（10篇）公共资源交易调研报告材料汇编

公共资源交易调研报告材料汇编

（10 篇）

第1篇

关键词：招标机构管理

随着《招标投标法》的实施，给招标制度提供了法律保障

使招标方式成为招投标活动的主要模式。因招标机构的门

槛低，技术含量不高，资金要求也不是很多，而利润回报

率高，所以，有一定经验和资金实力的企业相继进入招标

领域，就在最近几年，招标机构发展迅速，既有管理制度

完善，操作规范的的公司，也有只是为了争取“一碗羹”而通

过各种关系强行进入的不符合条件、运作不规范的公司，

事实上形成了数量众多，素质良莠不齐的现象。

一、工程招标工作存在的主要问题

1、部分工程招标机构缺乏独立性

按《招标投标法》和相关法律、法规，工程招标机构是依

法设立的从事招标业务并提供相关服务、具有独立法人资

格的中介咨询机构。理论上来说，中介机构不应受控于委

托方，而是独立的、平等的第三方。一方面，招标人将业

务委托招标时应充分予以信任，让其在委托的范围内开展

工作，不干

涉；另一方面，招标机构在过程中应遵循招标投标的有关

法律、法规，精心编制招标文件，严格依法在范围内办事

但现状却不容乐观，部分招标机构不是靠自身熟悉相关法

律、法规知识，具备专业人才和提供廉洁、优质、高效服

务等优势，而是靠与招标人的关系好坏来开展工作。因此

经常出现招标机构对个别招标人的不正当利益要求不抵制

有违规倾向性不纠正等情况，甚至还为招标人违规操作提

供种种便利、出谋献策。

2、部分工程招标机构内部缺乏管理

有些招标机构将其内部分成若干部门，单位仅对各部门下

达任务指标，收取管理费，放任各部门自行操作，缺乏统

一的审核管理，处于“放羊”状态，内部管理较为混乱。有些

招标机构甚至钻政府或行业动态监管未全面有效实施的空

子，在申办注册时，虚借、拼凑专业技术、经济人员名册

承揽业务后再临时召集工作班子，“活儿来人聚、活儿完人

散”，机构内部无管理、无档案，业务后期服务无保障。

3、部分工程招标存在乱收费现象

工程招标机构作为一个自负盈亏的企业实体，也是以赢利

为目的的。但在激烈的市场竞争中，一些工程招标机构为

获取业务竞相压价，牺牲合法利润，追求非法利润，已成

为当前一个亟待解决的现实课题。主要表现为：一是招标

机构承接招标业务时承诺少收费，甚至不收费。却在其他

方面“找窍

门，走捷径”，进行乱收费、高收费。如经常发现一些招标

机构高价出售招标文件或资格预审文件，违规收取报名费

图纸费等。二是有的招标机构为了实现自己“利益”最大化，

甚至和招标单位、投标单位合谋围标、串标或者出卖标底

三是一些招标人将工程招标服务费转嫁给中标人，由中标

人支付报酬，从而违反了《合同法》的相关规定。凡此种

种，严重影响了招标投标行业的健康发展，扰乱了建筑市

场的正常秩序。

二、加强招标工作的措施

1、是统一招投标监督管理制度。为有效解决辽宁省招标投

标市场主体各方在执行政策不一致的问题，从制度上机制

上铲除腐败滋生的土壤，在严格依法依规的前提下，制定

了相关招标投标制度。这些制度的统一建立，对进一步规

范辽宁省招标投标活动起到了较好的作用。

2、是统一招标投标评标专家库。按照“门类齐全、覆盖面广、

管理规范、资源共享”的原则，实现专家资源共享，打破部

门行业垄断，建立了全省统一的跨行业、跨部门综合评标

专家库。

公共资源交易调研报告范文第 2篇

2.完成了__区2014 年诚信建设效果评估工作。为全面了解

我区诚信建设工作效果，我办牵头制定了《__

区诚信建设评估方案和指标体系》，并委托第三方机构开

展创建效果评估工作。评估工作分三部分开展，一是量化

各部门社会信用体系建设工作内容；二是量化__区居民对

社会信用体系建设的感知评价；三是量化__区社会信用体

系建设综合发展水平。立足政务诚信、商务诚信、社会诚

信、司法公信四方面的内容，运用科学的统计分析方法，

对收集到的政府部门和社会居民两方面的数据进行分析处

理，对政府工作和社会居民感知评价进行综合评估，形成

了《__市__区2014 年诚信建设工作调查报告》。

3.做好2014 年度社会信用体系建设考核工作。根据市“两建”

工作领导小组办公室的要求，我办牵头开展了 2014 年度社

会信用体系建设迎检工作，认真对照考核指标和评分标准

开展自评，组织相关子体系牵头单位收集资料，查漏补缺

并在考核当天，根据考评组的要求，对相关材料及时作出

解释说明，在全市的考评中取得了较好的成绩。

1.开展党委部门权责清单编制试点。鉴于我区在探索党务权

责清单编制工作中取得的良好成效，市编办将我区定为党

委部门权责清单编制的试点区，试点启动以来，区廉洁办

积极指导区编办开展相关工作，从管理服务对象的角度，

进一步细化和完善党委部门权责清单，目前试点工作已得

到市编办的初步认可。

2.

