关于贯彻落实《浙江省全民健身条例》情况调查报告
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2024-05-09
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关于贯彻落实《浙江省全民健身条例》情
况调查报告
主任、副主任，各位委员：
全民健身旨在全面提高国民体质和健康水平，是实现人民
群众身心健康、生活幸福的重要途径，是我省高水平全面
建成小康社会的重要内涵和基础保障。根据今年鹿城区人
大常委会的工作安排，通过前期基本情况调研，相关意见
建议收集，提出执法检查重点，拟订检查方案，5月8日上
午，区人大常委会副主任朱启龙一行，对我区《浙江省全
民健身条例》（以下简称《条例》）实施情况进行执法检
查。检查组前往重点街镇并召开座谈会，推动执法检查深
入扎实开展。现将执法检查的主要情况报告如下：
一、条例实施的基本情况
2007 年11 月，为完善与高水平全面建成小康社会相适应的
全民健身公共服务体系，浙江省出台了《条例》。近年来
我区着力贯彻落实全民健身国家战略，推行《条例》，充
分利用在温州开展“社会力量办体育全国试点”这一契机，基
本形成了全民健身公共服务体系。截止 2019 年度，经常参
加体育锻炼人数（不含学生）比例为 28.8%，超过健康浙江
考核要求 0.6 个百分点;《国民体质测定标准》总体合格达标
率达 93.7%，超过《国务院体育强国建设纲要》2035 年目标
1.7 个百分点。
条例实施以来，区政府及相关部门结合实际、积极作为，
稳步推进全民健身工作，取得一定成效。一是加强体育场
地设施建设与管理。目前，全区各类公共体育场所 2493 个，
其中百姓健身房 50 个。2019、2020 年共完成民生实事项目
165 个，包括建成 74 处健身场地，新增健身苑点 35 个等。
此外，引导各街镇因地制宜发展体育场地，挖掘利用边角
地、桥下空间等城市“金边银角”，并鼓励社会力量参与全民
健身场地设施建设和现有场地设施管理运营。二是深化市
区社会体育组织建设和管理水平。现今，区级拥有各类社
会体育组织24 个，已获得民政社会组织等级评估 5A 组织1
个，4A 以上组织8个。同时，支持街道乡镇落实 1+8 模式。
（1个体育总会工作站和8个及以上备案体育社会组织）三
是促进大众体育赛事活动品牌化、常态化。以“2020 年鹿城
区首届都市休闲体育旅游节”为抓手，举办了浙江省第二届
民俗体育精英赛暨长三角地区体艺交流大会、第六届海峡
两岸跆拳道公开赛等品牌赛事。另一方面，创新群众性体
育赛事组织方式，开展线上宣传教学，2020 年疫情期间发
布18 期居家健身的内容、2021 年年初推出 8期运动冠军请
你来“云”动线上活动宣传，邀请体育达人、运动冠军毛娅绮、
郭晓敏等参与录制教学视频。四是发挥国民体质监测网点
作用，提升科学健身与健康发展水平。2020 年9-10
月份，根据省市要求完成全国第五次国民体质监测，总监
测人数 1056 人。开展国家锻炼标准测试 245 人。目前，已
有6个乡镇街道卫生服务中心实行体医融合与健康促进公共
卫生服务模式。另外，加强规范管理，健全完善社会体育
指导员注册制度和激励机制。全区现有三级社会体育指导
员2432 人，涉及国际跳棋、广场舞、木兰拳等多个项目种
类。
（一）依法履行全民健身基本职责
落实条例第4、7条规定，加强规划引领和经费保障。自
《条例》实施以来，区政府将全民健身事业纳入本级国民
经济和社会发展计划，将全民健身工作所需经费纳入本级
财政预算，保障体育工作专项经费，积极争取省、市财政
补助，在民生实事项目建设、场地设施建设、维修维护、
赛事活动开展等方面积极保障资金投入。编制公共体育设
施建设规划，初步制定《鹿城区公共体育设施建设行动计
划（2020-2022 年）》。
落实条例第5、6条规定，明确政府部门职责，加大全民健
身工作监督、检查、指导的支持力度。区政府将体育条线
