（22篇）学习落实《政法工作条例》总结汇报、经验材料、心得体会汇编
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2024-07-28
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目 录
1. 益阳市政法系统贯彻落实《中国共产党政法工作条例》综述 1
2. 中共南京市江宁区委政法委常务副书记施德健：
锻造新时代政法铁军 4
3. 陇东市西峰区委书记张希岳：
防风险保安全护稳定 努力建设更高水平的平安西峰 7
4．法制日报评论员：
贯彻实施条例务求实效 9
5．法制日报评论员：
坚定不移坚持党对政法工作的绝对领导 11
6．扬州市政法委书记张耀武：
坚守“政法姓党” 履行政法职责 13
7．法治日报记者杜洋：
立规矩定方圆推动平安中国法治中国高质量发展 15
8．张晓燕：
论《中国共产党政法工作条例》对新时代党的领导理论的制度创新 19
9．榆林日报通讯员拓艳妮：
全面履行新时代政法工作职责使命 25
10．鹤壁市委政法委机关党委书记王本祥：
深入贯彻《条例》筑牢政治忠诚 以高质量党建引领新时代政法工作 29
11．防城港市政法委书记李玉振：深入学习《中国共产党政法工作条例》
坚决维护祖国南疆门户政治安全 32
12. 邢台市中级人民法院院长李霁：
守正深解题中义 创新力助法治兴 35
13. 韶关市委政法委钟敏洁：
双轮驱动推动《政法工作条例》落地生根 38
14．法制日报评论员：
新时代政法工作的总纲领 40
15．钦州市委政法委副书记蓝群胜：学习贯彻实施《中国共产党政法工作
条例》 切实做好新时代党的政法工作 42
16．人民公安报评论员：
要坚持党的领导这一最高原则 45
17. 人民公安报评论员：
要在学深悟透上下真功夫 47
18. 盐城市中级人民法院副院长周宏：
以“四个定力”落实《中国共产党政法工作条例》 49
19．成都市双流区政法委书记王明虎：
以“五个坚定”为抓手 推动政法工作条例在基层落地落实 53
20．人民公安报评论员：
以有效监督提高执法公信力 56
21. 法制日报评论员：
政法事业发展史上的一座里程碑 58
22. 苏和内蒙古自治区人民检察院锡林郭勒盟分院：
浅论检察机关贯彻执行《中国共产党政法工作条例》 60
创新监督制约机制 提升党领导政法工作执行力
益阳市政法系统贯彻落实《中国共产党政法工作条例》综述
（2021 年1月20 日）
《中国共产党政法工作条例》（以下简称《条例》）是中国共产党建党以
来关于政法工作的第一部党内法规，把党长期以来领导政法工作的成功经验转
化为制度成果，为进一步做好政法工作提供了根本遵循，在政法事业发展史上
具有划时代、开创性的里程碑意义。
2019 年以来，市委政法委以贯彻落实《条例》为牵引，坚持以党的政治建
设为统领，用好协查、评查、检查“三个抓手”，强化“执纪、执法、执行”
监督，加强党内监督和权力制约，把党的绝对领导落实到政法工作各领域各方
面各环节全过程。
一、抓细“协查”强化执纪监督
去年以来，市纪委监委驻市委政法委纪检监察组立足职能定位，不断强化
工作举措，充分发挥派驻监督作用，全面提升派驻监督质效，对市纪委监委交
办的6件问题线索严查快处、按期办结，起到很好的震慑效果。
过去党委政法委掌握干警违纪违法线索后“移送难”，缺乏明确的工作流
程和沟通机制，特别是没有向纪委移送的制度通道。为此，市委政法委制定《党委
政法委协助纪检监察机关做好监督检查、审查调查工作实施办法》（以下简称
《办法》），打通了执纪监督的机制“梗阻”。针对渠道不畅问题，《办法》规
定党委政法委发现政法干警存在涉嫌违纪违规或职务违法线索，以及涉黑涉恶
腐败问题线索，按程序移送市纪委监委或其派驻机构查处。
针对纪委查办政法系统案件时，党委政法委参与不深、没有发挥作用的问
题，《办法》规定对有重大影响的干警违纪违法线索，可由市委政法委派员参
与调查。
针对纪检监察机关发现的政法单位执法办案中存在的问题，党委政法委开
展执法监督、警示教育，解决了整治不力的问题。
市纪委监委派驻市委政法委纪检组的有关负责人表示，该《办法》是我市
贯彻落实《条例》的重要成果，对于进一步增强纪检监察机关与党委政法委监
督工作合力，加强党对政法工作的领导具有重要意义。
二、抓牢“评查”强化执法监督
执法监督是《条例》赋予党委政法委的重要职责，对重点涉法涉诉信访案
件开展集中评查，是去年我市政法系统执法监督工作的重头戏。
市委政法委 2020 年创新出台《案件评查工作实施办法》，组织对上级交办
的重点案件和社会广泛关注、群众反映强烈的执法突出问题、信访积案老案等
进行了为期三个月的案件评查，共评查案件 88 起，切实加强了执法监督。
同时，督促加大整改力度，加强执法司法制度建设，促进政法单位全面正
确履行职责。统筹推动政法单位开展常态执法司法规范化检查，全市共对 474 案
次涉黑涉恶案件开展单位自查、交叉互查和重点抽查。市人民检察院定期开展
