城乡基层治理示范创建实施方案
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2024-05-16
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城乡基层治理示范创建实施方案
为深入贯彻党的十九届六中全会精神和省委、市委、县委全会
精神，扎实做好“两项改革”后半篇文章，推动“十项微改革”落地落实，
通过示范创建带动整体工作提升，实现资源集成、力量整合和效果
倍增，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的建
设为引领，以群众需求为导向，以深化改革为动力，以能力建设为
关键，深入开展城乡基层治理示范创建，着力补短强弱、夯基固本，
积极探索城乡基层治理模式，创新服务管理体制机制，为全面提升
城乡基层治理能力，为建设县域经济副中心，打造商贸物流示范镇
夯基垒台。
二、总体要求
以中共**市委城乡基层治理委员会《关于印发<**市党建引领
街道治理基本任务清单>等四张清单的通知》为总体要求，聚焦涉
改合并村（社区）、易地扶贫搬迁聚居点、规模集聚的院户、信访
矛盾复杂的村组等重点领域，按照每个村（社区）打造不少于*个示
范点、实现重点领域全覆盖的要求，整合资金、项目、人才、技术
等，集中打造一批示范带、示范片，加快形成一批标准化专业化建
设成果，引领带动面上工作均衡开展。
三、重点任务
场镇社区示范点创建。细化工作举措，压实工作责任，明确“两
委”干部和监督委员会干部职责，建立小微权力清单，全面推进社区
事务依法公开；绘制社区民情图，进一步完善“一长四员”治理新模式
（从聚居点群众中推选*名院户长和政策宣传员、矛盾纠纷调解员、
环境卫生监督员、社情民意信息员各*名），全面落实“四议四调四
评”工作法，规范建设社区党群服务中心、代办点，严格落实社区干
部轮流坐班制度，落实“四办一跟踪”工作法，将水费、电费、气费、
电视收看费、电话费等资费缴纳和党团组织关系转接等纳入社区便
民代办范围；加强道德银行建设，将遵纪守法、志愿服务、环境卫
生评比、参与小区治理、文明创建等方面情况作为积分和考评的主
要依据。大力创建“六无社区”，将矛盾化解在萌芽状态；定期开展社
区街道、沿街商铺、背街小巷、公路沿线、居民周边等重点区域环
境整治，落实门前“三包”责任机制，加快完成创建“四好”社区。
涉改合并村（社区）示范点创建。推行居民公约、村民说事会、
道德评议会、禁赌禁毒会、红白理事会、老年干部协会、志愿服务
协会、农商信息会“一约七会”自治机制，进一步充实完善“一长四员”
治理新模式，全面落实“四议四调四评”工作法；推动社区、社会组织、
社会工作者“三社”联动，孵化培育矛盾纠纷、教育培训、家政维修、
公益慈善、防灾减灾、邻里互助等机构;探索推广城市“天网工程”，
推动社区警务融入社区治理格局；开展法律进社区服务活动，持续
提升居民法治素养；建立“邻里守望”“十分钟应急服务”等志愿服务项
目库，实行“群众点单、社区派单、党员（志愿者）跑单、群众评单”
运行原则，施行志愿服务孤寡老人、失能人员、留守儿童等特殊困
难群体台账管理，不断提升志愿服务精细化；落实门前“三包”责任机
制，着重对居民生产生活污水处理、排放，规范管线等整治；对新
农村聚居点、公路沿线开展集中整治，实现农村社区更加整洁、美
丽。
特色村示范点创建。全力发展村集体经济，回引培养一批产业
大户和职业经理人，对接“十四五”规划，采取村集体经济+特色+乡
村旅游、+农村电商、+养老服务等方式，推动村集体经济组织实
体化运营；大力实施农村生活污水治理“千村示范工程”，持续推进农
村生活垃圾收集转运体系建设；推广“雪亮工程”、“慧眼工程”建设，
加快形成“平安智慧村”；建好村历史展陈馆、文化广场、新时代文明
实践中心等文化阵地，设置法治橱窗、法治文化墙、法治宣传等专
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城乡基层治理示范创建实施方案为深入贯彻党的十九届六中全会精神和省委、市委、县委全会精神，扎实做好“两项改革”后半篇文章，推动“十项微改革”落地落实，通过示范创建带动整体工作提升，实现资源集成、力量整合和效果倍增，特制定本方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的建设为引领，以群众需求为导向，以深化改革为动力，以能力建设为关键，深入开展城乡基层治理示范创建，着力补短强弱、夯基固本，积极探索城乡基层治理模式，创新服务管理体制机制，为全面提升城乡基层治理能力，为建设县域经济副中心，打造商贸物流示范镇夯基垒台。二、总体要求以中共**市委城乡基层治理委员会《关于印发等四张清单...
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