(6篇)2023年工作要点汇编
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2024-05-09
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2023 年工作要点汇编
（6篇）
目录
1.2023 年XX 区深化“亩均论英雄”改革工作要点......2
2.2023 年民政工作要点.......................................9
3.XX 县XX 镇2023 年工作要点..........................11
4.XX 镇2023 年工作要点...................................15
5.民政局 2023 年工作要点.................................19
6.市卫健委 2023 年工作要点..............................36
2023 年XX 区深化“亩均论英雄”改革工作要
点
为深入贯彻市委市政府、区委区政府有关决策部署，
推进我区经济实现高质量发展，奋力建设现代化滨海大都
市卓越城区，现将 2023 年XX 区深化“亩均论英雄”改革工作
要点确定如下。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以全
市打造全球智造创新之都为引领，以新一轮“腾笼换鸟、凤
凰涅槃”攻坚行动为契机，围绕高质量发展建设共同富裕样
板区，聚焦提升企业综合竞争力，坚持系统谋划、统筹推
进深化“亩均论英雄”改革，精准开展亩均效益综合评价，有
效促进资源要素优化配置，实现经济高质量发展。
二、主要目标
全区规上工业亩均税收增长 6%、规上工业亩均增加值
增长 5.5%、高耗低效工业企业整治提升 55 家以上、盘活工
业用地 700 亩。
三、重要任务
（一）优化亩均效益综合评价
1、迭代综合评价办法。根据《宁波市工业企业“亩均
效益”综合评价办法 4.0 版》，同时基于《XX 区工业企业
“亩均效益”综合评价办法 3.0 版》，结合新一轮“腾笼换鸟、
凤凰涅槃”攻坚行动，研究制定《XX 区工业企业“亩均效益”
综合评价办法 4.0 版》，进一步明确评价方式、指标体系设
置、结果分类权重、调整规则、评价流程等内容。适当提
高规下企业 D档标准，原则上将亩均税收低于 2万元的规
下企业直接确定为 D档。〔责任单位：区经信局〕
2、科学界定评价对象。坚持评价主体由企业评价和地
块评价相结合的方式。规上工业企业应当使用企业评价，
拥有工业土地使用权证的规下工业企业及其他经营主体原
则上采用地块为单位进行评价，对“一企多地”的企业原则上
采用所有宗地合并的形式进行评价。同时，深化开展分行
业评价，进一步提高高耗能行业 C、D档企业比重。〔责任
单位：区经信局，各镇（乡）、街道和园区〕
3、加快推进亩均效益评价。为强化评价结果应用，最
大限度做到亩均效益评价“当年评、当年用”，提升结果应用
的时效性，力争在2023 年1月10
日前确定工业企业取数名单，3月底前完成企业年度综
合评价工作，5月份完成发布年度工业企业亩均效益评价分
析报告。〔责任单位：区经信局，各镇（乡）、街道和园
区〕
4、拓展亩均效益评价面积。为提升亩均效益综合评价
精准性，评价结果运用、差别化政策实施的公平性，加快
推进评价企业（经营主体）的全覆盖。同时，探索从不动
产登记库的工业用地面积向集体工业用地、第三次国土调
查工业用地的面积拓展。力争在2023 年工业用地评价调查
覆盖面达到 80%以上，2024 年实现工业企业、工业用地评
价调查两个全覆盖。〔责任单位：区经信局、XX 自然资源
规划分局〕
（二）建立地企对应管理机制
5、开展工业用地排摸。以2022 年排摸数据为基础，
以国土空间全域整治为契机，结合第三次国土调查、测绘
影像图斑、不动产登记数据库等资源，联合资规部门，充
分利用数字化手段，以工业宗地为基本调查单元，通过大
数据比对、实地核查等形式，全面排清各宗地土地权属、
面积、位置、出租等情况。将调查结果归集到市“亩均论英
雄”改革大数据平台和区工业用地管理服务平台，建立全区
工业用地一本账。力争在2022 年12 月31 日前完成工业用
地排摸。〔责任单位：XX 自然资源规划分局、区经信局，
各镇（乡）、街道和园区〕
6、开展地企对应匹配。根据工业用地调查结果，汇集
2022 年评价结果、市场监管部门工业企业名录、统计部门
工业企业名录，通过空间坐标叠合的方式，将全区工业企
业名录库与工业用地数据进行关联，形成“地企对应”
