2024年甘南藏族自治州政府工作报告
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2024-05-16
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2024 年甘南藏族自治州政府工作报告
各位代表：
现在，我代表州人民政府，向大会报告工作，请予审
议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
2023 年工作回顾
2023 年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三
年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，面
对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，在省
委、省政府和州委的坚强领导下，全州上下坚持以习近平
新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的
二十大和二十届二中全会精神，认真贯彻落实习近平总书
记对甘肃重要讲话重要指示批示精神和新时代党的治藏方
略，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持稳中求进工
作总基调，主动融入全省“一核三带”区域发展格局，全
力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳
定，圆满完成了十七届人民代表大会第二次会议确定的各
项目标任务。
过去一年，我们坚持抓主抓重、真抓实干，在以下几
个方面取得了显著成效。经济运行呈现进中提质态势。我
们始终坚持发展第一要务，多轮驱动，统筹调度，预计全
年实现地区生产总值 261.58 亿元，增长 6.5%；一般公共预
算收入 14.43 亿元，增长 47.28% ；社会消费品零售总额
51.62 亿元，增长 10.5%；城乡居民人均可支配收入分别达
到32560 元和
11753 元，增长 6.2%和8%，全州经济实现赶超进位，
呈现出量质齐升、效速兼具的良好势头。招商引资取得历
史最好成绩。我们坚持以招商引资论英雄、以项目建设论
成败，扎实开展“引大引强引头部”行动，新签约入库项
目签约额增长 393%，到位资金增长 189%。中国电建、华
润电力、浙江正泰等 10 个500 强和行业领军企业入驻甘南，
投资20 亿元的华晟云数据中心项目开工。投资15 亿元的北
京鸿达风电叶片芯材加工项目开工建设，开启了甘南装备
制造业先河。牦牛产业实现转型升级发展。我们坚定不移
走牦牛产业高质量发展之路，组建牦牛繁育核心群 35 个、
良种繁育基地 8个、万头牦牛养殖基地 5个、千头牦牛养殖
基地 10 个，牦牛养殖规模达到 130 万头。阿孜畜牧园区认
定为甘南牦牛国家级保种场，牦牛良种繁育体系持续优化
四季出栏水平不断提高，牦牛系列产品总产值达到 20 亿元。
旅游消费释放强劲复苏动能。我们依托资源禀赋，强化基
础设施建设，持续提升 8条精品旅游风情线和生态景观廊道，
深度挖掘市场潜力，推出一批特色旅游产品，冶力关5A 级
景区创建景观质量通过国家评审，扎尕那获评世界最佳旅
游乡村，甘南旅游火爆全省、享誉全国。全年接待游客
2200 万人次，旅游综合收入 110 亿元，较疫情前的2019 年
分别增长 52%和49%。州庆活动凝聚感恩奋进力量。我们
举全州之力成功举办自治州成立70
周年庆祝大会、民族地区州县巩固拓展脱贫攻坚成果
同乡村振兴有效衔接现场推进会、甘青川滇藏交界地区州
市长第八次联席会等重大节会活动，全面展示了在党的民
族政策光辉照耀下，甘南经济社会发展取得的历史性成就
发生的历史性变革，有力激发了全州 74 万各族儿女奋进新
征程、建功新时代的信心决心和昂扬斗志，凝聚起投身中
国式现代化甘南实践的磅礴力量。
一年来，我们主要抓了以下八个方面的工作：
（一）持之以恒优生态，高原屏障更加牢固。全面推
进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，实施水源涵养
生物多样性保护、沙化草原治理、国土绿化、草场改良等
一批生态项目，生态环境质量持续向好。“河湖长制”
“林长制”全面落实，治水兴水、治林兴林、治草兴草成
效不断巩固。森林草原碳汇数据调查全面完成，27 万亩储
备林纳入国家规划。持续打好蓝天碧水净土保卫战，全州
空气质量综合指数居全省前列，各类水体水质优良比例达
到100%，受污染耕地安全利用率达到 93%。全力做好环境
革命后半篇文章，城乡生活垃圾中转和无害化处理设施加
快建设，农牧村生活垃圾无害化处理率达到 75%。推进落
