2024年晋城市政府工作报告
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2024-05-16
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2024 年晋城市政府工作报告
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，
并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023 年工作回顾
2023 年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是
晋城发展历程中极其重要的一年。在市委坚强领导下，全
市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导
全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，坚决落实习
近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，认真贯
彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，凝心聚
力，攻坚克难，交出了经济社会发展的高分答卷。
——经济发展迈上新台阶。全年 GDP 总量达到 2333.3
亿元，同比增长 7％，增速在连续三年排名全省第 1的基础
上继续领先，总量保持全省第 4。9项主要经济指标中 8项
增速高于全省平均水平，5项位列全省前两位。泽州、高平、
阳城、沁水 4个县（市）经济实力连续三年进入全省 10 强。
省考市四大类指标三项连续两年为优秀等次，全省最好。
——改革开放迸发新活力。全市新增信贷投放 477.16
亿元，三年增长 3倍。林业改革发展、长期护理保险等改革
试点走在全国前列。晋城机场获国务院、中央军委立项批
复，在全国 38 个同类机场中进展最快。第四届全国康养产
业发
展大会超 7亿人次关注，城市知名度和影响力不断提升。
——城乡建设展现新面貌。泽州县委、县政府整体入
驻丹河新城。全省学习践行“千万工程”经验全面推进乡
村振兴现场会在我市召开，全省三个一号旅游公路建设暨
交旅融合高质量发展推进会在我市观摩，太行一号旅游公
路（晋城段）入选全国首批交旅融合典型案例，“一环两
带、五指成拳、百村精品、千村共富”总体布局加速形成。
——民生保障实现新提升。财政支出八成用于民生，
市政府承诺的12 件民生实事全部兑现。高考再创佳绩，
“三年五状元，县县有清北”。柔性引进108 名全国一流医
疗人才，全市人民在家门口就可以享受优质医疗服务。群
众安全感满意度连续 11 年排名全省第一。
一年来，我们认真落实市委“30 字”要求，主要做了
以下工作：
一是着力推动产业转型。全年煤炭产量 1.47 亿吨，先
进产能占比达到 91％。建成全国首个薄煤层气大规模开发
项目，煤层气产量及增量保持全省第一。4个化工园区通过
省级认定。晋钢集团入围“中国企业500 强”。光机电产业
如期实现产值“3年500 亿”目标，入选省级战略性新兴产
业融合集群。上榜“中国康养产业可持续发展能力20 强
市”，成为全省首个市级全域旅游示范区。入选全国“一
刻钟便民生活圈”试点市。“晋韵堂”“乔家窑”被认定
为中华老字号，填补了我市空白。高标准建成全国“千兆
城市”，晋城光谷产业园入选省级数字经济示范园区。
二是着力筑牢项目支撑。系统谋划总投资1.2 万亿元的
86 个重大项目。省级重点工程投资完成率 130.5％，排名全
省第一。实施216 个“三个一批”项目，开工率、投产率、
达效率位居全省前列。举办省市重大项目融资推介晋城专
场活动，12 个项目与金融机构现场签约 102 亿元。争取上
级各类资金和地方政府债券 95 亿元，申报万亿国债支持领
域项目194 个。全年招商引资高质量发展综合绩效考核指标
全省第一。
三是着力深化改革创新。打造“极简审批”晋城模式，
重点项目前期手续提速 30％，入选全国政务服务优秀典型
案例。推出 15 个精品“一件事”套餐，办理时限、审批环
节、跑动次数压减一半以上，入选国家“全域通办”标准
化试点。泽州铸造、陵川中药材文旅康养专业镇列入省级
重点专业镇。规上工业企业三年翻番，总量达到 675 家。高
