关于某县城市建设和经济发展情况的调研报告
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2024-05-09
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关于某县城市建设和经济发展情况的调研
报告
为在“十四五”期间高质量推进全县城市建设、经济发展
任务，按照县委安排，在深入住建、自然资源、税务、发
改经信、商务投促、农业农村、工业、文广旅游等部门开
展调研后，认真总结经验得失，思考谋划发展方向，形成
了以下调研结果。
一、城市建设现状
（一）城市建设规划版图全面更新
在深入分析“08 总规”利弊，认真审视 XX 优劣势的基础
上，于 2016 年底，邀请 X省城乡规划设计研究院对“08 总
规”修编，组织广大干部群众积极参与讨论，建言献策，最
终形成了《XX 县县域村镇体系规划和 XX 县城市总体规划
（XX－2035）》。全县城市规划区面积扩展到 12.78 平方
公里，明确“XX 新兴增长极，阳光康养度假地”作为战略定
位，明确疏解内核、南进北延、东改西连作为城市发展方
向。“17 版总规”既符合新规定、新编制技术要求又顺应 XX
城市经济发展需求，既是各部门（单位）不折不扣贯彻落
实上级精神的结果，更回应了广大人民群众对美好生活环
境的热切期盼。
（二）城市基础设施建设顺利推进
投资 20 余亿元，推进 XX 公园、XX 主题公园、XX 家
苑棚户区
、公路管理局棚户区改造、示范幼儿园搬迁新建、中
医院整体搬迁建设、XX 县人民医院新院区建设和城市路网
等民生和社会事业项目。同时，采取社会资本方融资方式
投资近9亿元，将XX 县XX 走廊 XX 示范段工程、XX 县
城市道路黑化、美化、亮化提升工程和XX 中学运动场人防
工程三个项目统一打包纳入城市基础设施 PPP 项目。通过
一大批建设项目，XX 交通体系、人居环境、教育医疗保障
等一大批基础性公共服务设施不断改善，城市发展“四梁八
柱”正加速构建。
（三）城市管理服务水平有效提高
随着“XX 地区最美城市”建设的深入推进，人民群众对
城市管理要求不断提升。通过统筹住建、市场监管、公安
德州街道等部门职能，形成“大城管”格局，拟定了《城市管
理办法（试行）》，充实城管执法力量，多次开展城区市
容市貌专项整治行动。选择 XX 集市、国投烧烤城作为夜市
临时经营场所，服务保障“地摊经济”。投入 300 余万元启动
“智慧城市”建设，建设完成监控视频管理平台，智能路灯控
制设备，车辆定位管理系统等，基本实现城市管理信息网
络化、数据标准化、资源合理化、业务规范化等要求。
二、全县经济发展现状
（一）第一产业发展成效
一是积极争取上级资金，巩固产业发展基础。十三五
期间，整合中央、省、州、县级财政资金1205.8 万元，实
施农村能源建设项目，通过生态循环农业发展模式，建设
沼气池沼气站，全县适宜农户沼气普及率达到59.8
％，平坝河谷地区达80％以上。投资 2292 万元，实施
农田建设项目，建成高标准农田2.57 万亩，新建及整治田
间沟66.6 公里，建设机耕道及生产路19.1 公里，埋设管道
44.5 公里。二是稳定粮食生产，永葆粮食安全。完成粮食生
产功能区划定 115547.46 亩（任务 11 万亩），落实超级杂
交稻超高产栽培面积 107.46 亩，实施杂交稻百亩片超高产
栽培项目，并初步实现了小面积 18 吨／公顷的产量目标，
完成杂交稻“超优千号（湘两优900）”百亩攻关片测产验收，
全力推进水稻“三优一号”高产攻关。三是积极创建农业产业
园，壮大特色产业规模。推进千亩奶油果标准化种植示范
园、XX 河流域特色优质桃园区建设。成功创建枇杷农业产
业园、桑椹农业产业园为州级产业园区，其中，桑椹现代
农业产业园区纳入省级培育，樱桃现代农业产业园、供港
果蔬现代农业产业园、小葱现代农业种植示范园区争创州
级农业产业园。四是变革畜牧生产方式，提高畜牧生产组
织化程度。相继成立各类养殖专业协会、养殖专业合作社
和家庭农场，初步形成了涵盖信息、技术、收购、加工、
销售等畜牧业社会化综合服务体系，建立了联接市场、企
业、养殖场（户）与畜产品消费者的信息交流平台。推广
畜禽良种选育、动物病疫防控、畜牧业环境治理和畜禽健
康养殖等科学技术，科技对畜牧业经济增长的贡献率由
2014 年的 45％提高到 XX 年的 57％。五是拓宽增收渠道，
壮大村集体经济。通过中央、省州县财政的大力扶持，组
织各村（社区）试点推进“三变改革、五大合作”，
通过“五个一批”（创办实体经济壮大一批、利用闲置资
源盘活一批、合股抱团发展一批、合作养殖带动一批、入
股分红解决一批），村集体经济空壳村全面“清零”，XX 年
度全县集体经济收入达2008.46 万元。
五年来XX 种植粮食面积达129.69 万亩、总产49.12 万
吨；蔬菜复种面积 51.07 万亩，蔬菜总产量108.61 万吨；水
果累计面积 22.54 万亩，水果产量累计27.94 万吨；完成肉