实生态补偿机制，与陇南市签订流域生态补偿协议，生态
价值转化路径不断拓宽。开展生态及地灾避险搬迁，1192
户5367 名群众入住新居。中央和省级生态环保督察反馈的
214 项问题全部完成州级复核，其中147 项备案销号。第十
二届生态文明腊子口论坛成功举办。卓尼、夏河两县命名
为国家生态文明建设示范区，舟曲县命名为国家“两山”
实践创新基地，玛曲县入选国家生态综合补偿重点支持地
区。
（二）不遗余力抓项目，基础设施更加完善。夏河机
场
复航运营。西成、兰合铁路甘南段加快建设，完成投
资46.4 亿元。卓合高速一期路基土建工程完工，合赛高速
控制性工程稳步推进。卓碌公路分段复工，大岭山至新城
合作至和政、博拉至阿拉公路建成通车，河曲马场至采日
玛、舟曲县城至东山等 9条三级公路顺利推进。赛尔龙至郎
木寺高速及玛曲连接线、两河口至迭部益哇沟口高速、江
迭一级公路前期工作有序推进。完成自然村通硬化路 96 公
里。实施临潭中部片区供水、合作格河综合治理、水土流
失治理等水利项目，创建美丽幸福河湖 16 条。卓尼、碌曲
成功创建国家节水型社会建设达标县。改造城镇棚户区和
老旧小区6942 户，一批供热供气、给水排污、市政道路等
项目加快实施，城镇承载能力和服务功能不断提升。甘南
州新能源基地规划及外送方案编制完成，百万级光伏项目
加快推进，玛曲措隆贡玛抽水蓄能电站完成可研，多合至
渭河源 330 千伏线路工程顺利推进，多松多、拉卜楞、合作
城南110 千伏变电站竣工投用。新一轮农村电网巩固提升工
程圆满完成。
（三）凝心聚力促振兴，农业农村更加兴旺。持续强
化防返贫动态监测帮扶，新识别监测对象740 户3501 人，
精准落实帮扶措施，返贫风险消除率达到 55.5%，控辍保学
和农牧村危房动态清零，农牧村饮水安全成果持续巩固，
低收入人口参保、资助和大病救治实现全覆盖。持续加大
资金投入，落实财政衔接补助资金16.3 亿元，发放“富民
贷”和脱贫人口小额贷款 4.25 亿元，实施庭院经济等一批
产业发展项目，脱贫群众增收基础更加稳固。深化东西部
协作和中央定
点帮扶，落实各类资金4.8 亿元，引进东部企业 43 家，
到位资金16 亿元，产业帮扶、人才帮扶、消费帮扶成效明
显。学习运用浙江“千万工程”经验，建成省级示范乡村
29 个、生态文明小康村220 个，农牧村卫生户厕改建和农
房抗震改造力度不断加大，和美乡村建设取得积极进展。
着力壮大富民产业，大力发展藏羊、蕨麻猪、从岭藏鸡等
养殖业和高原夏菜、食用菌、中藏药材等种植业，建成规
模养殖基地和特色种植基地 307 个，新增营收千万元以上涉
农龙头企业 8家，培育一批家庭农牧场和“五有”合作社，
主要农畜产品加工转化率达到 46%。“寻味甘南”区域公
用品牌发布运营。新认证绿色食品25 个、新增“甘味”品
牌9个，甘南绿色有机农畜产品走向全国。智慧牧场大数据
平台建设完成，甘青川活畜交易市场投入运营，牦牛乳、
青稞、中藏药材产业发展论坛和首届青稞文化节成功举办
严格落实耕地保护和粮食安全责任制，超额完成 12 万吨粮
食生产任务。
（四）多措并举兴产业，经济动能更加强劲。全力实
施“强县域”行动，坚持走集约化发展路子，着力完善园
区基础设施，提升服务功能，打造县域经济发展新引擎，
全州园区实现产值 15 亿元。全面推进“强工业”行动，设
立1000 万元专项资金，实施华羚、燎原、安多、雪顿等一
批企业“三化”改造项目，企业生产加工效率显著提升。
全面落实支持非公经济发展一揽子措施，扶持发展中小企
业，新增规模以上和“专精特新”企业 6家。新建5G 基站
399 个。积极推动建筑业发展，商品房新建面积、销售面积
分别增长 39%
和20%。开展畅游甘南品藏餐、消费促进季、网上年
货节等促消费活动，投放消费补贴620 万元，拉动消费快速
增长。着力夯实旅游发展基础，“冶力之舟”民宿集群、
桑科露营公园、扎尕那特色小镇等项目加快建设，改造提
升旅游标杆村和专业村 39 个，培育精品民宿和星级农家乐
860 家。沿黄四市州旅游发展联盟第四次联席会议成功召开。
（五）合力攻坚促改革，发展环境更加优化。州、县
市两级数字政府系统平台建成运行，政务服务事项全程网
办率达到 99%。深入开展“三减一优”行动，推进告知承
诺、工改项目审批等制度改革，企业和群众办事更加高效
便利。全面落实市场准入负面清单，新增经营主体 1.1 万户。
完善政策直达快享机制，落实“六税两费”减免政策，减
免企业税费6.63 亿元，市场主体活力不断激发。持续深化
农村集体产权制度改革，加强农牧村集体资产监管，村集
体经济规模不断壮大。稳步推进“三医”联动改革，碌曲
县紧密型医共体改革试点成效明显，全州医保报销比例居
全省前列。疾控体系改革顺利完成，州县疾控局、疾控中
心挂牌成立。外贸进出口总额达到 4700 万元，增长 8%。跨
