调研报告：村党支部领办合作社的现实意义与需要把握好的几个关系
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2024-05-09
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调研报告：村党支部领办合作社的现实意义与需要把握好
的几个关系
近年来，**省在深入总结**市、**市等地探索党支部领办合作
社经验基础上，进一步采取措施，因地制宜探索党支部领办多种类
型合作社的方式，取得了支部有作为、党员起作用、产业有发展、
集体增收入、群众得实惠的较好成效。目前，全国许多地方都在积
极探索这一做法，这种现象值得研究关注。结合调研观察与思考，
笔者谈几点个人浅见。
一、村党支部领办合作社，能够深入推动农村党建与经济工作
紧密结合，不断夯实党在农村的执政基础
乡村振兴，产业兴旺是重点。村党支部和党员干部理应在农村
经济建设主战场，在发展乡村产业中发挥先锋模范和引领作用。党
的农村基层组织工作条例和农村工作条例都明确规定，村党组织书
记应当通过法定程序担任村级集体经济组织、合作经济组织负责人。
这是新时代深入推动农村党建与经济工作紧密结合，不断夯实党在
农村执政基础的重大决策。随着我国工业化、城镇化进程加快，农
村青壮年劳动力持续外流，村里农业生产面临后继无人的尴尬处境，
“谁来种地”“怎么种好地”的问题日益突出。笔者调研所到的**市衣家
村共有 55 户126 人，全村 30 多人常年在外务工，季节性外出打工
的占全村劳动力的 80%，留守在村的大多是老弱病残，55～65 岁
的都算“年轻人”。**市平原县有 36 万农村人口，其中劳动力 20.6
万个，50%以
上外出务工。近年来，我国蓬勃发展的合作社为缓解这一难题
发挥了重要作用。但总体上，合作社发展不平衡、不充分的问题还
很突出，全国大约有一半的农户还没有入社，即使是入社的农户，
很多尚未获得合作社较好的服务和帮助。党的十八大以来，习近平
总书记对怎样组织引导农民办合作社、发展现代农业作出了一系列
重要指示，国家也出台了一系列支持政策和法律法规。村党支部和
党员干部作为党在农村基层的战斗堡垒和先锋模范，没有理由置身
事外，在红红火火的合作社事业中当背景板、局外人、旁观者，而
是应当积极主动领办合作社，当好领导者、实践者、参与者，在经
济建设主战场显身手、做表率，在乡村振兴中挑大梁、冲在前。
二、村党支部领办合作社，能够有效盘活村集体资源、资产和
资金，带领农民走好共同富裕之路
乡村振兴，生活富裕是根本。习近平
总书记明确指出，走中国特色社会主义乡村振兴道路，要走共
同富裕之路。带领广大村民走好共同富裕之路，是村党支部和村支
书义不容辞的责任与使命。目前，全国共核实农村集体资产约6.5
万亿元、集体土地65.5 亿亩。如何进一步唤醒盘活这笔庞大的、沉
睡已久的集体资产，使农民获得更多的财产性收入，走上共同富裕
道路，仍是亟待破解的课题。近年来，一些发达地区开展经营性资
产股份合作制改革，探索集体资产保值增值和发展壮大集体经济、
实现村民共同富裕的新路径，取得了显著成效。但是，在广大中西
部地区、偏远地区农村，除了资源性资产，几乎没有可以盘活利用
的经营性资产，发展集体经济的办法少、路子窄，村集体收入低。
全国尚有23.1%的村虽有经营收益但年经营收益不到 5万元，连维
持基本的运转都不够，甚至还有 22.5%的村无任何经营收益。笔者
在**市平原县了解到，全县村集体年收入中，3万元以下的372 个，
占43.7%；空壳村98 个，占 11.5%；10 万元以上的 102 个，仅
占12%；只有91 个村有经营性收入，占比仅为10.7%。村党支部
发展集体经济没路子，村干部“说话没人听、办事没人跟”，迫切需要
找到服务群众的有效抓手。与传统的农村集体经济组织相比，合作
社对市场反应相对更敏锐、决策效率相对更高、经营方式相对更灵
活，但在土地、资金等要素方面却比较紧缺。村党支部领办合作社，
可以发挥其农村基层组织的核心地位作用，把村集体的土地资源、
闲置资产、上级扶持资金等要素相对集中盘活，有效导入合作社，
使村集体经济的资源资产资金优势与合作社的经济组织优势有机结
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调研报告：村党支部领办合作社的现实意义与需要把握好的几个关系近年来，**省在深入总结**市、**市等地探索党支部领办合作社经验基础上，进一步采取措施，因地制宜探索党支部领办多种类型合作社的方式，取得了支部有作为、党员起作用、产业有发展、集体增收入、群众得实惠的较好成效。目前，全国许多地方都在积极探索这一做法，这种现象值得研究关注。结合调研观察与思考，笔者谈几点个人浅见。一、村党支部领办合作社，能够深入推动农村党建与经济工作紧密结合，不断夯实党在农村的执政基础乡村振兴，产业兴旺是重点。村党支部和党员干部理应在农村经济建设主战场，在发展乡村产业中发挥先锋模范和引领作用。党的农村基层组织工作条例和农...
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