市自然资源和规划局2023年上半年工作总结及下半年工作计划
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2024-05-17
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市自然资源和规划局 2023 年上半年工作总结及下半年工作计
划
中共 XX 市委：
今年上半年，市资规局深入贯彻落实市委市政府决策部署
及省厅、温州市局自然资源工作会议精神，紧扣我市“坚持党建
统领、奋战‘1310’、争当九大标兵”的主题主线，围绕“规划引
领”和“资源保护”两抓手，强化“要素保障”和“绿色发展”双引擎，
助推我市经济高质量发展再上新台阶。
一、上半年工作总结
（一）坚持强管控优布局，绘好空间规划“一张图”
1.积极争取规划指标。根据省自然资源厅下发文件，我市
获新增城乡建设用地规模 2万亩，新增基础设施建设用地 0.57
万亩。规划城乡建设用地控制范围 5.75 万亩，其中城镇开发边
界内新增潜力规模 2.21 万亩，城镇开发边界外新增潜力规模
（农村建设及零星项目）0.44 万亩，规划弹性空间 3.1 万亩，
为我市今后十年的发展开辟广阔空间。
2.加快推进国土空间总规编制。通过对三区三线划定成果
的修改完善，今年 2月初步制定了我市国土空间规划方案。经
与各部门对接讨论，公示，听证，征求公众意见，专家与部门
评审等一系列环节后，XX 市国土空间总体规划已于 2023 年4
月14 日报 XX 市第十七届人大常委会第十二次会议审议通过。
3.科学开展规划编制和项目选址。
上半年启动 8个重大项目规划编制，其中蛎灰窑片区城市
设计已完成，汽车城周边地块、南门片区、滨江新区城市设计
正在深化，为市委市政府实施重大片区开发打下坚实基础。大
力支持老旧工业区改造提升工作，共办理相关项目规划条件变
更22 宗，涉及用地面积约297 亩，建筑面积约59 万平方米。
4.逐步完善规划管理体系。报请市政府优化控规修改工作
流程并通过，将有效提高规划的严肃性和修改流程的严谨性。
积极参与建立“多规合一”系统平台，初步完成规划用地红线数
据建库，并能与“一张图”系统相衔接，为简化办事流程和规范
管理提供数据支撑。起草制订及完善《XX 市有序推进工业用地
功能转变实施方案(讨论稿)》，完善细化《XX 市老旧工业区块
（厂房）改造相关流程指导手册》，优化放宽改造指标，简化
调整报批流程。
（二）坚持拓空间强保障，抓好要素支撑“一条线”
1.全力做好用地指标争取。上半年已争取到新增建设用地
指标 556 亩，其中盘活存量挂钩指标 228 亩、跨省调剂增减挂
钩指标 100 亩、省重大产业奖励预支指标 28 亩，并为理工学
院项目争取到温州市级“指标银行”借用指标 200 亩，省统筹粮
食产能指标 26.58 万公斤，保障了教学楼主体建筑在6月底前
报批。截至目前，新增用地指标已组件550 亩，组件率99；
已批复 299 亩，报批执行率 89.2
，居全省前列。积极申报省重点交通、水利项目，我市 4
个项目已列入省“百大”攻坚项目，其中湖雾岭隧道、茗山隧道 2
个项目已于 6月底组件上报温州。依托万亩千亿产业平台，完
成温州意华接插件等 5个省重大产业项目申报空间适配工作，
目前4个项目已列入省百大项目清单，预计可争取奖励指标
665 亩。
2.全面开展征地报批攻坚。以项目储备库为抓手，实行清
单化管理，挂图作战，全面梳理出征 地 攻坚项目 153 宗
20771 亩，已完成征地报批前期项 目 2506 亩 ， 占 比
41.8。2023 年度土地征收成片开发方案已获省政府批准，涉
及项目 30 宗4978 亩，其中征收集体土地 2037 亩，保障了我
市经营性产业项目、商业开发项目用地需求。同时，成功争取
到下半年增加成片开发方案编制的机会。
3.全方位加强土地供应。已收储产业用地 19 宗720.4 亩，
完成率33；收储经营性用地 17 宗720 亩，完成率71。供应
捷宝科技、江南数控等重大产业项目工矿仓储业用地 592.6 亩，
完成率为42.3，成交出让金 3.2 亿元；受市场及经济影响，上
半年土地出让热度不高，仅出让经营性用地 4宗247 亩，成交
出让金 16.6 亿元。两者合计出让金 19.8 亿元。做好农村集体
经营性建设用地入市试点工作。今年 3月，我市被自然资源部
列为全国农村集体经营性建设用地入市试点单位，入市试点工
作实施方案已通过司法审查，待市政府常务会议通过后即可发
文。入市工作管理办法也已拟定初稿，并征求了部门意见和社
会各界意见，目前正在报请司法审查。首批确定入市的 4个地
块，其规划编制和所有权确权工作均已落实到位。
4.深化土地节约集约利用。依托省厅“浙地智用”系统对我
市7453 亩批而未供土地逐一进行核对梳理，上半年共供应建
设用地 63 宗1939.2 亩，其中批而未供 1509.2 亩，完成率为
72
。盘活存量用地 1030 亩，完成率57；城镇低效再开发
1509 亩，完成率108，已提前完成全年任务。今年上半年，
我市成功入选全国首批“自然资源节约集约示范县”，示范期为
2023 年至2025 年。
5.高质量开展土地开发整理。今年我市已下达土地整治任
务3990 亩，截至目前垦造耕地已开工 1223 亩，验收 79 亩；
旱改水已开工 471 亩，验收 121 亩。建设用地复垦一期108
亩已经温州复核，二期70 亩近期将上报温州复核。完成永农
集中连片整治 4860 亩，新增上报认定类永农集中连片整治
9250 亩，合计完成 14110 亩，完成率达 202。虹桥镇瑶岙片
万亩方项目和清江镇江沿片千亩方项目已进场动工，合计面积
16442 亩。此外，在温州范围内率先完成湖雾定头村土地综合
整治项目验收，并完成虹桥-岭底跨乡镇项目实施计划编制和 3
个单乡镇项目实施方案编制，已上报省自然资源厅审查。
6.大力推动海域开发利用。积极对接省厅，上半年共报批
7宗用海项目，合计使用面积7641 亩，其中三个海塘安澜工
程为省民生实事项目，翁乐围垦外侧光伏项目为温州首个海上
光伏项目，并在全市范围内率先使用立体分层确权新模式。奋
力向上争取海岸线动态监测政策落地，争取镇安塘和翁乐围垦
自然淤积区共计 15000 亩纳入土地管理。4月27 日、5月18
日，自然资源部海域海岛司等部门先后2次到镇安塘自然淤积
现场进行调研，并对现状条件表示满意。
（三）坚持守红线保生态，打好资源管护“一套拳”。
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市自然资源和规划局2023年上半年工作总结及下半年工作计划中共XX市委：今年上半年，市资规局深入贯彻落实市委市政府决策部署及省厅、温州市局自然资源工作会议精神，紧扣我市“坚持党建统领、奋战‘1310’、争当九大标兵”的主题主线，围绕“规划引领”和“资源保护”两抓手，强化“要素保障”和“绿色发展”双引擎，助推我市经济高质量发展再上新台阶。一、上半年工作总结（一）坚持强管控优布局，绘好空间规划“一张图”1.积极争取规划指标。根据省自然资源厅下发文件，我市获新增城乡建设用地规模2万亩，新增基础设施建设用地0.57万亩。规划城乡建设用地控制范围5.75万亩，其中城镇开发边界内新增潜力规模2.21万亩，...
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