新技术企业增长 20％，达到 162 家。启动实施市属国有企
业提质增效三年行动，企业资产总额增长 17.5％。开展治理
“两不一欠”问题专项行动，累计化解拖欠民营企业账款
33.46 亿元。第四代半导体激光器、高炉富氢低碳冶炼获批
省级科技重大专项“揭榜挂帅”项目。累计引进各类人才
1.75 万人。
四是着力提升城市能级。纵深推进总投资1162 亿元的
城市建设三年行动，累计完成投资830 亿元。丹河新城基础
设施和公共服务设施基本完工，主城区6个片区特色化改造
初见成效，西北环片区、老城二期改造全面启动。10 条城
市道路建成通车。完成雨污分流管网改造193 公里。主城区
内
涝问题基本解决，国家海绵城市建设示范补助资金年
度绩效评价获评A档。市区新改扩建及优化提升 27 个公园、
44 个游园、8个城市广场。整治背街小巷 424 条、新增停车
位8.5 万个。智慧晋城调度指挥中心上线17 个重点领域应
用场景，城市治理智能化提档加速。
五是着力推进乡村振兴。谋划实施总投资超千亿元的
880 多个重点项目。太行一号文旅康养和乡村振兴融合发展
示范带，辐射带动 739 个村、8.1 万人返乡就业创业，带富
50 余万人。百里沁河生态经济带，辐射带动 3个县、13 个
乡镇、310 个村整体提升。粮食播种面积242.98 万亩、产量
13.77 亿斤，超额完成省定目标。“太行一号”区域公用品
牌正式发布。泽州县入选国家乡村振兴示范县创建名单，
皇城村入选全国乡村旅游重点村镇。陵川县庭院经济发展
经验走向全国。脱贫人口人均纯收入增长 16.5％，排名全省
第一。探索形成壮大村级集体经济“10 种模式”，实践推
广联农带农利益联结“6项机制”，全市 2／3的村集体经
济收入达到 30 万元、1／2的村达到 50 万元、近 1／3的村
达到 100 万元。
六是着力建设美丽晋城。省下达约束性指标任务全部
完成。环境空气质量综合指数在168 个重点城市中退出后
50 名 ， PM10 、 优 良 天 数改善 幅 度 分 别排 全 省 第 1、 第
2，PM2.5 浓度降至 34.7 微克／立方米，达到历史最好水平。
9个国、省考断面全部为优良水体。完成历史遗留矿山环境
修复治理3000 亩、绿化造林2.46
万亩，森林覆盖率稳居全省第一。获评“中国气候宜
居城市”，阳城县入选“中国天然氧吧”。
七是着力增进民生福祉。城镇新增就业完成率连续 4年
排名全省前二，技能人才占比全省第一。改造提升市区6所
学校校园环境，新改建 15 所中小学、15 所公办幼儿园。组
织46 名校长赴江苏南通对标学习，培训教师 2.1 万人次。
市人民医院新院区全面开诊，市中医院揭牌运营，建成301
家医保驿站，获评全省健康城市建设样板市。参与制定健
康照护师（长期照护师）国家职业标准，入选全国居家和
社区基本养老服务提升行动试点市。跻身全国民间文艺版
权保护与促进试点、第二批国家文物保护利用示范区创建
名单。上党梆子《申纪兰》荣获全省“五个一工程”奖，
被中国作协授予“全民阅读推广城市”称号。参加十六届
省运会获历史最好成绩。市第八次党代会确定的全域文明
城市创建目标提前完成。实现省级双拥模范城“七连冠”
市县“满堂红”。获评全国市域社会治理现代化试点合格
城市，沁水嘉峰派出所“赵树理调解工作法”入选全国
“枫桥式工作法”，阳城凤城派出所荣膺全国“枫桥式公
安派出所”。安全生产实现事故起数和死亡人数“双下
降”。
八是着力加强自身建设。深入开展学习贯彻习近平新
时代中国特色社会主义思想主题教育。认真履行政府系统
全面从严治党政治责任。严格执行市人大及其常委会的决
议决定，自觉接受人大、政协和社会各界监督，办理人大
代表建议 439 件、政协委员提案408 件。配合市人大及其常
委会制定5部条例。成功创建全省法治政府建设示范市。
“12345
”政务服务平台受理群众各类诉求38.8 万件，回访满
意率97.2％。
与此同时，国防动员、民族宗教、外事侨务、气象、
档案、史志、妇女儿童、青少年、关心下一代、残疾人、
红十字、对口援疆等工作均取得积极成效。
各位代表，回顾过去一年，我们在困难中探路前行，
在挑战中逆势而上，成绩的取得，根本在于习近平总书记
作为党中央核心、全党核心的领航掌舵，在于习近平新时
代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委、省政府和