司法规范大检查活动，聚焦重点岗位和诉讼环节，整改和规范执法司法活动中
的突出问题。大通湖区完善和落实政治督察、执法监督、纪律巡查等工作制度，
加大对政法单位党组（党委）、政法干警执法司法督促。桃江县建立谈话函询
和约谈提醒制度，建立纪律作风督查巡查机制，完善人民群众反映问题及时核
查制度。
组织召开全市政法领域全面深化改革推进会，深入抓好《全市政法领域全
面深化改革任务清单》的贯彻落实，市公安行政执法监督工作在 2020 年全省政
法领域全面深化改革推进会上作了典型经验发言。深入推进以司法责任制为重
点的司法体制综合配套改革，深化司法人员分类管理，健全司法权力运行监督
管理机制。推进法学会群团改革，成立市法学会党组，完善法学会领导管理体
制。我市获评第一批全国法治政府建设示范地区，是全省唯一上榜的地级市。
三、抓实“督查”强化执行监督
从2020 年4月开始，市委陆续对市委政法委等政法单位组织开展了政治巡
察，各县（区、市）委政法委开展了交叉巡察。2020 年12 月28 日，市纪委监
委对巡察整改进行专项检查并通过了验收。
去年，市委政法委通过创新和落实《条例》规定的“督促检查”手段，确
保政法机关有效执行党中央和上级党组织决策部署。
完善政治督察机制，把队建责任“扛”起来。制定下发《益阳市党委政法
委政治督察工作实施办法（试行）》，召开全市政法队伍纪律作风建设暨警示
教育大会，对查处的 25 起违纪违法典型案件进行集中通报。2019 年，在全市
政法系统开展“作风建设提升年”活动，对政法队伍在思想意识、担当履职、
执法司法、服务群众、廉洁从警等 5 个方面的 20 个问题进行坚决整治。2020
年，在全市政法系统组织开展为期20 天的纪律作风问题专项督查，对发现的问
题点对
点进行通报反馈，督促整改落实。
落实请示报告制度，把政治规矩“立”起来。制定出台《市委政法委员会
和市直政法单位党组（党委）向市委请示报告制度》，建立健全市委政法委委
员述职、领导班子成员列席市直政法单位党组（党委）民主生活会、市委政法
委员会全体会议研究部署工作等制度，确保上级党组织决定、决策部署、指示
等在第一时间内得到贯彻落实。
强化巡察问题整改，把教育整顿“严”起来。主动接受巡察并把抓好巡察
整改作为检验“四个意识”的试金石，成立整改工作专班，周密制定整改方案，
扎实做好巡察整改的“后半篇文章”。
健全考评考核机制，把平安建设“统”起来。出台《益阳市平安建设领导
小组工作规则》《益阳市平安建设领导小组办公室工作规则》，推动完善党委
领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社
会治理体系，确保人民安居乐业、社会安定有序。
去年以来，我市群众安全感持续攀升，民调得分创历史新高，平安建设、
扫黑除恶等工作迈入全省先进行列，党领导政法工作的制度化水平进一步提升，
政治安全和社会稳定维护有力，平安益阳建设不断深化，政法领域深化改革蹄疾
步稳，服务发展大局主动有为，法治益阳建设持续加强，政法队伍建设扎实推
进。
锻造新时代政法铁军
中共南京市江宁区委政法委常务副书记 施德健
政法队伍是法治中国、平安中国建设的重要力量。推动新时代政法工作高
质量发展，关键在于锻造一支高素质的政法队伍。近年来，南京市江宁区政法
系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平
法治思想，坚决贯彻落实中共中央《关于新形势下加强政法队伍建设的意见》
和《中国共产党政法工作条例》等，进一步明确新形势下加强和改进政法队伍
建设的指导思想、目标任务和措施办法，以党建带队建、抓班子带队伍，有效
确保“刀把子”牢牢掌握在党和人民手中。
一、突出政治引领，确保党对政法工作绝对领导
深入学习贯彻习近平总书记关于加强政法队伍建设的重要指示和训词精
神，将政法干部政治轮训纳入年度全区干部教育培训主体班次，补足精神之钙。
制度化开展“党组织固定活动日”“中心组专题学习”“主题党课”等政治学
习活动，强化政法系统战斗堡垒建设。常态化推进党史学习教育，组织政法干
部关注党员教育类微信公众号和加入“党员之家”QQ 群，线上线下协同发力加
强党性修养。
作为捍卫党的领导和国家政权的重要力量，政治过硬是政法队伍的第一要
求，江宁区政法系统更加突出强化政法队伍的政治属性。一是夯实听党指挥之
基。引导政法干警读原著、学原文、悟原理，不断提高政治站位，持续增强政
治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是筑牢坚定信仰之魂。真信笃行习近
平新时代中国特色社会主义思想，学思践悟习近平总书记关于政法工作的系列
重要指示批示精神，毫不动摇走中国特色社会主义法治道路，不断强化忠诚核
心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心的政治自觉、思想自觉和行动自觉。三是
