关于城镇老旧小区改造工作专题调研报告
VIP专免
2024-05-09
999+
18.38KB
21 页
海报
侵权投诉
关于城镇老旧小区改造工作专题调研报告
城镇老旧小区改造事关民生改善、城市文明、经济发展。
为助力我市老旧小区改造工作，今年 3—4 月，市人大常委
会组成调研组，先后赴 XX、XX、XX 等全国城镇老旧小区改
造试点城市和 习近平、习近平X 等地学习考察，深入 XX 区、XX 区、
XX 区实地调研，学习先进经验，查找存在问题，为市委、
市政府决策建言献策。现形成调研报告如下：
一、调研活动开展情况
为了确保调研实效，市人大常委会将此项工作纳入“拼经济
促发展”活动的重要内容，一是高位推动。习近平X 主任亲自担
任调研组组长、习近平 副主任任副组长，市人大城管委及市人
大常委会办公室、城工委共同参与，各县（市、区）联动
调研。二是创新方式。坚持“监督＋助力”，会同市住建部门，
采取“经验共学、问题共查、政策共研、民意共听、对策共
商”的监督新模式，践行全过程人民民主，汇聚各方智慧力
量。三是扩面提质。着眼全国城市更新试点创建，站位全
国找标杆、学先进、阔眼界，为我市城市更新工作提供可
学习、可借鉴、可推广的案例典范。
二、城镇老旧小区改造政策在我市落实情况
城镇老旧小区改造是城市更新的重要内容，该项工作自
2017 年在全国试点推开，2019 年纳入城镇保障性安居工程
并享受中央补助资金支持，2020 年国务院办公厅出台《关
于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（以下简
称《意见》），标志着城镇老旧小区改造工作全面铺开。
按照《意见》关于“在‘十四五’末，力争基本完成 2000 年底
以前建成的需要改造的城镇老旧小区”的部署要求，我市共
排查符合改造条件的老旧小区 1233 个、涉及居民 16.68 万
户（已进行过“三供一业”改造的老旧小区未列入），截至
2022 年底，全市已完成改造项目 759 个，惠及居民 11.2 万
户，完成投资 15.5 亿元。
（一）组织领导有序。市政府组建强有力的领导小组，先
后出台了《习近平 市城镇老旧小区改造工作实施方案》《习近平
市2021－2025 年城镇老旧小区改造规划》等政策文件。市
住建局履行牵头责任，建立水、电、气、暖、通信等部门
联席办公制度，加强对县（市、区）的指导督导。相关部
门积极作为，相继出台鼓励提取住房公积金加装电梯等惠
民政策，确保改造项目顺利推进。
（二）政策落实有力。坚持因地制宜、量力而行，细分为
基础类、完善类、提升类改造项目，严格设计施工、安全
监管、资金管理、考核评价等工作机制，克服三年疫情影
响，同步推进水电气暖网改造及楼面整修、屋顶防水、绿
化提升等，有力解决了老旧小区设施老、环境差、服务缺
管理弱等问题。XX 区XX、XX 区XX 社区等一批老旧小区成
功创建为“五星”党支部。
（三）对上争取有为。创新资金来源渠道，截至 2023 年4
月，累计争取中央、省级奖补资金 15.76 亿元（住建口8.12
亿元、发改口7.64 亿元），县（市、区）到位专项债3.28
亿元。同时，按照“谁受益、谁出资”原则，明确居民出资责
任，吸引社会资本参与养老、托幼、超市等公配设施建设
提供了多渠道资金支持。
（四）宣传引导有效。开办“老旧小区改造那些事”“回眸
2022 关注XX 民生实事”专题专栏，报道老旧小区改造中的
亮点做法，引起社会各界的普遍关注。各县（市、区）及
办事处、社区采用召开业主大会、问卷调查、入户调查等
方式，提高居民知晓率和参与度，凝聚了改造合力。
三、先进地区探索形成的新模式好经验
在全面了解我市工作推进情况的同时，我们也学习借鉴到
了先进地区在老旧小区改造方面的成功经验。
（一）站位发展全局谋划。XX 市坚持“以人民为中心”发展思
想，像总书记当年在 XX 亲自抓城市改造一样抓老旧小区改
造，实施“一揽子改造、一本账统筹、一体化招标、一条线
