县加强城市基层党建工作的探索与思考
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2024-05-14
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县加强城市基层党建工作的探索与思考
近年来，*县深入学习贯彻习近平总书记关于城市基层
党建工作的重要讲话重要指示批示精神，全面贯彻落实中
央和省委、市委部署要求，加强和改善党的领导，建立健
全党委统一领导、党政齐抓共管的城市工作格局，与时俱
进地做好城市基层党建工作，巩固党在城市的执政基础，
现将*县对加强和改进城市基层党建工作调研情况汇报如下。
一、现状及特点
（一）城市组织多元化。由于传统社会向现代社会加速
转型，社会结构发生重大变化，新的行业、新的领域不断
涌现，新经济组织和社会组织迅速发展。各类单位在社区
集聚，一方面为城市建设提供了丰富的资源，另一方面也
为城市党的建设和管理带来了难题。
（二）党员构成多样化。随着城市发展的不断深入，大
量的“单位人”变为“社会人”，进城务工党员、离退休党员、
下岗失业党员、待业大学生党员进入社区城市，使社区内
的常住党员、流动党员不断增加，党员队伍构成日益庞杂。
党员构成多样化对传统党组织设置和党员教育管理方式提
出了新的挑战。
（三）思想观念复杂化。随着城市化、市场化、信息化
的深入发展，面对市场经济大潮，当下部分党员中存在着
政
治信仰淡化或异化的现象；部分效益较差的企业的职工、
下岗职工、进城务工人员由于经济收入低等因素造成心理
失衡，对党和国家的各项政策不理解、不支持等。同时，
互联网的发展，对人们的思想观念带来很大冲击，各类群
众价值取向的多元化、思想活动的独立性，使城市基层党
建工作面临着很大挑战。
（四）管理任务繁重化。随着体制转换和社会转型，社
会改革发展过程中的诸多矛盾也在城市集中体现，如，城
市建设规模扩大引发的动迁矛盾，突出事件发生导致的过
激行为等等，社区的管理、治理任务日益繁重。这迫切需
要社区党组织加强自身建设，以党建引领社会治理创新，
实现城市多元主体的合作共治共享。
二、探索与实践
（一）强化组织领导，形成强大合力。一是坚持三级联
管。针对城市基层党建“上热下冷”问题，县、街道、社区分
别成立领导小组，逐级签订责任书，制定街道、社区、辖
区单位党组织抓城市基层党建责任清单、任务清单，明确
职责任务。县街领导干部挂钩联系社区，领办联系点党建
项目，以上带下，层层传导管党责任压力。二是坚持部门
联抓。
针对城市基层党建“单打独斗”问题，每月召开领导小组
成员单位联席会议研究商讨；组织、民政、人社、文明等
成员单位结合单位职能，分别出台城市基层党建试点工作
考评细则、减轻社区居委会工作负担、加强社区志愿者队
伍建设等文件；整合力量，组建督导组，通过“每月一抽查
一通报、每季一例会一评估、半年一观摩一推进、全年一
拉练一考评”，推动工作落实。三是坚持条块联动。针对城
市基层党建“条块分割”问题，发挥教育、社团等行业系统主
管部门作用，组建行业系统党(工)委，实现党建与业务“两
手抓”。在条块结合点上下功夫，将公安、司法等职能部门
派驻机构的日常管理权下放到街道，并赋予街道对派驻机
构的指挥调度权、重大决策和重大项目建议权等职权，强
化街道统筹协调功能。
2.统筹协调，在共驻共建中强化组织融合。一是注重组
织联建。全面实行街道“大工委”、社区“大党委”制，从辖区
单位党员负责人、物业公司、社区民警从聘任兼职委员。*
个社区与*个辖区单位党组织签订共建协议，建立双向承诺、
双向挂职、双向管理、双向服务、双向联系、双向评议、
双向约束为主要内容的机制，加强区域内党组织整体联动。
比如：按照“组织生活联过、支部活动联搞”的思路，挖掘全
县廉政文化、红色文化等资源，建立*个共享型组织生活基
地，推出基地组织生活菜单，为区域党组织共同过主题党
日，搭建开放平台。二是注重党员联管。
坚持党员教育管理“条块结合”，各社区分别建立辖区党
员信息库，实行在职党员“双管”、离退休党员“托管”、流动
党员“协管”等区域一体化管理模式。建立在职党员服务社区
全程记实、双向反馈、结果运用等制度，加强在职党员双
重管理。建立离退休干部临时党支部，发挥“五老”优势，组
建“银发先锋”服务队，开展党史学习教育、“爱心护考”、矛
盾纠纷调解等，确保老党员离岗不离党、退休不退色。三
是注重品牌联创。采取品牌申报、组织实施、成果展示、
评比验收等步骤，全面开展“一社区一特色一品牌”、区域化
党建特色项目创建活动，先后打造了*、*、*等一批特色品
牌。
（三）推动资源下沉，在共用共享中筑牢一线堡垒。一
是人才互动，促社区有人有力量。为提高一线服务能力，
选派了*名县直机关党员干部兼任社区党组织第一书记、副
书记；组织*名社区党务干部到共建单位挂职；今年还面向
社会公开招聘了*名社区专职党务工作者，补充力量。依托
社区“在职党员联络站”“志愿者服务工作站”等平台，组织*多
名在职党员到社区报到，带动*名“两代表一委员”、*多名志
愿者进社区服务，由此，形成了辖区单位、社区人才共育、
交流互动的良性机制。二是强化保障，促社区有钱有场所。
摘要：
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县加强城市基层党建工作的探索与思考近年来，*县深入学习贯彻习近平总书记关于城市基层党建工作的重要讲话重要指示批示精神，全面贯彻落实中央和省委、市委部署要求，加强和改善党的领导，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管的城市工作格局，与时俱进地做好城市基层党建工作，巩固党在城市的执政基础，现将*县对加强和改进城市基层党建工作调研情况汇报如下。一、现状及特点（一）城市组织多元化。由于传统社会向现代社会加速转型，社会结构发生重大变化，新的行业、新的领域不断涌现，新经济组织和社会组织迅速发展。各类单位在社区集聚，一方面为城市建设提供了丰富的资源，另一方面也为城市党的建设和管理带来了难题。（二）党员构成多样化...
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