初步关系。在此基础上，通过调查核实的方式，全面
理清“一地多企”“一企多地”等情况，将工业用地和地上企业
的空间准确匹配，形成较为完善和精准的“地企对应”数据库。
〔责任单位：区经信局、XX 自然资源规划分局、区市场监
管局，各镇（乡）、街道和园区〕
7、建立动态更新机制。以市“亩均论英雄”大数据平台
为依托，以资源要素差别化配置为抓手，指导督促工业用
地权利人对出租发生变更的，应在变更后 15 天内，登录市
“亩均论英雄”大数据平台对工业用地、工业企业及对应关系
发生变化进行更新，确保数据的实时性、准确性。〔责任
单位：区经信局，各镇（乡）、街道和园区〕
（三）精准实施评价结果应用
8、严格落实资源要素优化配置政策。按照《宁波市促
进资源要素优化配置推动制造业高质量发展实施办法》要
求，叠加运用各类政策措施，正向激励 A类企业（宗地），
帮扶提升 B、C类企业（宗地），倒逼整治 D类企业（宗
地），通过倒逼机制实现优胜劣汰。拥有工业土地使用权
的企业(经营主体）未纳入评价（过渡期的除外），原则上
不予享受各类工业优惠政策，并最先纳入有序用电清单。
〔责任单位：区制高办、区亩均办成员单位〕
9、深化差别化电价征收。强化与供电公司、市场监管
部门的沟通协作、与其他区（县、市）联动。对一户多表
一表多户等情况进行分析研究，进一步厘清被征收D类主
体用电户号；对大市内异地搬迁的D
类主体，及时函告新生产经营地，继续实施差别电价，
不断提高政策实施对象的精准性和有效性。对亩均效益综
合评价 D类企业实施差别电价时，严格按照上级、部门有
关文件规定，落实差别化电价政策、企业主体、征收标准
公示时间等要求，做到程序履行到位。〔责任单位：区经
信局、国网XX 供电公司〕
10、开展亩均领跑者行动。落实省、市亩均效益领跑
者评选办法，重点围绕区“125”现代制造业产业集群，遴选
出更多的亩均效益领跑企业、领跑园区和领跑乡镇（街
道）。同时，加大亩均效益领跑者宣传和支持力度，引导
各行业各领域对标提升。〔责任单位：区经信局，各镇
（乡）、街道和园区〕
（四）深化“两低”主体整治
11、深化高耗低效企业整治。严格落实上级部门关于
高耗低效企业整治提升工作要求，结合西枢纽项目建设、
工业园区升级改造、淘汰落后产能等工作，紧盯整治完成
率、腾出用能空间、腾出用地空间三个核心指标，严格按
照环保、安全、质量、能源等法律法规、强制性标准和产
业政策，依法依规倒逼一批高耗低效企业整治提升或淘汰
退出。2023 年度，全区完成高耗低效企业整治 55 家以上，
淘汰落后产能涉及企业 40 家以上，腾出用能空间 1万吨标
煤。〔责任单位：区经信局、区发改局、区工改中心、区
应急管理局、XX 自然资源规划分局、XX 生态环境分局，
各镇（乡）、街道和园区〕
12、深化低效工业用地整治。
依据《宁波市工业集聚区规划》，进一步优化工业用
地空间布局，科学合理确定低效工业用地整治范围和目标
推进连片的、区域性的低效工业区块整治。加快工业园区
升级改造工作，充分运用自主改造、国资改造、政企合作
连片开发、统租统招等多种模式，推进低效用地再开发。
鼓励低效用地提高开发强度、增加容积率、开发地下空间
等方式增容提质。支持零星工业用地归并连片开发。加强
工业用地二级市场转让管理，鼓励企业引进优质项目、自
身挖潜增效等方式提高产出效益。力争 2023 年度完成低效
工业区块改造项目4个，盘活工业用地 700 亩。〔责任单位：
XX 自然资源规划分局、区工改中心、区经信局、区住建
局〕
（五）强化数字治理能力
13、充分应用数字化平台。加快建设工业用地管理服
务平台，实现部门间数据的交换共享和存储，建立全区工
业用地电子信用档案，编制“地企融合”工业地图，做到“企
业与土地对应落位、规上与规下统一管理”。同时，依托宁
波市“亩均论英雄”改革数字化治理3.0 平台，充分使用平台
数据采集核实、评价分档、分析展示智能化工具。〔责任
单位：区经信局、区制高办成员单位〕
14、健全企业体检制度。依托宁波市亩均 3.0 数字化
治理系统，充分利用亩均效益综合评价各项数据，借鉴医
院体检模式，健全以综合评价为基础的“一企一单”体检表制
度。分企业、行业、区域多维度实时跟踪、分析、预警各
指标值波动情况。同时，根据综合评价结果，配合上级部
门定期对
C、D档企业进行体检，出具企业存在问题的诊断报告。
依据“提升亩均效益十法”，制定并实施“一企一策”达标提升
方案，助力企业稳定健康发展。〔责任单位：区经信局〕
四、进一步强化保障监管
15、加强组织领导。进一步加强区制高办、区亩均办
牵头和综合协调作用，区级部门各司其职，各镇（乡）、