市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果
是全市广大干部群众团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，
我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、工商联
和无党派人士，向各位人大代表、政协委员和离退休老同
志，向驻市部队、武警官兵和公安干警，向所有关心支持
晋城现代化建设的各界人士和朋友，致以崇高的敬意和衷
心的感谢！
我们也清醒认识到，高质量发展基础还不牢固，“一
煤独大”的结构性矛盾仍未有效破解，产业项目数量少、
总量小、增长慢等问题客观存在。民营经济发展不充分，
经营主体特别是中小微企业困难较多，营商环境还有不少
痛点堵点。大气污染防治压力较大，安全生产和基层治理
还有薄弱环节。民生领域存在不少短板，公共服务水平与
群众期盼仍有差距。少数干部担当精神不足，干事创业本
领不强，形式主义、官僚主义长期存在等等。我们要发扬
斗争精神，拿出实招硬招，切实加以解决。
二、2024 年工作安排
2024 年是中华人民共和国成立75 周年，是实现“十四
五”规划目标任务的关键一年，做好各项工作意义重大、
责任重大。中央经济工作会议和刚刚闭幕的全国两会，准
确把握新时代做好经济工作的规律性认识，紧紧围绕中国
式现代化这个中心任务和坚持高质量发展这一新时代的硬
道理，明确提出今年经济社会发展的总体要求、政策取向
和工作任务，为我们提供了方向指引和根本遵循。省委经
济工作会议、省十四届人大二次会议全面审视我省发展面
临的宝贵机遇和有利条件，紧扣推动高质量发展、深化全
方位转型主题主线，发出奋力谱写中国式现代化山西篇章
的动员令，汇聚起全省上下践行领袖嘱托、担当重大使命
的强大合力。市委经济工作会议深入分析我市发展的比较
优势和短板弱项，号召全市上下聚焦“六大战略定位”，
用好“六化工作方法”，深化拓展“十点体会”，持续抓
好“十件大事”，进一步提振了精气神，激发了新干劲。
我们要始终坚持党的全面领导，紧紧围绕经济建设中心工
作和高质量发展首要任务，以时不我待、只争朝夕的奋进
姿态，推动改革发展稳定各项工作干在实处、走在前列。
做好今年政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色
社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届
二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的
重要讲话重要指示精神和中央、省委、市委经济工作会议
精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻
新发展理念，主动服务和融入新发展格局，锚定加快推动
高质量发展建设共同富裕新晋城的战略目标，全力构建现
代产业体系，全面深化改革开放，着力加强科技创新，不
断深化全方位转型，在践行领袖嘱托、担当重大使命上展
现新作为，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹
新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安
全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，
巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有
效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，
奋力谱写中国式现代化晋城篇章。
综合考虑各方面因素，今年地区生产总值增长 6％左右，
在实际工作中尽可能争取更好结果。固定资产投资增长
10％，社会消费品零售总额增长 5.5％，服务业增加值增长
5％，规上工业增加值增长 6％，城镇居民人均可支配收入
增速与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入增速
高于经济增长水平，城镇新增就业3.9 万人，城镇登记失业
率控制在省定目标以内，居民消费价格涨幅控制在3％左右。
约束性指标按照省定要求全面完成。
实现上述目标任务，要坚持稳中求进、以进促稳、先
