打造人才高地的若干思考
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2024-05-16
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打造人才高地的若干思考
一、引言
当前世界正经历百年未有之大变局，我国经济已由高速度发展
阶段转向高质量发展阶段，以创新促发展，以发展应对变局，是新
形势下的必然选择，也是构建国内大循环为主体、国内国际双循环
相互促进的新发展格局的必然路径。人才是实现创新发展的第一资
源，2010 年国家印发了《国家中长期人才发展规划纲要（2010—
2020 年）》，确定了以人才优先发展驱动创新发展的人才强国战
略。在“人口红利”向“人才红利”迈进的背景下，人才的重要性毋庸置
疑。*经济特区作为中国最早设立的特区之一，是探索中国特色社会
主义道路的先锋，要实现改革与发展，更要做好人才工作，制定和
完善人才优先发展相关政策，提升人才竞争力，打造人才高地，为
实现创新高质量发展提供人才资源保障，为我国实施人才强国战略
积累宝贵经验。
二、*人才竞争力现状
*作为中国最早设立的特区之一，历来重视人才，可以说是因改
革而生，因人才而兴。*自设立之初就连续制定了一系列的人才政策，
不唯地域引人才，不拘一格用人才，不求所有，但求所用，以敢想
敢干、开放和包容，引得无数人才“孔雀东南飞”，人才逐渐聚集。经
过短短 40 年的发展，*从一个边陲小镇成为现在年末常住人口达千
万的国际化大都市，创造了发展奇迹。但随着产业结构升级和综合
营商成本上升，*的人才竞争力出现下降趋势。特别是近两年*的高
房价、高地价、高用工成本，迫使更多企业选择向更有成本价格优
势的*等
周边城市外迁，如*等企业，企业外迁直观上会影响工业增加值，
但更值得注意的是由此造成的人才外流、人才竞争力减弱等问题。
2019 年*市人大常委会审议的《*市2018 年中小企业发展情况的
专项工作报告》指出，2018 年，*有91 家规模以上工业企业出现
外迁情况，约占规上工业企业总数的 1.1%，累计在深工业总产值
600 亿元，占当年全市规模以上工业总产值的1.95%，由此可见企
业外迁带来的影响已不容忽视。
德科集团（Adecco）、欧洲工商管理学院（INSEAD）和塔塔
通信公司（TataCommunications）联合发布了《2019 年全球人
才竞争力指数》，该指数报告通过68 项指标来衡量125 个国家和
114 个城市的全球人才竞争力水平。研究结果显示，国家排名前三
的为瑞士、新加坡和美国，中国排在第 45 位，而在城市排名中，
前三甲分别为华盛顿、哥本哈根、奥斯陆，中国共有12 座城市上
榜，依次是：中国台北、中国香港、北京、上海、杭州、广州、西
安、成都。
由此可见，*作为新崛起的国际化城市，在人才竞争力方面明显
弱于其他国际发达城市，在全球**个城市中仅排名*位，在国内城市
排名上也不如香港、北京、上海、广州、杭州等一线城市，排在第*
位。而根据《2018 年全球人才竞争力指数》报告，*人才竞争力在
2018 年全球城市排名中为*位，2019 年的人才竞争力排名下降了*
名，*在人才竞争力方面呈现下降趋势。
三、*人才工作存在的问题
1.高等教育是人才培养的薄弱环节
城市的高等教育发展关系到城市的科研能力、创新能力和发展
潜力。*的教育尤其是高等教育起步较晚，发展时间短，发展规模较
小，发展力度不够，目前与其他城市相对比，还不能形成核心有效
的竞争力，这也一直是制约*发展的弱项、短板。与国内其他一线城
市相比，无论在知名院校、高校数量、师资力量、毕业生数量上均
存在明显差距。据统计，截至**年，*普通高等学校只有*所，其中
包括*所国内大学的在深校区或研究生院，专任教师只有*.*万人，
平均每*万人学校数为*.*，当年毕业生数量只有*.*万人。
在**所普通高等学校中，只有*所高职类院校，可见*高等教育
层次结构整体呈倒三角形，本科及研究生层次的院校机构占比较大，
而职业技术类学院占比较小，与经济社会发展对人才层次从低到高
逐层递减的“金字塔”需求结构不相符，高等教育情况明显与城市发展
规模不相匹配，无法为*经济、政治和科技的发展提供强有力的支持。
虽然*目前正在积极推进海洋大学、创新创意设计学院、*理工大学、
*职业技术师范大学等高校的筹建、组建，但短期内与国际发达城市
及国内其他一线城市的差距难以缩小。*亟需在高等教育上继续加大
投入，在学校数量、质量上取得新突破，实现新发展。
2.产业发展需进一步优化调整，人才吸引力不足
摘要：
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打造人才高地的若干思考一、引言当前世界正经历百年未有之大变局，我国经济已由高速度发展阶段转向高质量发展阶段，以创新促发展，以发展应对变局，是新形势下的必然选择，也是构建国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的必然路径。人才是实现创新发展的第一资源，2010年国家印发了《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》，确定了以人才优先发展驱动创新发展的人才强国战略。在“人口红利”向“人才红利”迈进的背景下，人才的重要性毋庸置疑。*经济特区作为中国最早设立的特区之一，是探索中国特色社会主义道路的先锋，要实现改革与发展，更要做好人才工作，制定和完善人才优先发展相关政策，提升人才竞...
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