党建+安全双向融合项目成果报告
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2024-05-17
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党建+安全双向融合项目成果报告
一、项目背景
围绕电网、服务大局是企业行稳致远的根本保证，筑
牢安全防线则是重中之重。在更加复杂的发展环境和依然
严峻的疫情防控形势下，保安全稳定、保供电可靠、保一
方平安，成为分公司的重要任务。因此，压紧压实安全责
任，全面加强风险管理，培养自觉遵章行为，健全源头治
理长效机制，转型升级电力能源服务企业的应有之义。
但在具体实际运行中，分公司的安全生产还存在诸多
薄弱环节，比如安全基础还不够牢固，各类违章现象仍不
断反复，行为违章出现攀升苗头......这极大削弱了本质安全
水平，在全面落实省管产业“强基础、控风险、促稳定”的要
求上还存在一定差距。为统筹好发展与安全两件大事，充
分发挥党建在违章压降中的引领和保障作用，遵循“科学归
因、瞄准关键、精准发力”的原则，构建起“三力”分析模
型，使党建与违章压降进行深度融合，积极构建大安全格
局。
二、“党建+违章压降”的分析模型
“三力”分析模型，是以要素分析法来找准安全行为的阻
碍力，以环节嵌入法来明确党建引领的作用力，以载体驱
动法来增强党建强安的行动力，坚决打赢违章压降攻坚
战。具体包括三个维度：
一是找准阻碍力。从动机、能力、环境三个维度，对
各类违章现象开展因素分析，找到影响安全规章抓严抓实
的关键掣肘因素，为实施“党建+”找准定位。
二是提升作用力。以关键环节、关键要素为主轴，开
展目标分解，明确“党建+”的落脚点，找到党建发挥作用的
最佳方式。
三是增强行动力。充分发挥支部会议“共商”、支部书记
“带头”、党员团队“攻坚”、党员先锋“领行”等党建优势，创
新党建特色载体，精准阻断违章发生的因果链条，全面加
强反违章管控。
三、基于要素分析的违章问题描述
从要素分析的视角出发，将违章类型划分为票面类违
章、安全工器具类违章、行为性违章三类。通过数据统
计、分类剖析，发现违章问题呈现两大典型特征：
一是违章数量存在攀升趋势。2021 年共检查 xxx 个现
场，发现 xxx 起违章；2022 年共检查 xxx 个现场，同比
增加 xxx%，发现 xxx 起违章，同比增加 xxxx%。
二是行为违章占比居高不下。从结构性分析来看，票
面类违章、安全工器具类违章、行为性违章在 2021 年发生
的数 量 依次为xx 、xx 、xx ，占比 依 次为xxx% 、xxx
%、xxx%；2022 年发生的数量依次为xx、xx、xx，占
比依次为xxx%、xxx%、xxx%。
四、基于要素分析的违章原因分析
从动机、能力、环境三个维度开展违章原因分析，可
归纳为“三不”：不想如何全面遵章、不知如何全面遵章、不
能做到全面遵章。
·不想如何全面遵章。安全责任落实链条出现层层衰
减、上热下冷的现象，对各项规定了解得不深不透，部分
存在麻痹大意和侥幸心理，思想溜号、敷衍手软等现象还
偶有发生，底线思维还不够持久深入。
·不知如何全面遵章。面对安全生产的新要求新形势，
习惯于沿用传统经验和方式，学习不够、钻研不够，吃不
透上情、掌握不了下情，导致安全落实打折扣、有水分。
比如，作业现场勘察不到位，风险辨识不到位，防范措施
部署不周全；管理偏宽偏软，监督力度不够；检查核对存
在漏项，操作不细不严。
·不能做到全面遵章。部分员工存在“本领恐慌”、“能力
危机”问题，产生知行断层：学习领会能力欠火候，安全知
识掌握不够全面，无法融汇贯通地应用；实际操作能力欠
火候，对风险的研判分析和防范落实还不清晰；复盘总结
能力欠火候，坚持在实践中学习、在改善中提升的行为习
惯尚未完全养成，导致部分习惯性违章难以根治。
五、违章压降的改善举措
要从违章变遵章，需要实现安全动机、管理、能力三
要素的联合提升，互促互进，相得益彰，做到三个登高：
·安全思想再登高。责任在心，担当在肩，安全生产没
有局外人。树立强烈的安全责任感，才能筑牢违章压降的
思想防线。绘制安全思维“成见地图”，在日常督查时留心搜
集员工对待现场安全的典型说法和看法，绘制成见地图，
逐条剖析、逐项解释，消除理解偏差，增强责任感。加强
安全理念“循环播报”，通过凡是会议必讲安全思维、凡是部
署必说风险防范、凡是总结必提安全经验，确保安全政策
上传下达，凝聚目标共识。
·安全管理再登高。严字当头，科学管理，精准击破违
章链条，提高安全执行力。完善班前班后会安全交底流
程，明确将安全事项作为第一交代事项，作业负责人通过
“我说你听、你说我听”双向沟通法，确保具体风险讲清楚、
防范措施说明白。完善安全监督闭环机制，通过“可持续监
督→可视化反馈→可追踪行动”三部曲，严格制定现场监督
计划，运用图表进行反馈，跟踪后续改善行动，加强监督
数据分析，提高监督效果。
·安全能力再登高。锻炼本领，知行合一，从根本上解
决违章行为。瞄准短板“精准提”，结合最新安全要求、各类
规章制度，梳理典型误区、操作盲区，以作业实景、身边
实例为素材，精准编写通俗实用的能力培养教材，实现能
力的短期快速进阶。敏捷培训“及时提”，基层班组运用学习
循环法开展专项能力进阶，即从频发性、重要性、困难性
摘要：
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党建+安全双向融合项目成果报告一、项目背景围绕电网、服务大局是企业行稳致远的根本保证，筑牢安全防线则是重中之重。在更加复杂的发展环境和依然严峻的疫情防控形势下，保安全稳定、保供电可靠、保一方平安，成为分公司的重要任务。因此，压紧压实安全责任，全面加强风险管理，培养自觉遵章行为，健全源头治理长效机制，转型升级电力能源服务企业的应有之义。但在具体实际运行中，分公司的安全生产还存在诸多薄弱环节，比如安全基础还不够牢固，各类违章现象仍不断反复，行为违章出现攀升苗头......这极大削弱了本质安全水平，在全面落实省管产业“强基础、控风险、促稳定”的要求上还存在一定差距。为统筹好发展与安全两件大事，充分发...
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