是党的各级组织和全体党员为确保清
正廉洁，在从事公务活动或者其他活动中应当遵守的廉洁
用权的行为规则，是实现干部清正、政府清廉、政治清明
的重要保障。
廉洁纪律是对所有党员干部的一体要求，但实践中，
对不同主体的具体要求可能有所不同。比如，离职或退
（离）休后，违规担任上市公司、基金管理公司独立董事
独立监事等职务的违纪行为，对亲属违规经商办企业行为
拒不纠正的违纪行为等，主体都是“党员领导干部”，普
通党员一般不构成该违纪行为。
同时，对于不同领域或具有不同行业身份的党员干部，
其违反廉洁纪律的具体规定可能也不相同。比如违规从事
营利活动，主体身份不同，营利活动市场准入限制也有所
不同。对于党政机关的党员干部来说，一律不准经商办企
业；对于事业单位的党员干部来说，要考虑其是否属于参
照公务员法管理的人员、管理岗位还是专业技术岗位人员
等情况，根据国家、地区、行业、系统等相关规定具体分
析，参照公务员法管理的人员一律不准经商办企业，但对
于科研人员等专业技术人员，根据有关规定，国家支持他
们创新创业；对于国有企业党员干部来说，根据《国有企
业领导人员廉洁从业若干规定》等规定，国有企业领导人
员及对国有资产负有经营管理责任的人员不得经商办企业
其他人员则参照地区、行业领域、系统、单位等相关禁止
性规定执行；对于农村基层党员干部来说，一般没有特殊
限制，只要没有侵害集体利益，不影响正常履职，原则上
都是允许的。
中央八项规定是长期有效的铁规矩、硬杠杠，为保障
落实中央八项规定精神，《条例》在廉洁纪律中怎样细化
完善有关条款？对于一些顶风违纪、隐形变异行为，纪检
监察机关如何深入纠治？
胡焦：中央八项规定是加强党的作风建设、全面从严
治党的重要制度安排。在党的二十大报告中，习近平总书
摘要：
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纪检监察干部谈《中国共产党纪律处分条例》认识体会之二学习贯彻纪律处分条例严守廉洁纪律永葆清廉本色反对腐败、建设廉洁政治，是我们党一贯坚持的鲜明政治立场，是坚持党的性质和宗旨的必然要求。《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）对党员干部在廉洁方面提出了哪些要求？为保障落实中央八项规定精神《条例》在廉洁纪律中怎样细化完善有关条款？着眼于强化对党员的全周期管理，《条例》作出了哪些规定？纪检监察机关怎样立足职责严格执行廉洁纪律，推动形成廉荣贪耻的氛围？我们特邀三地纪检监察干部对这些问题进行交流。特邀嘉宾柯常松安徽省纪委监委政策法规研究室主任胡焦四川省纪委监委案件审理室主任郑宪丰吉林省纪委监委第二...
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