工作纳入考核评价体系，包括公共体育设施建设、举办重
大群众性体育活动、“四覆盖四提升”、“体育现代化区（街
镇）”创建等，有力推动重点工作落地落实。通过健全组织
网络、加大体育投入、完善体育基础设施、加强健身服务
等行之有效的措施，积极推进全民健身工作。
落实条例第8
条规定，广泛开展学习宣传，营造全民健身氛围。组织区
体育部门主要负责人开展条例专题学习培训，开展冠军请
你来“云”动、“全民健身日”等活动。并通过网络平台等新媒
体，做好后疫情全民健身宣传工作，普及健身知识，弘扬
健康理念。
（二）依法开展全民健身活动
落实条例第9至12、17 条规定，根据本级全民健身规划组
织实施，加强对全民健身活动的督促和指导。方式上，推
广科学文明、形式多样的健身活动项目和方法，定期举办
以推动全民健身为目的的群众性体育活动；主体上，联系
工会、残联等团体，根据不同人群需求，组织开展全民健
身活动。结合实际，2020 年开展群体活动 60 余场，围绕全
民健身日、健身月、端午等节假日开展主题活动，不断促
进大众体育赛事活动常态化。一是打造品牌赛事。以 “2020
年鹿城区首届都市休闲体育旅游节”为抓手，突出群众体育
的“全民、草根、大众”的特性，举办了浙江省第二届民俗体
育精英赛暨长三角地区体艺交流大会、2020
民体杯全国陀螺比赛暨温州市少数民族传统体育运动会及
首届温州市民营企业运动会、第六届海峡两岸跆拳道公开
赛、四年一届的鹿城区第九届运动会等品牌赛事。二是创
新群众性体育赛事组织方式。开展活动过程中，完善政府
购买体育赛事活动体制机制，所有赛事均采用政府购买服
务形式，确保流程正规化、程序化、制度化。在常规操作
的基础上，开展线上宣传教学，实现线上场景和线下活动
的深度整合。2020 年疫情期间发布18 期居家健身的内容、
2021 年年初推出 8期运动冠军请你来“云”动线上活动宣传。
落实条例第13 条规定，教育部门积极落实部门职责，加强
对学生参加体育健身活动的引导和规范管理。按照国家有
关规定开设体育课程，保证体育课时，并组织开展多种形
式的课外体育活动，确保学生每天至少一小时的体育锻炼
时间。
通过教体部门联动，市区两级教体部门开展“阳光”比赛，开
展涉及足球、篮球、排球、乒乓球、网球、智力运动等赛
事活动，此外，根据工作推进，每年实施国家学生体质健
康标准，建立学生体质健康档案，每年对学生进行一次体
质测定。
落实条例第12、14、15 条规定，通过市区合作共建方式提
升体育社会组织建设与管理水平。一是利用主城区优势，
充分发挥市级 84 个体育协会作用。鼓励和支持社会力量建
立体育协会,做好设施、组织一起建，规划、活动一起谋，
派市会副会长或秘书长兼任区会会长，重大活动委托市会
承接，重要设施管理市会共同参与。二是指导协会发展、
评级。体育协会作为调动社会群众开展体育活动的有生力
量，积极参与群众体育活动、体育竞技赛事。引导各类体
育社会组织提高服务能力为重点，不断加强协会自身建设
规范运行、提升活力。三是支持乡镇街道落实“1+8”模式。
（1
摘要：
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关于贯彻落实《浙江省全民健身条例》情况调查报告主任、副主任，各位委员：全民健身旨在全面提高国民体质和健康水平，是实现人民群众身心健康、生活幸福的重要途径，是我省高水平全面建成小康社会的重要内涵和基础保障。根据今年鹿城区人大常委会的工作安排，通过前期基本情况调研，相关意见建议收集，提出执法检查重点，拟订检查方案，5月8日上午，区人大常委会副主任朱启龙一行，对我区《浙江省全民健身条例》（以下简称《条例》）实施情况进行执法检查。检查组前往重点街镇并召开座谈会，推动执法检查深入扎实开展。现将执法检查的主要情况报告如下：一、条例实施的基本情况2007年11月，为完善与高水平全面建成小康社会相适应的全民健...
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