关于经开区企业发展问题调研报告
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2024-05-09
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关于经开区企业发展问题调研报告
本人结合经开区工作实际，近期通过召开企业座谈会、发放调
查问卷等形式，对经开区企业帮扶工作进行了专题调研。分析研究
经开区在企业帮扶工作中存在的主要问题，提出具体改进措施及意
见建议。为做好新时期企业帮扶工作，切实解决企业生产经营过程
中遇到的实际困难，促进企业健康持续发展提供参考。现将调研情
况报告如下：
一、经开区企业发展的基本情况
我县作为全省农业大县，工业基础一直薄弱，县委、县政府从*
年代开始就提出了“工业兴县”的口号，从*年代开始打造工业园区，
大力招商引资，优化经济发展环境，从 20*年起开展企业帮扶工作，
为推动全县工业企业的快速发展打下坚实的基础。
（一）转变观念，总体规模不断扩大
坚持以园区为主战场，推动工业向园区集中，项目向园区集聚，
初步形成“以经开区为龙头，一区多园”的工业发展格局；园区现有企
业*家，其中规模以上工业企业*家，园区现有计算高新技术产品产
值的企业*家，其中通过认证的高新技术企业*家，20*年新增高新
技术企业*家。20*年，完成高新技术产品总值*亿元，同比增长*%。
园区产业集聚进一步得到提升，电子陶瓷、精细化工、农产品深加
工三大主导产业的产品产值达到*亿元，占比规模工业总产值的*%
以上。电子陶瓷产业是我县的传统优势产业，也是园区第一大主导
产业，整合入园发展工作初见成效，园区现有陶瓷企业*家，其中规
模以上*家，年产值达*亿元。
（二）强化举措，加快工业发展的步伐
一是突出招商引资，以招商引资为第一菜单。全面加强招商引
资工作，精心组织特色专题产业链招商活动，大力开展亲情招商、
驻点招商和以商招商，不断提高招商的质量和水平。20*年，已新
签约项目*个、合同引资*亿元；在谈项目*个、意向投资总额超过*
亿余元。二是深入开展“产业项目建设年”活动。严格落实项目建设责
任制度，20*年计划实施*个市、县重点项目，目前已新开工*个，
续建*个，在建的市、县重点项目共*个。
（三）优化环境，推动实体经济健康发展
一是全力开展企业帮扶工作。园区按照“放管服”改革要求，深入
实施“最多跑一次”改革，持续实施“一家企业、一名挂点领导、一个
工作小组、一套方案、一抓到底”的五个一工作方案，全方位为园区
企业提供保姆式服务。20*年以来，办理工商注册*家、环评批复*
个、项目立项*个。二是基础平台服务不断完善。完成技术市场、中
介机构平台搭建工作，引进多家知识产权、科技创新、人力资源培
训方面相关的咨询机构。游家工业园内的污水处理及涉重废水治理
项目建成投入使用，*个工业园的工业污水和生活废水实现集中达标
排放。中国特种陶瓷检验检测中心*分中心建成运营，园区特陶企业
的产品可免费检测不出园。
二、存在问题
在肯定成绩的同时，我们也应该清楚地看到，经开区虽然近年
发展速度较快，但与发达地区相比，与周边地区相比，无论在发展
环境、经济总量、还是发展后劲上，都或多或少存在差距。调研发
现，经开区企业发展存在质量不高、产业结构不优、规模偏小，项
目推进缓慢，发展环境欠佳，企业帮扶工作与实体经济发展需求存
在差距。突出问题有：
（一）“工业强县”战略意识不强
一是面对新一轮产业转移缺乏有效应对和积极作为。近年来，
招商线索和来新考察洽谈的项目明显增多，发达地区新一轮产业转
移浪潮已经扑面而来，我县也引进落地了一些项目，但总的来说，
面对新一轮工业发展的机遇，如何去承接新一轮产业转移，我们还
缺乏研究，显得有些被动。全县亟待进一步确立工业发展思路，确
定工业发展路径，来指导和推动全县工业实体经济发展。二是兴办
工业、发展工业、支持工业的氛围不浓。在调查中发现，一些职能
部门认为：发展实体经济是企业主的事，帮扶企业是经开区的事。
因此对企业发展的支持不够，经常嘴上承诺做得好，但实际执行有
差距。三是一些企业主小农意识较强，小富即安，目光短浅。有的
企业发展不是努力去做大做强，还停留在工业园区圈地上。
（二）惠企政策措施未能落地
一是政策落地延后。近年来，中央、省、市在行政审批、科技
创新、人才引进、劳动用工、企业减负、税收优惠、金融支持等方
面，出台了一系列支持中小微企业发展的政策措施。但由于对接落
实不到位，企业主知晓率普遍不高，或者知晓政策时已经过了申报
时限，政策利好没有充分发挥。二是政策兑现难。在调查政策落实
的情况时，企业主反映，政府为支持产业发展制定了很多政策，但
部分政策制定不科学，难以兑现到位。
（三）企业帮扶工作效果达不到预期
调研中发现，有的帮扶责任人存在被动应付，少数帮扶干部一
年到头到企业去一两次，蜻蜓点水，应付式帮扶，甚至个别企业主
反映至今都不知道经自己企业的帮扶责任人是谁。同时，帮扶责任
人在专业技术难以对口，对帮扶企业所要解决困难和问题难以在职
能对应，致使帮扶效果差，不利于企业问题和困难的解决。另外，
由于经开区只是服务机构，不具有行政执法权，没有审批权限，过
度依赖上级政府，一方面会造成行政效率低下，只能帮助企业解决
一些力所能及的困难与问题，另一方面由于审批流程繁琐冗长，帮
扶工作停留在低层次上、低水平上，也使经开区企业帮扶工作效果
大打折扣。
（四）企业发展环境不容乐观
调研中，企业主反映虽然经开区服务做相对到位，但职能部门
审批难、办事难、干部不作为不担当的现象依然突出，“只跑一次”仍
停留在口头上，招商引资项目一站式服务只是一个美好的愿景。少
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关于经开区企业发展问题调研报告本人结合经开区工作实际，近期通过召开企业座谈会、发放调查问卷等形式，对经开区企业帮扶工作进行了专题调研。分析研究经开区在企业帮扶工作中存在的主要问题，提出具体改进措施及意见建议。为做好新时期企业帮扶工作，切实解决企业生产经营过程中遇到的实际困难，促进企业健康持续发展提供参考。现将调研情况报告如下：一、经开区企业发展的基本情况我县作为全省农业大县，工业基础一直薄弱，县委、县政府从*年代开始就提出了“工业兴县”的口号，从*年代开始打造工业园区，大力招商引资，优化经济发展环境，从20*年起开展企业帮扶工作，为推动全县工业企业的快速发展打下坚实的基础。（一）转变观念，总体...
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