全市工业领域节能技改行动计划（2022-2025年）
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2024-05-15
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全市工业领域节能技改行动计划（2022-2025 年）
为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于节能降碳、绿
色发展的决策部署，进一步挖掘工业领域节能潜力，显著提升绿色
发展水平，顺利实现全省“十四五”节能降碳目标，根据省政府《关于
**市“十四五”全社会节能的实施意见》（*政发〔2021〕***号）和
省发展改革委、工信厅等部门《关于印发**市高耗能行业重点领域
节能降碳技术改造总体实施方案的通知》（*发改工业发
〔2022〕***号）等文件精神，制定本行动计划。
一、总体要求和主要目标
（一）总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实
党的十九大和十九届历次全会精神，以碳达峰碳中和目标为引领，
聚焦能源消耗占比较高、改造条件相对成熟、引领带动作用明显的
钢铁、水泥、平板玻璃、炼油、乙烯、烧碱、合成氨等重点行业和
数据中心，对标行业能效标杆和先进水平，加快推广应用先进适用
技术，以重点环节突破与全流程系统化能效提升相结合，实施节能
技术改造，深挖节能潜力，着力推进工艺技术绿色化、用能设备高
效化、用能结构低碳化、能源管理精细化，显著提升重点耗能行业
能效水平，促进工业绿色低碳转型、创新发展。
（二）主要目标
到2025 年，规上工业单位增加值能耗比 2020 年下降 17%以
上，工业能效水平位居全国前列，绿色低碳发展水平显著提升。钢
铁、水泥、平板玻璃、炼油、乙烯、烧碱、合成氨等高耗能行业单
位产品能耗全部达到基准水平，其中达到标杆水平的产能比例达
30%以上；其他高耗能行业单位产品能耗达到能效先进水平的产能
比例达 30%以上。
二、重点任务
（一）加快产业结构调整。加快推动科技创新，大力发展高新
技术产业和战略性新兴产业，培育壮大先进制造业集群，实施
“531”产业链递进培育工程，推进产业智能化改造数字化转型。严
格执行节能、环保、质量、安全、技术等相关法律法规和政策，持
续推动落后产能关停退出。坚决遏制“两高”项目盲目发展，严格落实
产能置换、项目备案、能评、环评、排污许可等法律法规、政策规
定，严禁新增钢铁（炼钢、炼铁）、水泥熟料、平板玻璃等高载能
行业产能。对行业产能已饱和的拟建“两高”项目须落实能耗不少于
1.2 倍的减量替代政策。
（二）推广节能先进技术。
深入挖掘重点耗能行业节能潜力，围绕重点行业节能减污降碳
的技术难点和装备短板，加强节能技术创新和推广应用，着力推进
工艺技术及生产装置升级、能量系统优化、用能设备系统能效提升、
余热余压高效回收利用、能源利用清洁低碳化、能源管理“智改数转”
提升等升级改造，全流程系统化提升能效水平。加快普及推广先进
成熟高效绿色工艺技术和生产装备，推广高效节能锅炉、电机、水
泵、风机、空压机、变压器等用能设备，深化低品位余热资源综合
利用技术应用，推进工业煤炭清洁高效利用，推进终端用能电气化，
发展利用可再生能源，试点建设绿色微电网，推进多能高效互补利
用。推进 5G、大数据、人工智能、云计算、工业互联网、标识解析、
区块链等新一代信息技术在能源管理的创新应用，推动节能环保领
域建设标识解析二级节点和公共服务平台，以先进节能技术与数字
化技术集成应用，带动能源资源利用效率提升。
（三）加快重点项目建设。压实企业节能降碳主体责任，指导
督促企业对照能效标杆水平或行业能效先进水平，开展能效对标赶
超行动，查找薄弱环节，“一企一策”制定节能技改方案和实施计划，
明确改造期限、技术路线、预期目标，落实建设条件，加快项目实
施。省及各设区市分别建立“十四五”工业节能技改项目清单，依托管
理平台实施清单化管理，组织行业协会、咨询机构和专家加强技术
指导，及时协调解决有关问题，稳妥有序推进项目建设。定期调度
项目建设进展情况，对重点行业能效水平进行动态评估，统计达标
摘要：
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全市工业领域节能技改行动计划（2022-2025年）为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于节能降碳、绿色发展的决策部署，进一步挖掘工业领域节能潜力，显著提升绿色发展水平，顺利实现全省“十四五”节能降碳目标，根据省政府《关于**市“十四五”全社会节能的实施意见》（*政发〔2021〕***号）和省发展改革委、工信厅等部门《关于印发**市高耗能行业重点领域节能降碳技术改造总体实施方案的通知》（*发改工业发〔2022〕***号）等文件精神，制定本行动计划。一、总体要求和主要目标（一）总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，以碳达峰碳中和目标为引...
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