赴XX市考察党建引领乡村振兴工作情况报告
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2024-01-10
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赴XX 市考察党建引领乡村振兴工作情况报告
为认真贯彻落实习近平总书记重要批示精神，按照市委统
一安排部署，市委组织部牵头组建调研组，于 8月1日－6日赴
XX 省XX 市对抓党建引领乡村振兴等方面进行了全方位考察学
习，深入总结了该市农村基层党建的创新实践和经验做法。调
研组围绕党建引领乡村振兴，实地调研部分山区村、城中村、
红色村等，访谈基层干部群众，与市委组织部主要负责同志交
流。从考察学习情况看 XX 市坚持以习近平新时代中国特色社会
主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要
指示批示精神，把抓党建促乡村振兴作为市委抓党建的重要内
容，加大人财物投入力度，农村基层党建发生了深刻变化，农
村基层党组织领导地位得到进一步加强，乡村振兴的战斗堡垒
更加巩固。现将考察学习情况汇报如下：
一、XX 市抓党建引领乡村振兴主要做法
XX 市围绕党建引领乡村振兴、强化农村基层党组织领导这
一主线，以构建上下贯通、执行有力的组织体系为重点，从体
制机制、队伍建设、责任保障等方面着力，拿出硬招实招，高
位推进落实，努力破除长期困扰农业农村发展和基层治理的积
弊，把农村基层党组织锻造得更加坚强有力，为全面推进乡村
振兴提供坚强政治保证和组织保证。
（一）突出系统谋划，一年一个主题、三年一个周期持续
高位推进。XX 市为整体提升质量水平，市委把加强农村基层党
建摆
到全市战略和全局高度，强化顶层设计、一体推进，汇聚
起各级书记抓基层、打基础的强大力量。市委书记带头抓，担
任市委实施乡村振兴战略领导小组组长，参加“大学习、深调研、
真落实”工作，每年出席乡村振兴工作会议，市四套领导班子成
员和实施乡村振兴战略领导小组成员单位主要负责同志每人定
点联系 1个乡镇，市委组织部部务会成员挂点包片、全覆盖深
入县乡督导，推动工作落实。在市委强力推动下，各县市区持
续实施加强基层组织建设三年行动计划，作为推动农村基层党
建工作的总抓手，一年一个主题、一锤接着一锤敲。2018 年以
“规范化建设”为主题，着力解决基层党组织设置不规范、党员教
育管理不规范等突出问题；2019 年以“组织力提升”为主题，着
力解决基层党组织领导体制不健全、党组织带头人队伍建设滞
后等突出问题；2020 年以“基层党建全面进步全面过硬”为主题，
着力解决党建质量整体不高、先进典型示范作用不明显等突出
问题。2021 年以“增强政治功能和组织力”为主题，且正着手拟
分别以“提高党建引领基层治理水平”、“完善组织制度体系再上
新台阶”为主题制定新一轮三年行动计划，持续用力推进。
（二）突出建章立制，破除制约农村基层党组织发挥领导
作用的体制机制障碍。曾经一段时间，XX 市农村基层党组织弱
化虚化边缘化问题比较突出，一些党组织在农村重要事务中“靠
边站”，甚至被理事会、老人会“架空”。三年行动计划把解决这
一问题作为重点，从制度上破题，明确哪些重要事权必须由村
党组织决定，党组织在哪个具体环节以什么方式发挥作用。一
方面，XX 市村集
体资产量普遍较大，针对长期以来村集体资产掌握在经济
合作社、党组织不掌握经济基础这一现实，推行村党组织书记
兼任村级集体经济组织负责人，切实加强党组织对经济工作的
领导，让党组织掌握“三资”，有资源有能力更好地为群众办事服
务。在此基础上，积极稳妥推进村党组织书记通过法定程序担
任村委会主任。目前，全市村党组织书记兼任集体经济组织负
责人比例达 83.6％，兼任村委会主任比例达 87.6％。另一方面，
针对村党组织在村级重要事项中“靠边站”问题，制定农村党组织
工作规程，健全“三个在先”机制，全面加强党组织对各方面工作
的领导。即党组织统筹协调在先，建立其他组织向村党组织汇
报工作制度，强化党组织对自治组织以及理事会等其他组织的
领导；党组织讨论决策在先，村级重要事项、重大问题、大额
资金使用等先由党组织研究讨论，全面落实村级重大事项决策
“四议两公开”制度；党组织推动落实在先，上级党委政府投向基
层的各类资源和服务，以村党组织为主渠道落实，让党组织在
基层工作中唱主角。
（三）突出分类指导，着力解决村党组织带头人能力不足
和人难选问题。XX 市村干部队伍同样面临区域差异性的问题，
城镇化程度高，村干部基层治理能力跟不上；年轻人外出多，
一些村找不到合适人选担任党组织书记。针对这一现状，坚持
精准施策，拓宽视野选贤任能，内挖潜能提升素质，推动带头
人队伍整体优化提升。一是深入实施“头雁”工程。针对人难选问
题，大力实施“人才回乡”计划，动员外出务工经商人员、本村籍
机关退休党员、事业单位优秀党员回村任职，目前全市村党组
织书记中外出务工经
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赴XX市考察党建引领乡村振兴工作情况报告为认真贯彻落实习近平总书记重要批示精神，按照市委统一安排部署，市委组织部牵头组建调研组，于8月1日－6日赴XX省XX市对抓党建引领乡村振兴等方面进行了全方位考察学习，深入总结了该市农村基层党建的创新实践和经验做法。调研组围绕党建引领乡村振兴，实地调研部分山区村、城中村、红色村等，访谈基层干部群众，与市委组织部主要负责同志交流。从考察学习情况看XX市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，把抓党建促乡村振兴作为市委抓党建的重要内容，加大人财物投入力度，农村基层党建发生了深刻变化，农村基层党组织领导地...
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