强化狠抓落实之识。严格执行《中国共产党政法工作条例》，坚决贯彻落实上
级部署要求，以奋发有为的精神状态，着力提高执行决策部署的科学性和有效
性。
二、突出素质培训，提升政法队伍履职尽责能力
狠抓履职能力素质建设，积极采取办班轮训、以会代训、参观见学等形式，
开阔视野、丰富经验。充分利用办大案、处急事、破难题、攻专项等时机，磨砺
本领、接受考验。深入开展“跟班先进找差距”主题实践，常态化组织跨领
域、跨部门、跨专业的对标找差活动，提升素质、改进作风。制度化邀请专家
学者讲座授课，开拓政法干警业务视野，鼓励参加更高层次的学历教育，有计
划地培养专家型人才。
奋进新征程，江宁区政法系统始终把履职能力建设作为重点，坚持在新时
代中国特色社会主义大局中思考、谋划、推进政法工作。一是立足岗位强素质。
聚焦江宁区“社会治理现代化工程”，坚持把教育培训和实践锻炼结合起来，
着力构建响应需求、适应实战、全面发展的素能培养体系，全面提高防风险、
保安全、护稳定、促发展的能力，努力提升运用法治思维和法治方式深化改革、
化解矛盾、维护稳定、应对风险的水平，确保政法队伍跟上时代节拍、堪当时
代重任。二是紧盯弱项补短板。坚持缺什么就专攻什么，积极构建“教、学、
练、战”一体化教育培训机制，实行精准化培训、专业化训练、实战化教学，
让政法干警主动在推进统筹发展和安全“大走访、大排查、大攻坚”行动、市
域社会治理现代化实践、防范化解重大风险隐患一线等社会治理前沿经受思想
淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，不断提高应对突发情况、驾驭复杂局
面的本领。三是目标引领促提高。坚持实战实用实效导向，探索推开全员目标
管理和绩效考核，建立健全政治建设、科学评价、鼓励激励、教育培训等机制，
推动形成“能者上、庸者下、劣者汰”的选人用人导向，把“尺子”严起来“、
利剑”举起来“、红线”亮起来，激发政法队伍忠诚履职、干事创业的生机活
力。
三、突出从严治警，驰而不息加强作风纪律建设
以政法队伍教育整顿为契机，全面深入推进党风廉政建设和反腐败各项工
作。健全党风廉政建设考核体系，把干警执法司法、纪律作风等日常表现纳入
考核和奖惩重点，积极构建符合政法职业特点的预防和惩治腐败体系。依据相
关制度规定，完善党委政法委“协查”机制和纪律作风督查巡察制度，强化底
线思维。经常性开展廉政警示教育，定期组织政法干警参观警示教育基地，通
过反面典型案例提醒干警时刻知敬畏、守规矩。
作风建设永远在路上。江宁区政法系统坚持严的主基调，持续从严正风肃
纪、管党治警。一是抓好党风廉政建设。全面落实关于巩固政法队伍教育整顿
成果推进全面从严管党治警的实施意见，坚决贯彻“十条禁令”，教育引导广
大政法干警自觉加强党性锻炼和道德修养，切实把讲政治、懂规矩、遵法纪内
化于心、外化于行，努力打造忠诚干净担当的新时代江宁政法铁军。二是推进
专项督查巡查。紧盯衙门作风、滥用职权、以权谋私、官僚主义等突出问题，
综合运用举报线索核查、重点案件交叉评查、队伍建设巡查等“七查”方法，
常态化制度化全面摸排核查违纪违法线索，注重用身边典型警示教育身边人，
持续巩固强化全区政法系统风清气正的政治生态。三是严肃监督执纪问责。严
格落实新时代政法干警“十个严禁”、防止干预司法“三个规定”等铁规禁令，
突出“当下治”和“长久立”，从小毛病抓起，对干警违纪违法的苗头性、倾
向性问题，采取批评教育、提醒谈话等形式进行提醒、警示，持续整治顽瘴痼
疾；建立健全教育管理、预警预防、监督惩处等制度措施，精准运用监督执
纪“四种形态”，完善正风肃纪抓源治本的制约监督机制。
四、突出人文关怀，努力创造干事创业良好环境
充分发挥“三项机制”作用，认真落实容错纠错、干警依法履职保护等工
作机制的指导意见，完善带薪休假、疗养、体检、特困帮扶等从优待警措施，
加强激励关爱。广泛选树“平安综治建设先进个人”“十佳政法干警”和“最
美网格员”“最美平安志愿者”等先进典型，并利用“平安江宁”等政法单位
微信公众号和网站、微博等新媒体加大宣传力度，彰显榜样力量，推动社会尊
崇。建立谈心谈话制度，抓住干警调换岗位、获得荣誉、遇到挫折、出现失误
或错误等时机，及时谈话沟通，耐心细致地疏导与引导，准确把握干警心理动
态。
政法队伍是和平年代奉献最多、牺牲最大的队伍。江宁区政法系统以让干
警安身、安心、安业为目标，坚持做到政治上激励、工作上鼓劲、待遇上保障、
人文上关怀。一是常态谈心交心。将谈心谈话制度融入日常、抓在经常、保持
时常，充分开展经常性的谈心谈话，摸清干警思想脉搏、找准问题症结，达到
密切内部关系、增进团结和谐、消解负面情绪的工作效果。二是做优暖心工程。
切实保障干警人身权益，落实人身意外伤害险、健康体检、困难帮扶等措施，
着力在增效减负、排忧解困、鼓劲减压等方面落实落细从优待警工作，让政法
干警更有获得感、归属感、自豪感。三是突出典型示范。深入挖掘在对敌斗争、