街道和园区充分履行属地职责，不断深化和完善“上下联动、
条块结合”的工作机制。〔责任单位：区制高办、区亩均办
成员单位〕
16、加强部门协同。“亩均论英雄”改革工作涉及部门
多，专业性较强，评价时间紧、任务重、标准高。属地和
各职能部门要加强沟通协调，明确专人负责“亩均论英雄”改
革各项数据共享工作，应定时提供或核对土地、税收、排
污等各项亩均效益指标数据，并负责数据的纠偏解释。
〔责任单位：区经信局、区统计局、区税务局、XX 自然资
源规划分局、XX 生态环境分局〕
17、强化考核激励。将“亩均论英雄”改革工作纳入制
造业高质量发展考核内容，聚焦综合评价、改革绩效、创
新亮点等工作内容，结合工作完成时效、亩均效益指标、
高耗低效企业整治对镇（乡）、街道和园区进行考核。同
时，区制高办将不定期对企业评价数据进行实地抽查核实
对弄虚作假的，按有关文件进行处理。〔责任单位：区制
高办〕
2023 年民政工作要点
（一）健全救助帮扶体系。
逐步实现社会救助由物质救助向“物质+服务”的转变，
深化助连体建设。不断优化困难儿童生活环境，深化村
（社区）儿童之家建设。推进残疾人两项补贴全程网办工
作，助力实现补贴申领“一次都不跑”和“不见面审核”。
（二）深化养老服务体系。
认真落实《余姚市养老服务设施布局专项规划（2021-
2035 年）》，构建“兜底供养、普惠供给、多元保障”的基本
养老服务供给格局。深化居家养老服务工作，支持长青颐
养集团品牌化、规模化、连锁化发展，唱响余姚长青养老
服务品牌。推进智养融合，优化养老工作数字赋能。
（三）助力基层社会治理体系。
根据省、市推进未来社区建设和民政事业高质量发展
要求，整合城乡社区党群服务中心、居家养老服务中心、
邻里中心、文化礼堂等硬件设施，打造未来社区场景。
（四）优化社会组织、慈善工作体系。
做好枢纽型社会组织、社区服务类社会组织和公益慈
善类社会组织的培育工作，加大公益慈善类社会组织发展
力度。推进慈善助力乡村振兴，促进社区社会组织发展和
慈善项目的培育。
（五）完善社会服务体系。
推动做好第二批婚俗改革实验县（市、区）创建工作。
继续做好地名管理工作、水库移民工作、福彩销售工作和
殡葬管理服务等相关工作。
XX 县XX 镇2023 年工作要点
2023 年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，XX 镇将
继续紧紧围绕打造全域景区化“温泉小镇、养生XX”的定位
目标，坚持“一个中心，四个片区”整体工作思路，大力“发
扬四敢精神”，抓实“六个必须”，攻坚克难，力争各项工作
迈上新台阶。
一、着力推进项目招引建设。一要优化企业服务。全
面落实领导包联企业制，压实责任，提高服务质量和工作
效率；二要抓好重点项目推进。挂图作战，挂图督战，专
班深入一线，督导推进。其中，一樱聚全现代农业产业园
项目，计划完成投资300 万元，新建第二个球型智能温室大
棚和育苗中心；香涧湖旅游度假区项目，计划完成投资
5000 万元，年底前完成 22 套民宿主体建设以及相关设施配
套建设；颐泉园度假村项目，待省厅成片方案批复后，加
快开工建设力度；半.仓温泉康养民宿项目，完善规划，开
工建设。三要加大招商引资力度。谋划、筛选、推出一批
重点招商引资项目，主要领导带头策划项目，通过定位招
商、党建招商、专班招商，力争招引一批优质项目落地
XX。
二、持续深化乡村环境治理。一是持续提升农村基础
设施水平。完善落实《XX 镇农村公路养护管理暂行办法》，
制定完善长效管理机制，压实道路管理责任。抓好水利项
目建设，计划完成投资约5300 万元，新建潘家庄水库工程
建设，完成投资约800
万元的污水处理厂工程。二是持续打造好精致特色小
城镇。坚持建管并重，以管为主的原则，完善落实长效机
制，规范保洁员队伍，做好市政设施维护，严格行政执法
三是继续推进农村人居环境整治。推进垃圾分类整治、美
丽家庭创建、秀美村庄等工作，力争实现秀美村庄 100%全
覆盖。落实河湖长制工作，开展新一轮河道垃圾污染整治
行动，大力开展秸秆禁烧行动，打响环境保护攻坚战。
三、持续打造乡村旅游品牌。一是不断加强生态建设。
完成新增森林抚育 1200 亩任务，力争 3月份完成验收。整
合资源，大力发展精品采摘园及现代农业设施基地，培育
放大乡村旅游资源优势。二是不断扩大民宿产业规模。加
大对发展民宿的政策支持力度，鼓励引导有条件的农户通
过房屋改建发展精品民宿。加大对民宿主的服务培训力度
创新营销模式，提高民宿管理服务水平。年内力争新增床
位50 个,组织培训活动 2次以上，推出优惠促销及节会活动
3次以上；三是持续加大宣传推介力度。紧跟电商发展形势，