立后破，聚焦“十件大事”，打好“十大战役”，以新气
象新作为推动高质量发展取得新成效。
（一）坚定不移打好产业转型攻坚战，推动高质量发
展态势更加稳健
坚持脱胎换骨、强筋壮骨，持续推进能源革命，统筹
推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，加快
构建“1＋5”多元支撑的现代产业体系。
加快能源产业绿色转型。坚决扛起能源保供政治责任，
抓好东大、郑庄、里必、龙湾、车寨等大型矿井建设，加
快兰花沁裕、百盛2座年产 90 万吨煤矿竣工转产，产能
180 万吨以上煤矿智能化改造全部完成，产能120 万吨以上
和灾害严重煤矿智能化改造全部开工，建成15 座智能化矿
山，煤炭产量稳定在1.4 亿吨以上，先进产能占比达到 95％
以上。抓好11 个煤层气地面开采项目，提高井下瓦斯抽采
利用水平，实施“整联废建”，聚力民生LNG 调峰储备中
心加快推进，山西伟联液化项目投产运行。打造沁水高端
碳基复合材料产业园，推动华月沁谷、山西骐杰等项目投
产达效，加快形成煤层气全产业链。抓好总投资600 亿元的
大唐晋城“风光火热储”一体化项目，争取沁水华能 120 万
千瓦抽水蓄能项目完成核准，推动阳城蟒河、陵川抽水蓄
能项目纳入国家“十四五”重点实施项目。抓好总投资46
亿元的风电和光伏发电项目，新能源和清洁能源装机容量
占比达到 50％。
加快传统产业改造升级。坚持高端化、智能化、绿色
化、融合化发展方向，扎实推进新型工业化，加快传统优
势产业内涵集约发展。钢铁产业，发挥晋钢生产智能管控
中心作用，抓好低碳氢冶金、硅钢电磁新材料、钢焦一体
化三大项目，加紧机电装备产业园产业链中下游招商，推
动建筑用钢向装备用钢、传统碳钢向硅钢升级，实现产品
附加值持续翻番。铸造产业，发挥康硕集团链主
企业作用，加快智能制造总部基地配套项目建设，打
造国家级智能制造示范工厂，加速形成“精密铸件－关键
零部件－整机制造”全产业链。加快6大铸造产业园建设，
积极申报全国铸造行业高质量发展试点市，打造国家级铸
造产业集聚示范区。煤化工产业，持续推进台头、平城、
周村、巴公4个化工园区基础设施建设，抓好晋控装备、兰
花科创、天泽集团等6个气化升级改造项目，推动现代煤化
工高端化、多元化、低碳化发展。同时，着力推动建材、
医药、纺织、食品等优势传统产业提质增效、做大做强，
焕发生机活力。
加快新兴产业融合集聚。把光机电作为主攻方向，锚
定“5年1000 亿”产值目标，在政策支持、要素保障、创
新驱动等8方面持续发力，打造一流产业生态。聚焦视觉系
统、新材料、人工智能 3条产业链，加快中科创源人工智能
产业园、海尔智能家居、康佳智慧科技城、晋钢50 万吨光
伏智能装备制造等项目落地，做大做强“1＋130”产业集群。
持续推进总投资130 亿元的基础设施建设，发挥100 亿元产
业引导基金作用，用好招落一体、产业链协同、市场化共
建3大机制，引进2个50 亿元以上、5个10 亿元以上优质
项目，推动光机电产业串珠成链、集链成群、聚群成势。
积极发展电子信息、机器人、氢能与储能等未来产业，培
育新质生产力。
加快数字经济引领赋能。围绕产业数字化、数字产业
化，促进数字经济和实体经济深度融合。开展“信号升
格”专项行动，推动交通、文旅等重点领域5G 网络深度覆
盖，实施第十批电信普遍服务项目。全域推进电动汽车充
（换）
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2024年晋城市政府工作报告各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、2023年工作回顾2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是晋城发展历程中极其重要的一年。在市委坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，坚决落实习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，凝心聚力，攻坚克难，交出了经济社会发展的高分答卷。——经济发展迈上新台阶。全年GDP总量达到2333.3亿元，同比增长7％，增速在连续三年排名全省第1的基础上...
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