扫黑除恶、执法办案、保护群众、服务发展、承担急难险重任务中涌现的先进
人物，广泛宣传优秀典型事迹，营造比学赶超的浓厚氛围，激发政法干警干事
创业的积极性主动性创造性。
防风险保安全护稳定 努力建设更高水平的平安西峰
陇东市西峰区委书记 张希岳
（2022 年7月15 日）
平安建设和法治建设是推进治理体系和治理能力现代化的重要途径，是一
个地区核心竞争力的重要体现。党的十九大以来，西峰区坚持以习近平新时代
中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实《中国共产党政法工作条例》和
中央、省、市决策部署，把平安建设作为重要民生工程、基础工程来抓，确保
社会大局安全稳定。近日，记者就做好平安建设工作，对市委常委、西峰区委
书记张希岳进行了专访。
记者：过去几年，西峰在平安建设方面做了哪些工作？取得了怎样的成绩？ 张
希岳：近年来，我们坚决贯彻落实中央、省委、市委决策部署，把平安
建设摆在突出位置，以人民群众对平安的需求为努力方向，积极推进社会治理
创新，不断深化平安建设，做了大量富有成效的工作。 一是防风险富有成效，
坚持把党的领导贯穿于政法工作始终，以防范各类风险为抓手，从严从细落实
各项重点任务，政治安全平稳有序。二是保安全战果优良，坚持重拳出击，严
厉打击惩治各类违法犯罪，常态化开展扫黑除恶专项斗争，刑事发案逐年下降，
破案率达到历史最高值，社会治安形势持续向好发展。三是护稳定业绩显著，
“ ”继续坚持和发展 枫桥经验 ，深入开展矛盾纠纷排查化解，扎实开展治安乱点
整治，全面推进系统（行业）平安创建，全力防控涉疫风险，社会大局平安稳
定。四是助发展效能提升，统筹推进依法治区进程，深化司法体制改革，推
“ ”进 服务型效能型 机关创建，积极为民办实事，着力优化执法司法领域营商环
境，为经济社会发展提供了有力的法治服务保障。
记者：下一步，将如何深化平安建设，建设更高水平的平安西峰？
张希岳：下一步，我们将按照市委政法委的部署要求，以最高标准、最严
要求、最实措施，不折不扣抓好防风险、保安全、护稳定各项工作，以实际行
动迎接党的二十大胜利召开。一是以强化党的政治建设为统揽，夯实党对政法
工作的绝对领导。坚持把贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政
治任务，把《中国共产党政法工作条例》和省委《实施细则》作为根本遵循，
推动党管政法向纵深推进、向基层延伸，坚决有力地履行好党赋予的神圣职责
和庄严使命。二是以防范化解各类风险为抓手，切实维护社会大局和谐稳定。
全面深入摸排各类风险隐患和矛盾纠纷，集中精力化解和调处。全力做好社区
疫情防控，依法快查快办涉疫违法犯罪行为。持续开展扫黑除恶专项斗争，抓
好《反有组织犯罪法》贯彻实施。加强社会面整体巡逻防控，持续深化打击惩
治各类违法犯罪。三是以推进市域社会治理为载体，努力建设更高水平的平安
西峰。深入推进综治中心规范化建设、实体化运行。升级立体化信息化社会治
安防控体系，加强公共安全事件快速响应、联动处置。大力推进平安建设法治
宣传，着力提升群众法治素养。深入推进司法体制改革，着力优化执法司法领
域营商环境，为经济社会发展提供有力的法治服务保障。
贯彻实施条例务求实效
法制日报评论员
（2019 年3月4日）
徒法不足以自行。好的法规必须严格执行，务求实效。
《中国共产党政法工作条例》（以下简称《条例》），是中国共产党建党
以来专门规定政法工作的第一部党内法规，也是政法战线第一部党内基本法规。
深入学习贯彻实施《条例》，是全党的共同责任，政法机关作为主力军，必须
履行好主体责任。各级党委政法委要发挥好牵头抓总作用，增强主动性、注重
创造性、务求实效性，积极抓好《条例》贯彻实施。
政法机关学习贯彻实施《条例》，要坚持发挥各级党委、政法委带头作用。
《条例》的主题是坚持党对政法工作的绝对领导，主线是谁来领导、领导什么、
怎么领导、如何保障。所以，各级党委、政法委是《条例》实施的主体，要带头
学深悟透《条例》精神，并在实际工作中正确实施和细化《条例》。各级党
委、政法委要牢固树立政法姓党是政法机关永远不变的根和魂的意识，坚决维
护习近平总书记党中央的核心和全党核心地位，坚决维护党中央权威和集中统
一领导。
政法机关学习贯彻实施《条例》，要广泛开展学习培训活动。各级党委政
法委要把学习贯彻实施《条例》作为当前的一项重大政治任务，精心组织、全
面开展大学习、大培训、大讨论活动，在纵向上推动政法委系统学习培训全覆
盖，在横向上推动政法各单位学习培训全覆盖，引导广大干警认真学习、准确
把握《条例》精神实质，善于自觉运用《条例》指导推动工作。
政法机关学习贯彻实施《条例》，要制定实施细则。制度创新必须与实践
创新相结合。确保《条例》正确有效实施，深化《条例》的实施细则必不可少。
《条例》是政法工作的总纲领和根本遵循，各级党委政法委贯彻实施《条例》
要从自身工作实际出发，结合各地实际情况，研究制定贯彻《条例》的实施细