打造“网红”经济。突出“以节兴旅”，办好赏花节、樱桃文化
节等重大节庆活动，同时借助视频直播等形式，扩大我镇
旅游宣传影响力。
四、不断强化民生保障。
一要抓好常态化疫情防控。做好重点人员闭环管理、
重点人群疫苗接种、重点场所防控等工作。深入开展新时
代爱国卫生运动，不断增强群众自我保护意识；二要持续
抓好民生改善。精准实施社会救助，做好项目收益发放管
理，确保政策落实到位。实施全民参保工作，积极推进基
本养老、医疗保险扩面征缴；三要筑牢社会稳定基石。健
全以党委、政府为主导的维护群众权益机制、矛盾纠纷排
查化解机制、社会舆情汇集分析机制。统筹抓好安全生产
护林防火、食品安全等“一排底线”工作，深入推进平安
XX、法治 XX 建设；四要深化开展为民办实事活动。积极
争引乡村振兴衔接资金约 1000 万元，规划建设民生项目6
个。计划投资600 余万元，建设前长岭村和于家沟村冷库项
目2个。树立有解思维，科学做好各村幸福院、幸福食堂的
管理运营工作，不断提升“长寿XX”养老品牌。
五、党建引领作用不断突出党建引领作用。一要不断
加强村党组织建设。进一步规范党建版面制度，打造党建
文化一条街，挖掘各村特色，打造 XX 红色党建品牌；进一
步强化5个乡村振兴示范片区党委的管理，发挥好片区在组
织、治理、服务等方面的作用；强化第一书记驻村工作管
理，坚持定期开展交流，拓宽发展思路；探索实施好村庄
建制优化调整方案，进一步释放村庄发展活力；二要强化
党员干部带头作用。制定落实XX 镇党校年度培训计划，规
范开展每月农村“党员活动一小时”，不断加强党员思想政治
教育；依托 32 支“三春晖”志愿服务队，开展疫情防控、人
居环境整治等服务活动，发挥党员模范带头作用；用好“党
员联四邻”，在密切党群关系、化解矛盾纠纷隐患上下功夫，
为乡村振兴打下坚实基础；三要不断发展壮大村集体经济
持续开展“五清强基”工作，对合同、资源资产、村级往来账
等彻底清理清查。依托支部领办合作社孵化中心，加强人
员培训指导，推进支部领办合作社规范提升。
XX 镇2023 年工作要点
2023 年XX
镇工作总体要求：高举中国特色社会主义伟大旗帜，
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党
的二十大精神为指引，认真落实省市县党代会和全会精神
坚定“三农”工作首位战略，高效统筹疫情防控和经济社会发
展，奋力打造乡村振兴先进镇，创新发展村级集体经济，
加快构建现代产业体系，深化拓展“五治融合”机制，接续打
造“一镇两区”，推动农文旅融合发展，建成优美和谐、宜居
宜业宜游的“经学古镇 魅力XX”，谱写全面建设社会主义现
代化 XX 新篇章。
一、唱好主角戏，推动“三农”工作多点突破
（一）力争乡村振兴战略新胜利。继续围绕建设“历史
文化特色小镇、打造乡村振兴示范区和宜居乡村先行区”发
展定位，以乡村振兴战略为抓手，农民增收致富为目标，
对标省级实施乡村振兴战略工作先进镇创建考评指标，全
力以赴力争满分完成创建指标。同时，积极争创省级乡村
旅游重点镇，并指导支持大团村、石堰村创建省级乡村振
兴示范村和省级乡村旅游重点村。
（二）开创守护粮食安全新局面。持续通过宣传发动、
政策支持、党员志愿服务、社会化服务代耕代种、集体经
济代为耕种等“五个模式”大力巩固撂荒地整治成效，全力推
进耕地流出图斑整治，保证耕地保有量全年不减。落实“六
稳”措施，完成“六保”任务，指导在建猪场完善洗消设施和
粪污处理设施，加强大型养殖场管理，完成生猪存栏2.8 万
头，常年能繁母猪正常保有量 0.22 万头，出栏3.99 万头。
培育新型农机社会化服务主体 2个以上，深化“集体经济+
摘要：
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2023年工作要点汇编（6篇）目录1.2023年XX区深化“亩均论英雄”改革工作要点......22.2023年民政工作要点.......................................93.XX县XX镇2023年工作要点..........................114.XX镇2023年工作要点...................................155.民政局2023年工作要点.................................196.市卫健委2023年工作要点..............................362023年X...
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