区实施乡村振兴战略推进城乡融合发展行动计划
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2024-05-16
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区实施乡村振兴战略推进城乡融合发展
行动计划
202X 年是“十四五”的开局之年，也是全面推进乡村振
兴、加快农业农村现代化的关键五年。为全面贯彻落实中
央、省委、市委农村工作会议和中央、省委一号文件精
神，立足农业农村发展新阶段、新要求、新任务，对标对
表习近平总书记提出乡村振兴“走在前列、起好示范”的总要
求，以全国乡村振兴示范区建设为主线，有力有序推进乡
村振兴重点工作开展，深化融合共享的内生型乡村振兴发
展实践，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富
足。力争 202X 年，全区农村居民人均可支配收入达到
33000 元，增幅达到 8%，城乡收入比缩小到 1.6:1 之
内。
一、加强党对“三农”工作的全面领导
（一）强化组织领导。落实农业农村优先发展战略，
坚持区委农村工作领导小组牵头抓总、统筹领导，充分发
挥区委农村工作领导小组办公室决策参谋、统筹协调、政
策指导、推动落实、督促检查等作用，优化完善“领导小组
+区委农办+乡村振兴工作组+乡村振兴公司”推进机制，定
期研究推进乡村振兴重要工作和难题问题，构建贯通联
动、精准施策、一抓到底的乡村振兴工作体系。【牵头单
位：区农业农村局（区委农办）；责任单位：区委农村工
作领导小组成员单位】
（二）落实三级书记抓乡村振兴责任体系。深入贯彻
《中国共产党农村工作条例》，落实好“区-街道（镇）-村”
三级书记抓乡村振兴，形成“一级抓一级、层层抓落实”的齐
抓共管良好局面。【牵头单位：区农业农村局（区委农
办）；责任部门：区委办、区委组织部、各街道（镇）】
（三）加强乡村振兴机构队伍建设。加快推进乡村振
兴工作机构组建，扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果、统筹
推进乡村振兴具体工作。【牵头单位：区委编办；责任单
位：区委组织部、区农业农村局】
（四）发挥好村级党组织“火车头”作用。全面完成村
“两委”换届选举工作，规范村“两委”运行规则；持续开展“三
问三亮六带头”，深化“三固化四包干”联系服务群众制度。
开展基层党组织“达标晋级”规范化建设，“一村一策”整顿软
弱涣散党组织。【牵头单位：区委组织部；责任单位：各
街道（镇）】
（五）加强乡村振兴干部队伍建设。健全人才培养制
度，利用四川战旗乡村振兴培训学院、党校、农民夜校等
平台，定期开展区镇村乡村振兴岗位干部轮训；选派优秀
干部到一线岗位培养锻炼。【牵头单位：区委组织部；责
任单位：区委党校、区人社局、区农业农村局、区乡村振
兴博览园建设中心、四川战旗乡村振兴培训学院】
（六）健全乡村振兴考核激励机制。严格落实区县党
政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核制度，
区政府对各街道（镇）实施乡村振兴战略目标完成情况进
行年度考核，并对全区乡村振兴战略实施情况进行评估。
开展区级乡村振兴先进镇、示范村评选，争创市级乡村振
兴先进镇 1个、示范村（社区）8个；开展年度乡村振兴表
彰大会，按规定表彰和奖励在乡村振兴工作中作出突出贡
献的集体和个人。【牵头单位：区农业农村局（区委农
办）；责任单位：区委办、区政府办、区委组织部、区人
社局、各街道（镇）】
（七）严格开展乡村振兴工作监督检查。区委、区政
府向市委、市政府报告乡村振兴战略年度实施情况；区政
府向市政府报告年度乡村振兴促进工作情况，并向区人民
代表大会或常务委员会报告乡村振兴促进工作情况。各街
道党工委和办事处、镇党委和人民政府每季度轮流向区委
农村工作领导小组汇报乡村振兴工作推进情况，年底向区
委、区政府报告乡村振兴战略实施情况，向区政府报告乡
村振兴促进工作年度情况，向本级人民代表大会报告乡村
振兴促进工作情况。【牵头单位：区农业农村局（区委农
办）；责任单位：区委农村工作领导小组成员单位、各街
道（镇）】
（八）持续加大乡村振兴资金投入。优化财政涉农投
入结构、创新使用方式、促进主管部门提升财政资金使用
绩效，逐步提高土地出让收入用于农业农村的比例。加大
一般债券和专项债券支持农业农村重大基础设施建设力
度。【牵头单位：区财政局；责任单位：区规划和自然资
源局、区农业农村局、各街道（镇）】
（九）构建完善防止返贫监测和动态帮扶机制。严格
落实过渡期内“四个不摘”要求，持续巩固拓展脱贫攻坚成
果，推进区内、简阳、道孚、凉山“一区三点”帮扶，抓好产
业提升、基础提升、能力提升、人才提升、对口支援提升
“五大提升行动”，强化政企联动科技支撑、产销对接、资本
对接、产业融合、农民培训等，明确具体帮扶方案，助力
被帮扶地区推进乡村振兴。【牵头单位：区农业农村局；