则。要细化政策措施，完善制度机制；要修改完善现有规章制度，确保各项制
度符合《条例》的要求；要针对贯彻《条例》需要深化细化的重点问题，组织
开展专题调研，形成调研成果并转化为工作成果和制度成果，更好推动《条例》
贯彻实施。
政法机关学习贯彻实施《条例》，要推动督查落实。督查是推动工作全面
落实的有力武器，有督查才能更好落实，有督查才能不断深化。各级党委政法
委要组织开展《条例》宣讲活动，发挥好网络新媒体的作用，解读好、宣传好
《条例》。要适时组织开展专项督查，善于借助党委督查部门的资源力量，推
动《条例》的要求落到实处。
知之愈明，则行之愈笃；行之愈笃，则知之益明。深入学习贯彻实施《条
例》，是当前政法机关的一项重大政治任务，让我们进一步增强主动性和自觉
性，以《条例》的实施为契机，努力开创新时代政法事业新局面。
坚定不移坚持党对政法工作的绝对领导
法制日报评论员
（2019 年3月1日）
政法姓党是政法机关永远不变的根和灵魂。《中国共产党政法工作条例》
（以下简称《条例》）第一条就明确指出“，为了坚持和加强党对政法工作的
绝对领导，做好新时代党的政法工作，根据《中国共产党章程》、《中华人民
共和国宪法》和有关法律，制定本条例”，从而确定了《条例》坚持党的绝对
领导、做到“两个维护”的鲜明主题。
坚持党对政法工作的绝对领导，要求政法机关坚决做到“两个维护”。《条
例》在各级党委、党委政法委员会、政法单位党组（党委）职责任务中，都对维
护国家政治安全作了相应规定，目的就是要求政法机关坚决捍卫党的领导和中国
特色社会主义制度，以实际行动体现坚持党的绝对领导、做到“两个维护”。政法机
关深入学习贯彻实施《条例》，就必须确保“刀把子”掌握在党和人民手中，在
党和人民需要的时候，挺身而出，坚决进行斗争。
坚持党对政法工作的绝对领导，要求政法机关坚持党的领导与依法治国有
机统一。《条例》明确规定，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统
一。中外各国的法治实践无一例外地表明，法治当中有政治，没有脱离政治的
法治，更没有超越政治的法治。在我国，法是党的主张和人民意愿的集中体现，
党的主张和人民意愿是高度一致的。政法机关深入学习贯彻实施《条例》，要厘
清政治与法治的关系，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一。
坚持党对政法工作的绝对领导，要求政法机关坚持党的领导与依法独立公
正行使职权的有机统一。《条例》明确规定，中央和地方各级党委政法委指导、
支持、监督政法单位在宪法法律规定的职责范围内开展工作，保证司法机关依法
独立公正行使职权。政法机关深入学习贯彻实施《条例》，要坚持把党的领导
与司法机关依法独立公正行使职权统一起来，旗帜鲜明坚持党对司法工作的领
导，确保党的路线方针政策和宪法法律正确统一实施。
坚持党对政法工作的绝对领导，要求政法机关确保政法事业始终沿着正确
方向砥砺前行。党的十八大以来，政法事业之所以能够取得历史性成就、发生
历史性变革，中国之所以能创造经济持续健康发展、社会持续安全稳定“两大
奇迹”，成为世界上最有安全感的国家之一，最根本的是因为有习近平总书记
的掌舵领航，有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有习近平新时代中国
特色社会主义思想的科学指引。当今世界正处于百年未遇之大变局，越是挑战
严峻的时刻，越是事关全局的工作，越需要习近平总书记定海神针的核心作用。
政法机关深入学习贯彻实施《条例》，要更加坚定更加自觉地坚持党的绝对领
导、做到“两个维护”，确保政法事业这艘航船乘风破浪、行稳致远。
为了确保“坚持党对政法工作绝对领导”落到实处，《条例》聚焦“谁来
领导、领导什么、怎么领导、如何保障”等方向性、原则性、全局性、关键性
的重大问题，从而作了科学、完整、详细、规范的制度设计，将党的领导主体
明确化、职责任务清单化、工作运行机制化、保障措施制度化。
同时，《条例》明确了各级党委、政法委、政法各单位之间的相互关系，
规定党委政法委是党委领导和管理政法工作的职能部门，是实现党对政法工作
领导的重要组织形式；政法单位是党领导下从事政法工作的专门力量，主要包
括审判机关、检察机关、公安机关、国家安全机关、司法行政机关等单位。厘
清这些“上下左右”的关系，对于政法机关在党的领导下，分工负责、各司其
职，互相配合、互相制约，把党的路线方针政策切实贯彻到政法实际工作当中，
具有十分重要的意义。
各级党委政法委、各级政法机关深入学习贯彻实施《条例》，要紧紧抓住
坚持党对政法工作的绝对领导这个根本和保障措施制度的主线，坚定不移地把
党的领导贯穿于政法工作全过程、各方面，更加自觉地做到“两个维护”，努
力为推动新时代政法事业发展提供坚强保障。
坚守“政法姓党” 履行政法职责
扬州市政法委书记 张耀武
（2020 年4月28 日）