串联、一核心动员、一盘棋治理”等“六个一”行动。XX 市立
足“四精五有”要求，成立城市更新局，专职负责老旧小区改
造等城市更新工作。XX 市在全国率先开展旧城镇、旧厂房、
旧村庄“三旧”改造工作，推进老旧小区整片区改造。习近平 市
分专题制定老旧小区改造方案，逐一提交政府常务会议研
究，确保改造工作“一盘棋”。
（二）注重整体功能提升。各地在老旧小区改造中，同步
推进社区养老、基本医疗、停车场、垃圾分类、双违拆除
XX 市打造一批“六有五达标三完善”示范社区，即有一个社区
综合服务站、一个卫生室、一个育幼室、一片室外活动场
所、一套完善的市政设施、一套便捷的慢行系统，外观整
治达标、公园绿化达标、道路建设达标、市政管理达标、
环境卫生达标，组织队伍完善、社区服务完善、共建机制
完善。XX 县探索老旧小区改造与旧城片区改造相结合的新
模式，对不符合老旧小区改造政策的旧城片区，探索“政府
引导不主导、群众自愿要出资”的改造模式，创新性开展“片
区改造”“片区开发”试点，以点带面，整体提升。
（三）突出适老设施改造。XX 市、XX 市把适老设施作为改
造重点，对加装电梯每台补贴10 万元。XX 市采取连片规划、
连片加装、连片托管模式，尤其在托管服务上，按照 650 元
／月管理指导价，开展物业公司或专业平台“托管＋保洁”
“托管＋保安”“托管＋保险”“托管＋需求”等套餐服务，让老
百姓“保安全”的同时“得实惠”。此外，XX 市打造了 11 个“一
老一幼”市级示范项目，老旧小区适老化、无障碍改造小区
比例提高到90％，推动居民步行10—15 分钟便民生活圈建
设，用“走心改造”让“群众暖心”。
（四）善于市场手段运作。在政府引导上，XX 市本级按照
6000 元／户标准补贴，区财政不低于市级补助标准配套兜
底。XX 县突破“打酱油的钱不能买醋”惯性思维，提高资本金
比例，撬动金融机构信贷支持。在专营公司投入上，XX 市
引导小区原产权单位、专营企业出资 5.28 亿元；习近平 市引导
专营企业投资 1000 万元，实施老旧小区弱电提质改造。在
市场运作上，XX 市依托公有房屋、低效闲置用地、既有建
筑活化利用等提供增值服务，增强“自我造血”功能；XX 市采
用“投资＋建设＋运营”一体化招标模式，将多个老旧小区和
周边国有房产注入项目包，实现“一本账统筹、一体化招标”。
在群众自筹上，XX 市把居民出资作为纳入改造批次先决条
件，推动 90％以上项目完成维修基金归集；XX 县创新性开
展“三捐”活动，共同打造美好家园。
（五）强化长效机制保障。XX 市以党建为引领，形成“党组
织＋业委会＋物业公司”共建机制；XX 县引进“街道党组织＋
社区自治组织＋物业企业＋党员志愿者”四联红色物业，推
动物业服务与社区治理融合发展。XX 市以补贴方式，扶持
物业企业渡过1－3年过渡期，鼓励物业企业参与老旧小区
管理；XX 市探索由区属国企组建物业公司介入老旧小区物
业管理，成立民间非营利组织——家园事务服务中心，实
现后续工程改造、物业管理、社区治理“一盘棋”推进。
标签： #调研报告
摘要：
展开>>
收起<<
关于城镇老旧小区改造工作专题调研报告城镇老旧小区改造事关民生改善、城市文明、经济发展。为助力我市老旧小区改造工作，今年3—4月，市人大常委会组成调研组，先后赴XX、XX、XX等全国城镇老旧小区改造试点城市和习近平、习近平X等地学习考察，深入XX区、XX区、XX区实地调研，学习先进经验，查找存在问题，为市委、市政府决策建言献策。现形成调研报告如下：一、调研活动开展情况为了确保调研实效，市人大常委会将此项工作纳入“拼经济促发展”活动的重要内容，一是高位推动。习近平X主任亲自担任调研组组长、习近平副主任任副组长，市人大城管委及市人大常委会办公室、城工委共同参与，各县（市、区）联动调研。二是创新方式。...
评论(0)
没有更多评论了哦～
声明：文档来自于公开资料整理和用户上传
请登录，再发表你的看法
登录/注册