关于推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的专题调研报告
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2024-05-08
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关于推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接
的专题调研报告
根据市委统一部署，调研组围绕“推动巩固拓展脱贫攻
坚成果同乡村振兴有效衔接打造乡村振兴宣城样板”课题，
通过外出考察、现场调研、召开座谈会等方式开展了专题
调研。调研情况报告如下：
一、五年来乡村振兴工作推进情况
（一）绝对贫困问题全面消除。*年实现农村贫困人口
全部脱贫，全市累计*名建档立卡贫困人口脱贫、*个贫困
村全部出列，贫困发生率由*年的*%下降至零。贫困户家庭
人均纯收入、贫困村集体收入平均水平由脱贫攻坚前的不
足*元、不足*万元分别提高到*年的*万元、*万元。贫困群
众“三保障”及饮水安全问题全部解决。全市累计形成扶贫项
目资产达*亿元。同时，加强了有效衔接，落实动态监测，
防范返贫风险。
（二）乡村建设水平得到提升。*年以来，开展美丽乡
村建设，现已建设*个美丽乡村中心村（省级*个、市级*个、
县级*个）。*年起，围绕“三大革命、三大行动”开展农村人
居环境整治三年行动，今年又启动实施农村人居环境整治
提升五年行动，乡村面貌焕然一新。全市卫生厕所改造*万
户，建成*个集镇污水处理设施，农村垃圾处理率达*%以上，
建成“生态美”超市*个。农村垃圾“
村收集、乡转运、县处理”的管护机制基本建立。“十三
五”期间，美丽乡村建设、农村人居环境整治合计投入资金*
亿元。
（三）产业振兴扎实推进。实施“*”行动计划，建设省
级长三角绿色农产品生产加工供应示范基地*个。落实绿色
食品产业链链长制，实施农产品加工业“五个一批”工程，推
动产业转型升级，*年全市农产品加工产值达*亿元。经营
主体蓬勃发展，全市拥有家庭农场*个、农民专业合作社*
个、市级以上农业产业化龙头企业*家，创成省级农业产业
化示范联合体*家。“生态宣城·绿色产品”大品牌与一批区域
公共品牌不断培育提升，省级农产品质量安全县实现全覆
盖，农产品质量安全认证产品累计达*个。
（四）农村改革不断深化。完成了国家级农村集体产
权制度改革整市试点，*个村全部实施农村“三变”改革，*个
村实现分红*万元。*县、*市、*县列入省级农村闲置宅基
地、农房盘活利用试点。全面消除村集体经营性收入空壳
村、薄弱村，经济强村达*个，占比*%。
（五）党建引领乡村治理不断推动。实现县、乡党建
下沉联系指导“全覆盖”，县（市、区）委常委联系指导乡镇
党建工作、乡镇党委委员担任村党建指导员。全市*个党委、
*个党总支、*个党支部达标率达到或接近*%。建设*个镇、
村综合文化服务中心，建成红白喜事“新风堂”
*个。全市现有道德模范市级*人、省级*人、国家级*
人，选树宣城好人*人（群体），其中当选中国好人*人、
安徽好人*人。
在看到发展取得成绩的同时，还应清醒地认识到：与
江浙毗邻地区比，与乡村振兴工作要求比，与现在自身发
展状况比，我市还存在着一些差距。
一是返贫风险仍需防范。产业扶贫占比不够高，发展
产业脱贫人口不多，公益性岗位、补贴较多。扶贫资金持
续多年大强度投入，但形成的资产效益不够明显，投入产
出比较低。扶贫与扶志结合不够，脱贫人口自身发展动力
能力不足。
二是乡村建设不到位。今年是乡村振兴元年，乡村建
设任务重、标准高。作为乡村建设重要一环的农村人居环
境整治、垃圾污水厕所长效管护机制还不够健全，污水社
会化运营、厕所粪污处理还有较大差距。四好农村路、通
村组道路、村内道路距村庄变景区的道路要求，还有很多
工作要做。与江浙一带相比，道路景观化还任重道远。
三是乡村产业发展水平不高。市场主体培育不够，数
量少、规模小，抗风险能力差。农业产业化龙头企业偏少
全市省级龙头企业*家，在全省占比*%。领军型企业缺乏，
超*亿元的农产品加工企业仅*家，带动全产业链发展上动
力不足。农业社会化服务发展滞后，农旅融合、农村电商
发展不足，产业现代化水平不高，与乡村振兴要求的农业
农村现代化还有较大差距。
四是村集体经济收入增长乏力。村集体自我造血功能
不足，对财政投入的依赖性较大，整合的扶贫、美丽乡村
建设等相关涉农资金所形成的资产未能形成良好的效益产
出，对村集体经济贡献明显不足。村集体资产资源的开发
利用以单纯的租赁收入为主，真正意义上的经营性收入不
多。同时，经济强村占比不高，低收入村还占有相当大的
比重。
总体而言，优良的生态条件、优美的自然景观、淳朴
的乡风民风以及突出的区位优势，推动我市作为长三角休
闲旅游后花园以及长三角重要农产品供应基地的地位巩固
凸显，为农村三产融合奠定坚实基础。调研组认为：在市
委市政府的坚强领导和高度重视下，只要通过不懈努力，
发挥优良禀赋，我市乡村振兴一定大有可为、一定大有作
为，一定能够接轨长三角毗邻地区，高质量融入长三角一
体化发展；一定能够在全省乡村振兴考核中走在前列。
二、未来五年乡村振兴工作的若干思考
今年是“三农”工作重心发生战略转移的第一年，从脱贫
攻坚到全面推进乡村振兴，这是一个具有里程碑意义的重
大转换，由此也意味着“三农”工作的任务是一个战略转段。
习近平总书记强调，民族要复兴，乡村必振兴。全面推进
乡村振兴涉及的面非常宽，既要统筹兼顾，但也要“抓主抓
重”。中央*号文件，明确新阶段“三农”
摘要：
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关于推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的专题调研报告根据市委统一部署，调研组围绕“推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接打造乡村振兴宣城样板”课题，通过外出考察、现场调研、召开座谈会等方式开展了专题调研。调研情况报告如下：一、五年来乡村振兴工作推进情况（一）绝对贫困问题全面消除。*年实现农村贫困人口全部脱贫，全市累计*名建档立卡贫困人口脱贫、*个贫困村全部出列，贫困发生率由*年的*%下降至零。贫困户家庭人均纯收入、贫困村集体收入平均水平由脱贫攻坚前的不足*元、不足*万元分别提高到*年的*万元、*万元。贫困群众“三保障”及饮水安全问题全部解决。全市累计形成扶贫项目资产达*亿元。同时，...
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