习近平总书记指出，“政法姓党是政法机关永远不变的根和魂”，这是政
法机关和政法干警必须坚守的政治遵循。历史和实践证明，坚守“政法姓党”，
是政法机关永葆政治本色的根本保证，是贯彻执行《中国共产党政法工作条例》
的最高准则，也是广大政法干警履职尽责、做好政法工作的最强引擎。更好地贯
彻落实《条例》，坚守“政法姓党”，是我们必思必答必做的时代课题。
首先，坚守“政法姓党”，必须坚持马克思主义政党观，确保“党对政法
工作的绝对领导”。在卷帙浩繁的马克思、恩格斯系列著作中，政党理论和政
党价值观熠熠生辉，《共产党宣言》更是首次深刻系统地阐明了马克思主义政
党观。中国共产党从成立之日起就宣示并始终坚持马克思主义理论，与时俱进
地弘扬和发展马克思主义政党观，并用以指导和实现中华民族“站起来、富起
来、强起来”的伟大飞跃。进入新时代，政法机关作为国家机关的重要组成部
分，维护国家政权，护航经济发展，保障百姓安全，责任重大，使命光荣。作
为政法战线第一个党内法规，《条例》的颁布实施把我们党长期坚持的对政法
工作的绝对领导固化为制度性成果，进一步厘清明晰了政法工作“谁领导”“领导
什么”“怎么领导”等一系列重大理论和实践问题。对此，我们要深刻领会， 认
真学习好、准确把握好、严格执行好“党对政法工作的绝对领导”这一重要政治
原则，牢固树立社会主义法治理念，始终坚守“政法姓党”不动摇，坚决
把“党对政法工作的绝对领导”落实到政法工作每一个环节中。
其次，坚守“政法姓党”，必须坚持以人民为中心，开拓创新新时代政法
工作。始终把人民利益放在至高位置，是“政法姓党”的本质要求，是检验我
们是否真正贯彻《条例》的不二圭臬。
2016 年7月1 日，习近平总书记在庆祝中国共产党成立 95 周年纪念大会上
郑重表明：“人民是历史的创造者，是真正的英雄。”进入新时代，我们更要
充分理解“以人民为中心”的深厚内涵，努力解决人民群众“最怨最恨最
烦”问题，不断满足人民群众对美好生活的需要，让最广大人民群众切实享受
到改革发展的成果，享受到政法事业所带来的平安和谐幸福。大力推进“市域
社会治理现代化”，构建高效指挥体系，强化智能科技支撑，引导社会深度参
与，切
实做好网格化精细化社会治理工作。着力提升扫黑除恶长效常治水平，咬定“三年
治本”任务不放松，驰而不息深化打击，雷厉风行整改落实，重点推进标本兼
治，坚决取得扫黑除恶专项斗争绝对性胜利。加大公共安全风险防控力度， 发
挥平安创建优势，凝聚多元力量，进一步做好社会治安防控、矛盾纠纷调处、安
全生产风险隐患排查整治等多项工作。特别是要始终保持高度警惕态势，全力以
赴做好当前新型冠状病毒肺炎防控工作，最大程度降低疫情输入和传播风险，
确保不发生因疫情引发的重大案事件。
再次，坚守“政法姓党”，必须坚持“刀刃向内”，建设一支革命化、正
规化、专业化、职业化的高素质政法“铁军”。《条例》规定：“坚持政治过
硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，建设信念坚定、执法
为民、敢于担当、清正廉洁的新时代政法队伍。”打造一支政法“铁军”，是
挺起新时代政法人硬朗脊梁的内在要求，也是展现新时代政法人精神面貌的应
有之义。打造“铁军”，需要我们旗帜鲜明讲政治，深入贯彻落实党的路线方
针政策，自觉遵守党的纪律，带头维护宪法和法律的权威，始终在思想上政治
上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实增强“四个意识”、
坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保持“革命化”的政治本色。打造“铁
军”，需要我们练好内功提素养，贯彻落实好《条例》中规定的政治督察、政治
轮训等要求，进一步发现整改问题、纯洁政法队伍，不断拓宽视野、提高业务
水平。打造“铁军”，需要我们紧盯“少数”作表率，把政法机关领导班子建
设作为政法队伍建设的关键来抓，把敢于负责、勇于担当、善于作为、业绩突
出作为选好配强政法机关领导班子的衡量标准，构建正确的选人用人正向激励
机制，为坚守“政法姓党”、履行政法职责提供强有力的组织保障。
立规矩定方圆推动平安中国法治中国高质量发展
法治日报记者 杜洋
（2022 年3月24 日）
政法工作事关党和国家的长治久安，事关“两个一百年”奋斗目标的实现，
是党和国家工作的重要组成部分。
为从制度上保障政法工作始终坚持正确方向，更好地发挥其服务保障党和
国家工作大局的重要作用，2019 年1月，中共中央印发《中国共产党政法工作
条例》（以下简称《条例》），为做好新时代政法工作指明了前进方向，提供
了基本遵循。
《条例》的出台有何意义？对政法工作产生了怎样的积极影响？如今《条
例》实施已过三年时间，《法治日报》记者近日采访了江苏、陕西、山东等地
政法机关及相关专家，深入了解了各地贯彻实施《条例》带来的新变化、新气
象。
一、明确责任规范履职