省域调剂城乡建设用地增减挂钩节余指标 500 亩，交易额
1.5 亿元。
（六）倾心竭力惠民生，人民生活更加殷实。省州 20
项民生实事全面兑现，民生支出稳步增长。全力兜牢民生
底线，残疾人补贴、最低生活保障、特困供养和临时救助
等保障政策全面落实，发放各类资金3.28 亿元。深入开展
结对关爱行动，用心用情帮助
解决实际困难。高度关注“一老一小”群体，加大乡
镇养老中心、村级幸福院、托育机构建设力度，养老抚幼
能力有效提升。城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗
救助实现异地直接结算，职工长护险提标扩面。多渠道解
决高校毕业生、退役军人等重点群体就业，城镇新增就业
4278 人。输转城乡富余劳动力 12 万人，创收32 亿元。坚
持教育优先发展，创建省级德育星级学校36 所，新增城区
学位 6947 个，兰州新区甘南实验中学招生开学。甘南卫校
迁建、州医院医疗综合体等重大医疗卫生项目顺利推进，
一批县域医学中心和急危救治中心投入使用。促进中藏医
药传承创新发展，中藏医馆实现基层医疗机构全覆盖。扎
实推进“强科技”行动，实施科技项目 66 项，国家高新技
术企业和省级科技创新型企业达到 26 家。临潭县荣获“中
华诗词之乡”称号，19 名非遗代表性传承人入选省级名单，
夏河白石崖溶洞遗址、卓尼迭当什城址认定为省级文物保
护单位。甘南健儿在全省少数民族运动会、首届“贡嘎
杯”州际青年足球邀请赛、全国少数民族广场舞大赛中连
创佳绩。州第二届运动会成功举办。
（七）创稳创安防风险，社会大局更加稳定。大力践
行“四下基层”工作法，深入推进“8+”基层社会治理机制，
扎实开展“五个群众工作全覆盖”行动，治理效能不断提
升。坚持和发展新时代“枫桥经验”，矛盾纠纷调处率达
到97%，27 件信访积案全部妥善化解。严厉打击电信诈骗、
网络赌博等违法犯罪活动。深化民族团结进步创建，中华
民族共同体意识持续铸牢。依法加强宗教事务管理，“党
亲·国好·法
大·家乡美”教育实践活动扎实开展。首届“甘南最美
退役军人”评选活动顺利开展，甘南州和合作、迭部、舟
曲、卓尼评为全省双拥模范城。有效防范化解各类债务风
险，超额完成不良资产年度清收处置任务。积极应对夏河
“7·10”“9·07”山洪灾害，最大限度保障了人民群众生命财
产安全。全面摸排山洪和地质灾害隐患，舟曲立节不稳定
斜坡治理等 9个项目纳入国债项目盘子。安全生产形势稳定
向好，群众饮食用药安全得到有效保障。
（八）驰而不息转作风，自身建设更加严实。深入开
展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育
扎实推进“三抓三促”行动，政府工作进一步规范高效。
坚持党的全面领导，严格执行请示报告制度，重大事项、
重要工作及时向州委请示报告。自觉接受州人大及其常委
会法律监督、工作监督和州政协民主监督，人大代表建议
和政协委员提案全部办结。推进法治政府建设，坚持科学
民主依法决策，发布政务公开信息2.7 万件，“八五”普法
规划完成中期评估。第五次全国经济普查顺利开展。政府
系统党风廉政建设扎实推进，严格落实过“紧日子”要求
“三公”经费压减10%。
同时，工会、青少年、妇女儿童、残疾人、红十字等
事业健康发展，国防动员、审计监督、统计调查、公共资
源交易、藏语言文字、地方志、公积金、外事、气象、地
震等工作卓有成效。
各位代表，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特
色社会主义思想科学指引的结果，是党中央国务院和省委
省政
标签： #工作报告
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2024年甘南藏族自治州政府工作报告各位代表：现在，我代表州人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。2023年工作回顾2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，面对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，在省委、省政府和州委的坚强领导下，全州上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神和新时代党的治藏方略，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持稳中求进工作总基调，主动融入全省“一核三带”区域发展格局，全...
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