责任单位：区委组织部、区委统战部、区财政局、区新科
局、区人社局】
二、坚持规划与开发相结合，推动乡村宜居宜业
（十）实施村庄规划编制行动。实施全域村庄规划，
科学谋划村庄发展定位和功能布局，统筹推动国土空间规
划、村庄规划、产业发展规划、生态修复规划、集体经济
发展规划“五规合一”，做到应编尽编，力争实现全区 82 个
村、21 个涉农社区的村规划编制满覆盖。【牵头单位：区
规划和自然资源局；责任单位：区农业农村局、X生态环境
局、区住建局】
（十一）编制实施“十四五”推进农业农村现代化规划。
完善农业农村发展规划体系，高质量编制好农业农村现代
化规划，衔接好全区国民经济和社会发展第十四个五年规
划，明确未来五年总体思路、发展目标、重点任务、重大
工程等，聚合力量推动农业农村现代化步伐。健全规划实
施推进机制，建立年度任务清单和工作台账，细化部门分
工和责任，确保规划落实落细。【牵头单位：区农业农村
局；责任单位：区发改局、区规划和自然资源局】
（十二）有序推动片区综合开发。重点抓好乡村振兴
博览园、天府艺博园、清水河时尚文化产业功能区等片区
开发，植入生活场景、消费场景和创新场景，提升综合承
载能力和集成配套能力，带动区域品质提升、联动发展。
全年招引乡村振兴项目 10 个以上，新增乡村新消费场景 5
个以上。【牵头单位：各产业功能区管委会、区乡村振兴
博览园建设中心、各街道（镇）；责任单位：区发改局、
区国资金融局、区农业农村局、区投促局、区文旅局、乡
村振兴公司】
（十三）提升农房整体风貌。对乡村振兴大道、幸福
大道等农村主要交通干线，成灌高速、第二绕城高速、乡
村振兴示范环线等重要生态廊道和乡村旅游线沿线农房进
行立面改造和局部风貌提升，开展破旧泥砖房、危房和违
法建筑的清理整治。【牵头单位：各街道（镇）；责任单
位：区住建局、区规划和自然资源局、区农业农村局、区
文旅局、区乡村振兴博览园建设中心、乡村振兴公司】
（十四）提升院落居住环境。引导居民建设外形统
一、美观整齐的庭院围墙，规范存放柴火、杂物，保持院
落整洁，鼓励房前屋后点缀建设小菜园、小果园、小花
园、 小 公 园，打 造 景 观 化院落 。 【 牵 头 单 位 ： 各 街 道
（镇）；责任单位：区规划和自然资源局、区住建局、区
农业农村局、区文旅局、乡村振兴公司】
（十五）搭建农房及宅基地信息管理平台。搭建“数字
农房+”管理系统，整合共享自然资源、农业农村等多部门
数据，实现宅基地和农房建设管理“空天地”一体化、实时
化、数字化、智能化。【牵头单位：区农业农村局；责任
单位：区规划和自然资源局、区住建局、区文旅局、区乡
村振兴博览园建设中心、乡村振兴公司、X农交所 X公
司、各街道（镇）】
（十六）打造创业就业空间载体。以战旗村为核心，
整合四川战旗乡村振兴培训学院、绿色战旗品牌创新中心
等优质载体资源，推动研发设计、生产服务、生活休闲功
能场景融合呈现，打造高品质科创空间，培育乡村经济发
展增长极和动力源。【牵头单位：区乡村振兴博览园建设
中心；责任单位：区农业农村局、区文旅局、双创两委
办、各街道（镇）】
（十七）促进农村居民灵活就业。打响做强萝卜干、
蜀绣等地方特色品牌，通过政策扶持和技能培训，引导和
扶持更多农民在加工、服务等行业就地就近创业就业。多
渠道开发污水处理设施管护、绿化养护、卫生保洁、安全
保卫等就业岗位，优先安排不能外出就业或低收入农民。
【牵头单位：区人社局；责任单位：双创两委办、区妇
联、区总工会、区文旅局、区农业农村局、区商务局、各
街道（镇）】
（十八）鼓励各类人才返乡创业。完善创业政策支
持，加大创业成功奖励力度，常态开展技术推广、市场拓
展等行业服务以及政策、资金、法律等专业化服务。引导
大中专毕业生、返乡农民工、退伍军人、大学生等，在现
代农业、乡村旅游、社区服务、商贸流通、电子商务等领
域创业，增加乡村就业岗位。【牵头单位：双创两委办；
责任单位：团区委、区人社局、区文旅局、区农业农村
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区实施乡村振兴战略推进城乡融合发展行动计划202X年是“十四五”的开局之年，也是全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的关键五年。为全面贯彻落实中央、省委、市委农村工作会议和中央、省委一号文件精神，立足农业农村发展新阶段、新要求、新任务，对标对表习近平总书记提出乡村振兴“走在前列、起好示范”的总要求，以全国乡村振兴示范区建设为主线，有力有序推进乡村振兴重点工作开展，深化融合共享的内生型乡村振兴发展实践，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。力争202X年，全区农村居民人均可支配收入达到33000元，增幅达到8%，城乡收入比缩小到1.6:1之内。一、加强党对“三农”工作的全面领导（一）强化...
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