“加强党对政法工作的领导，必须完善党领导政法工作的体制机制。”在
谈及起草《条例》的必要性时，中共中央党校（国家行政学院）政治和法律教
研部副主任封丽霞教授对记者说。据了解，《条例》共九章、三十九条，明确
了党领导政法工作系列重大问题，包括明确了制定《条例》的目的是坚持和加
强党对政法工作的领导、做好新时代党的政法工作，依据是党章、宪法和有关
法律，阐明了政法工作的性质、指导思想、主要任务和原则等重大问题；明确
了党领导政法工作的运行机制，规定了政法工作重大事项请示报告、决策和执
行、监督和责任等制度等。
中国政法大学法学院教授王进喜进一步补充道，《条例》还明确了政法工
作的领导主体及职责，规定了党中央对政法工作实施绝对领导等重大职权，以
及地方党委、党委政法委员会、政法单位党组（党委）的主体责任等，凸显了
坚持和加强党对政法工作的绝对领导的法治思维。
在封丽霞看来，《条例》的实施有助于坚持党对政法工作的全面、集中统
一领导，政法委以及各专门执法和司法机关的职能作用也将由此更加明确，从
而更充分地调动起各政法单位的积极性和主动性，逐步形成各政法单位职责明
晰、行动高效、紧密配合，且是在各级党委的统一领导下协调行动的科学工作
局面。
“《条例》不仅是对政法工作实践经验的总结，更重要的是从法治角度对
新时代党领导政法工作作出了制度安排，为推动新时代政法工作健康发展提供
了坚实的制度保障。”王进喜认为。
此外，《条例》还得到了各地政法机关相关负责人的广泛好评。
“《条例》以党内基本法规的形式，对党领导政法工作作出规定，是实现
依法治国与依规治党有机统一的重要举措。对《条例》的贯彻落实，进一步破
解体制性障碍、打通机制性梗阻、推进政策性创新，使党对政法工作的领导全
面加强，让党委政法委员会的职能发挥更加有效，政法各单位依法履职更加规
范。”陕西省委政法委副书记、秘书长黄超对记者说。
“只有坚持党的领导，人民当家作主才能充分实现，国家和社会生活制度
化、法治化才能有序推进。”辽宁省沈阳市副市长，市公安局党委书记、局长
王会奇介绍说，《条例》指导和激励全市各级公安机关以更高的政治自觉、更
强的责任担当、更实的工作举措，全面提升公安工作科学化、制度化、规范化
水平，忠实履行好党和人民赋予的新时代使命任务。
二、多措并举推进落实
“2020 年9月，市委出台相关实施办法，着力推动《条例》进入经济社会
发展总体布局、进入党政目标任务书、进入党校培训课程、进入领导挂钩联系
清单，始终扭住‘政法姓党’这个‘根’和‘魂’。”江苏省南通市委常委、
政法委书记王晓斌告诉记者。
《条例》印发后，各级党委政法委和政法机关纷纷将学习宣传贯彻落实作
为重要政治任务来抓。
湖北省广水市人民检察院通过开展党组扩大会议、支部主题党日活动、知
识测试等方式，引导干警切实把《条例》精神吃准吃透，使《条例》精神“入
心入脑”，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉把各项目标任务落实落细。
在此基础上，利用宣传公告栏、“两微一端”、检察内外网等途径，扩大学习覆
盖面，营造浓厚学习氛围，使《条例》规定真正成为全体干警的基本常识、工
作习惯和职业遵循。
贵州省高级人民法院党组坚持示范引领，先后召开 21 次党组会议，部署开
展“坚持党对司法工作的绝对领导、坚持中国特色社会主义法治道路”专题教
育，依托省委党校等资源优势，通过专题讲座、视频教学、在线自学等方式，
组织干警深学党的创新理论。同时，加强对全省法院学习贯彻《条例》的督促
检查，2020 年5月至11 月，全省各级法院干警每周政治学习不少于90 分钟。
“省委政法委召开委员会全体会、委务会、机关办公会等会议 28 次，研究
推进《条例》贯彻落实工作；安康市委政法委举办‘学条例、践使命、勇担当’
主题演讲比赛；西安市委政法委组织 100 多场‘书记讲《条例》’宣讲活动，确
保《条例》精神在基层落地生根。”黄超介绍说，陕西还以推进制度供给侧结构
性改革的思路，紧扣贯彻《条例》和省相关实施细则，全面梳理已有制度， 对
照修订完善制度，制定出台新的制度，条分缕析列出清单、逐项落实，先后出
台了政治督察、政治轮训、政法队伍纪律作风督查巡查等 26 项配套制度。
“2021 年6月，省委政法委又出台了相关通知，提出12 项具体任务抓好配
套制度落实。”黄超告诉记者，截至目前，陕西省级政法单位已制定或修订制
度机制 378 项、市级 1060 项、县级 6724 项，确保《条例》得到更加充分有效的
贯彻落实。
三、成效显著广受好评
紧扣《条例》中明确的政法工作主要任务，进一步明确具体工作要求，扎
实推进法官、检察官、警官、律师和基层辅助力量进网格；建立健全党委领导、
人大及其常委会主导、政府及其组成部门积极参与的立法体制，先后制定 9 部地
方性法规、6部政府规章南通市群众安全感、法治建设满意度、政法队伍满意率
等政法工作核心指标近年来均位居全省前列。
三年来，各地政法机关认真贯彻落实《条例》，依据相关要求改进完善创