类总产2.13 万吨，禽蛋产量1526 吨，奶产量145 吨。培育
了农民专业合作社 293 个，创建省州级示范社 17 个，培育
家庭农场160 个，创建省州级示范场20 个。
（二）第二产业发展成效
一是加快培育现代房地产业，持续贡献县域经济增长。
XX 强力推动经营城市首位产业积极融入成渝地区双城经济
圈，通过加快城市建设进程，城镇化率逐步增长，社会资
本不断聚集 XX，房地产业和建筑企业入驻数量近年来也急
速增长。全县注册建筑企业数从XX 年的 12 家上升到XX
年的 21 家。其中二级资质建筑企业13 家，三级8家。XX
年，建筑业产值1.4 亿，建筑业税收0.3 亿，到 XX 年，建
筑业产值达10.0781 亿元，入库税收达 6849 万元，占税收
总量 9.98％。二是落实服务保障举措，工业发展迈出坚实步
伐。十三五期间，全县加快完善工业发展基础设施，全面
落实州委、州政府“双十条”优惠政策，实行“一企一策”培育
企业发展壮大，在项目环评、安评、审批、立项等提供保
姆式服务。XX 年末，园区共有企业74 户（其中规模以上
企业29 户），五年完成规模以上工业企业产值212.7
亿元，完成工业增加值58.9 亿元，完成工业性投资
101.9 亿元，完成技术改造投资 48.9 亿元。坚持调结构、补
短板，稳步推进“四川XX 特色产业园区”扩区调位，拆除
6300KVA 铁合金矿热炉14 台，9户企业成功转型，开辟了
园区“双碳经济”绿色发展新模式，XX 工业园区 XX 年获批
设立省级特色产业园区。
（三）第三产业发展成效
一是抓招商，扩大对外开放力度。围绕经济提档、产
业升级，把项目引进作为经济工作的“一号工程”，开展招商
引资推介活动，通过积极“走出去”热情推介和“请进来”紧追
洽谈。十三五期间，州县平台签约 XX 西片区、XX 等康养
旅游开发项目，省级平台签约供港果蔬综合示范园、渣铁
资源综合利用、美程凤凰城等项目 30 个，签约金额217 亿
元，全面推进了一二三产融合发展。二是强监测，促进服
务业健康发展。严格执行服务业发展小组联席会议和统计
工作联席制度，分解落实 17 个服务业增加值核算指标任务，
解决服务业企业发展问题，推进“个转企”“小升规”，大力推
进生产性服务业与先进制造业的融合互动发展，促进我县
产业结构调整和经济发展方式转变，限额以上（含个体
户）及规模以上企业从2015 年的 14 户，增长到 XX 年的 32
户，服务业增加值累计122.08 亿元。三是抓新业态，促进
产业结构调整。将现代物流业作为助农增收和商务经济新
增长点的重要抓手，物流产业规模不断扩大，物流体系建
设水平及专业化程度不断提高。推进大件运输、冷链物流
服务功能、物流
信息化标准化水平及物流服务体系建设，提高仓储、
营销和加工制造能力。四是抓品牌，促进产业转型升级。
强化企业品牌意识和竞争意识，提质增量，成功举办XX 农
特产品展会、XX 本地旅游商品展销会等节会，开拓“三大
活动”平台（万企出国门、川货全国行、惠民购物节），提
升对外开放合作和对外经贸发展水平，出口创汇累计达
1.049 亿人民币。
总的看来，十三五时期是城市建设成效凸显、经济社
会飞跃发展、人民群众获得感、幸福感显著增强的五年，
可以总结出以下几点经验。
一是坚持党建引领。落实党对经济工作的引领，将党
组织建在企业，加强思想政治引领，严格贯彻新发展理念
提升构建新发展格局能力和水平。坚持从讲政治的高度做
经济工作，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，真
抓实干把党中央和省州委决策部署贯彻到经济工作各方面。
二是坚持人民立场。按照规划编制公开、实施公开、
修改公开的原则，在修编制定“17 版总规”前，先后多次走访
各乡镇（街道），开展民意调查。编制期间，邀请人大代
表、政协委员对相关规划问题提出意见建议，对编制单位
提交的“17 版总规”报批稿，主动通过公共媒体公告公示并征
求意见，对群众提出的意见建议，全部参考采纳。
三是坚持一张蓝图绘到底。
摘要：
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关于某县城市建设和经济发展情况的调研报告为在“十四五”期间高质量推进全县城市建设、经济发展任务，按照县委安排，在深入住建、自然资源、税务、发改经信、商务投促、农业农村、工业、文广旅游等部门开展调研后，认真总结经验得失，思考谋划发展方向，形成了以下调研结果。一、城市建设现状（一）城市建设规划版图全面更新在深入分析“08总规”利弊，认真审视XX优劣势的基础上，于2016年底，邀请X省城乡规划设计研究院对“08总规”修编，组织广大干部群众积极参与讨论，建言献策，最终形成了《XX县县域村镇体系规划和XX县城市总体规划（XX－2035）》。全县城市规划区面积扩展到12.78平方公里，明确“XX新兴增长极...
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