关于切实加强“小火亡人”火灾防范工作的指导意见
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2024-05-17
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关于切实加强“小火亡人”火灾防范工作的指导意见
“小火亡人”防范工作，历来是我市的薄弱环节，支队通过
全面强化基层消防力量建设，不断将弱势群体、九小场所火灾
排查防控帮扶工作纳入乡镇街道日常工作范畴，但“小火亡人”
火灾防控工作仍然需要引起各地高度重视，为坚决防范“小火亡
人”火灾，支队在深入学习领会总队的工作部署上，全面剖析事
故案例、综合研判火灾风险基础上，结合当前冬季火灾防控工
作实际，特制定以下工作指导意见，请各地结合工作实际，抓
好工作落实。
一、“小火亡人”火灾特点及暴露问题
结合省内情况和近十年来“小火亡人”火灾案例情况，主要
特点为：一是从火灾发生的区域来看。农村自建民房火灾发生
的数量较大，农村自建民房普遍是上世纪 70、80 年代建筑，
抗御火灾风险能力不足；从近十年亡人火灾情况来看，一半以
上是农村留守的孤寡老人、残障人士、酗酒的鳏寡孤独人员。
二是从火灾发生原因来看。农村自建消防组织无法履行消防职
能，农村自建民房维修更新节奏减慢，维护保养几乎停滞，老
旧电线未更换现象普遍存在，电气线路老化、故障不能及时发
现，普遍存在线路“超期服役”现象。近些年农村用火用电设备
增加，电器设备增加致使电流增大，电线荷载增加，加之线路
老化，极大的增加了电线故障发生火灾的几率。农村自建平房
烟囱大部分为砖砌结构，红砖常年累月在高温、风吹日晒环境
下，出现酥松裂缝现象，加大了烟囱滋火引发火灾的风险。三
是省内情况。冬春季“小火
亡人”火灾高发，占比超50％，城市市区“小火亡人”火灾较
多，占比超50％；夜间亡人火灾高发，占比 80％；居民住宅
“小火亡人”多发，占比 80％；老弱病残幼等弱势群体“小火亡
人”多发，占比超70％；电气故障、用火不慎和吸烟是引发亡
人火灾主要原因。
“小火亡人”火灾主要暴露出以下具体问题：一是建筑物防
火条件先天不足，农村地区、城镇老旧小区、城乡结合部居民
住宅或经营性自建房，建筑耐火等级低，电器线路老化等问题
得不到根本解决，小作坊、小加工厂等低端产业多，经营类场
所“三合一”“多合一”现象普遍存在，容易导致火灾发生和蔓延扩
大。二是消防安全责任落实不到位，乡镇（街道）消安委、“一
所一站”等基层消防力量虽已落实，但距离实体化运行仍有差距，
公安派出所、社区、农村消防工作基础较为薄弱，在职责交叉
方面存在推诿扯皮，受疫情影响，防火巡查检查和消防宣传力
度明显下降。三是公共消防基础设施建设滞后，乡镇消防专项
规划落实不到位，消防公共基础设施普遍较差，市政消火栓仍
有欠账，消防水源建设仍有缺口，专兼职消防队伍、微型消防
站、志愿消防队建设不到位，队伍战斗力较差，扑救初起火灾
不力而导致亡人。四是弱势群体消防安全亟需关注，当前我市
人口净流出较大，十年人口锐减50 万，农村年轻人进城步伐
加快，出现大量“空巢”情况，留守人员绝大部分在 60 岁以上，
消防安全意识和行动能力较弱，一旦发生火灾，特别是夜间着
火极易发生亡人。五是群
众消防安全意识不高，群防群治、邻里守望等联防措施效
果不明显，对弱势群体开展结对帮扶、上门排查宣传等工作亟
待加强，针对留守老幼病弱群体入户宣传不够，冬春季节和疫
情封闭期间居民家庭用火用气量增大，自防自救能力较弱，商
住一体自建房业主缺乏基本的火灾防范意识，易导致亡人火灾
发生。六是消防安全技防措施难以支撑，受新冠疫情和经济下
行因素影响，智慧消防等现代科技应用和消防技防措施难以落
实到位，高层住宅未配备灭火器、防烟呼吸面罩等灭火逃生器
材，“智能消防”和智慧用电用气装置、实时监控预防措施未广
泛推广普及。
二、巩固成型工作做法，稳步提升防范水平
近年来，我市在“小火亡人”火灾防范中形成了一些好的经
验做法，需要各地进一步深化落实，借鉴运用到火灾防控工作
中。一是街道（乡镇）消防安全委员会全部成立和消防工作站
所全部挂牌，支队组织召开了全市基层力量现场会，黄花街道
被评选为全国119 先进单位，各地要强化专（兼）职工作人员
配备，深入社区、村屯开展“扫街”“扫楼”“扫村”巡查检查工作。
二是支队坚持派员常驻市公安局指导派出所消防工作，将消防
工作纳入派出所年终考评，举办派出所民警消防业务培训，各
地均明确派出所消防工作专员，要强化培训指导，确保派出所
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关于切实加强“小火亡人”火灾防范工作的指导意见“小火亡人”防范工作，历来是我市的薄弱环节，支队通过全面强化基层消防力量建设，不断将弱势群体、九小场所火灾排查防控帮扶工作纳入乡镇街道日常工作范畴，但“小火亡人”火灾防控工作仍然需要引起各地高度重视，为坚决防范“小火亡人”火灾，支队在深入学习领会总队的工作部署上，全面剖析事故案例、综合研判火灾风险基础上，结合当前冬季火灾防控工作实际，特制定以下工作指导意见，请各地结合工作实际，抓好工作落实。一、“小火亡人”火灾特点及暴露问题结合省内情况和近十年来“小火亡人”火灾案例情况，主要特点为：一是从火灾发生的区域来看。农村自建民房火灾发生的数量较大，农村自建...
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