新工作，取得明显成效，广受各界好评。
不以规矩，无以成方圆。任何权力必须接受监督和制约，否则就可能产生
权力滥用和腐败。对此，山东省紧盯《条例》贯彻落实，出台相关实施办法，
由同级党委政法委对政法单位开展督察巡查。2020 年，省委政法委对省政法单
位开展为期40 天的督察巡查，对发现的问题及整改建议报经省委重要负责同志
审阅后反馈各单位，并跟进督导整改到位，推动市县两级实现对政法单位督察
巡查全覆盖。
在此基础上，山东省政法机关夯实基层基础，推进综治中心建设实体化，
省市县乡四级全部建立综治中心并落实机构编制，共建立 16.36 万个网格，配
备29.23 万名网格员，群众通过网格办理的事项达87%以上。2021 年，山东共
办理为民服务事项1614 万余件、化解矛盾纠纷186 万余件。
河北省制定出台党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的相关
实施办法，进一步压实各级党委书记履行推进法治建设第一责任人的责任，并
扎实推进司法体制改革，法官、检察官常态化遴选机制等6项工作，成效显著。
“2021 年10 月1 日，沈阳市公安局贯彻落实《条例》精神，强势启动‘警
情日清零、立案月清仓、积案季清底’扁平化指挥调度‘三清’机制以来，形
成‘大案有人管、小案有人查、事事有人问’的良好局面，警务效能、执法水
平得到了全方位提升。”王会奇称。回首来时路，郁郁满芳华；迈步新征程，
砥砺再出发。
接受记者采访的各地政法单位相关负责人纷纷表示，将在现有工作成绩的
基础上，进一步推动《条例》落地落实，为政法工作创新发展注入更多动力活
力，推动政法工作能力水平再上新台阶。
论《中国共产党政法工作条例》对新时代党的领导理论的制度创新
张晓燕
坚持党对政法工作的领导，是中国共产党领导政法工作的历史传统和基本
经验。改革开放以来，党对政法工作的领导成效显著，但也面临一些新挑战、
新情况和新问题。以习近平同志为核心的党中央坚持党对政法工作领导不动摇，
结合新时代政法工作面临的新形势和新任务，不断推进党领导政法工作的实践
创新、理论创新和制度创新，明确提出必须坚持和加强党对政法工作的绝对领
导。党的十九大提出要“增强依法执政本领，加快形成覆盖党的领导和党的建
设各方面的党内法规制度体系，加强和改善对国家政权机关的领导”。
党中央制定和颁布《中国共产党政法工作条例》 （以下简称《政法工作条
例》），是党中央加强和改善对政法机关的领导的重要举措，对新时代党领导
政法工作作出系统的、全面的、具体的行为规范，为新时代坚持和加强党对政
法工作的绝对领导提供了基本依据，充分体现了新时代党对政法工作的领导理
论创新和制度创新成果，对加强新时代党的领导法规制度建设积累了宝贵经验。
一、把党的绝对领导理论上升为党的绝对领导制度规范
把党的领导理论上升为党对政法工作的领导制度规范特别是党的绝对领导
制度规范，是《政法工作条例》的理论意义和实践价值所在。《政法工作条例》
在党内法规体系中属于党的领导法规性质和范畴。以习近平总书记关于党对政法
工作领导的重要论述为指导，运用党的领导法规形式把党的领导理论制度化， 使
党的领导理论与党的领导法规相得益彰，是新时代党的领导理论的发展规律和
党的领导法规的鲜明特征。《政法工作条例》作为新时代党领导政法工作的专
门条例，不仅在中国共产党近百年发展史上开创了先例，而且集中体现了新时
代党对政法工作的领导理论创新成果，强化了党的领导理论的党内法规制度执
行力。
突出党的领导这个最高原则和鲜明主题，形成坚持和加强党对政法工作的
绝对领导理论并上升为党的绝对领导制度。这是新时代党对政法工作的理论创
新成果，是党内法规制度化的精髓和要义所在。坚持中国共产党的领导是立国
之本，是坚持四项基本原则的核心要求。为什么中国能保持长期稳定，没有乱？
正如习近平总书记在中共中央全面依法治国委员会第一次会议上讲话中指出的
那样，“根本的一条就是我们始终坚持共产党领导。党的领导是党和国家事业
摘要：
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目录1.益阳市政法系统贯彻落实《中国共产党政法工作条例》综述12.中共南京市江宁区委政法委常务副书记施德健：锻造新时代政法铁军43.陇东市西峰区委书记张希岳：防风险保安全护稳定努力建设更高水平的平安西峰74．法制日报评论员：贯彻实施条例务求实效95．法制日报评论员：坚定不移坚持党对政法工作的绝对领导116．扬州市政法委书记张耀武：坚守“政法姓党”履行政法职责137．法治日报记者杜洋：立规矩定方圆推动平安中国法治中国高质量发展158．张晓燕：论《中国共产党政法工作条例》对新时代党的领导理论的制度创新199．榆林日报通讯员拓艳妮：全面履行新时代政法工作职责使命2510．鹤壁市委政法委机关党委书记王...
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