加快政务服务体系建设。一是开发政府购买服务信用验证

系统，依托区信用信息平台扩大政府采购用信范围，明文

规定除由区政府采购中心、建设工程交易中心负责组织实

施的采购项目外，各单位凡使用财政性资金组织采购且需

与供应商签订合同达成履约关系的采购事项，均须对供应

商信用状况进行全面核实，实现政府购买服务 100%用信。

通过对接区财政体系，规范核算部门名称和编码，面向全

区各街道、各部门配发信用验证账号 565 个，全面覆盖区、

街两级单位。二是继续推进服务平台建设，将网上办事大

厅延伸至街道和社区，构建区、街道、社区三级政务服务

体系。截止目前,全区 8个街道、111 个社区基本已完成服务

大厅建设。三是制订政务服务建设绩效评估指标。结合我

区政务服务工作实际，将“政务服务建设”的相关工作纳入

“审批和服务效能”指标中，明确了指标定义、评分项目、操

作规程等内容。

3.加快建设统一的公共资源交易平台。按照《__区2015 年

改革计划》部署要求，由区纪委牵头制定了我区公共资源

交易体制改革方案。根据区委、区政府领导的指示，5月中

旬，区纪委牵头组织区公共资源交易体制改革工作小组，

走访了区财政局（国资委）、住建局和政府采购中心 3个单

位，与相关部门主要负责人、分管领导及业务科室人员进

行了座谈研究；召开了 51 人参加的招标（采购）人、投标

人（供应商）、招标机构及评审专家等4场分类座谈会；面

向交易各方主体发放了200 份《关于对__区公共资源交易体

制改革的调查问卷》，收回185

份。根据走访、座谈和问卷调查，对调研情况进行了统计

分析，形成专题调研报告。在利用调研成果进一步修改完

善的基础上，形成了《__区2015 年公共资源交易体制改革

方案（第二次送审稿），拟提交区委全面深化改革领导小

组会议审定。

1.开展商事主体年度报告和企业即时信息公示工作。市市场

和质量监管委__局将商事主体年度报告和企业即时信息公

示两项工作结合开展，从宣传发动、年报

接收、设置自助服务区、安排专人提供咨询指引服务等方

面进行部署分工，并按计划稳步落实。截止6月底，已有

106137 户企业和 66493 户个体户提交了 2014 年度年报，已

有4738 户企业自行公示即时信息，企业年报提交量位居全

市第三，个体户年报提交量位居全市第一。2.加强《企业信

息公示暂行条例》宣传工作。借力第三方平台，实现点对

点宣传。与__市邮政局__分局合作，向辖区企业和个体工

商户投递提醒企业公示即时信息和商事主体提交年度报告

的温馨提示、操作指引等宣传资料。充分发挥监管服务平

台优势，通过注册登记窗口和日常监管工作，利用对企业

进行监督检查或为企业提供登记注册等服务的机会，加大

宣传告知力度，指引商事主体完成年报和即时信息公示工

作。借力优秀师资力量，开展企业监管操作系统培训周活

动。4月21 日至27 日，在辖区各街道开展了 8场企业监管

操作系统培训暨企业信息公示暂行条例宣讲活动。辖区基

层监管人员和商场、市场、企业园区主办方等企业代表逾

600 人参加了培训活动。

3.首次企业信息公示抽查工作顺利完成。市市场和质量监管

委__局对省局统一抽取的__5 家企业的企业即时信息公示情

况进行抽查。抽查采取系统检查和实地检查相结合的方式

进行，经抽查，发现 23 家企业存在未依法公示即时信息的

行为，并责令其限期改正。

1.开展 2014 年社会组织等级评估工作。2014 年度__区社会

组织等级评估职能转移给广东省社会组织评估中心、__市

企业评价协会、__市__区质量技术协会。经社会组织自评、

评估专家实地考察、评估委员会审核、社会组织等级评估

结果公告等程序。此次评估获得 4A 级社会组织 6家、3A 级

社会组织 6家、2A 级社会组织 3家。

2.开展 2014 年度社会组织年度检查和抽查工作。区民政局

于3月份开展 2014 年度社会组织年度检查工作，参加此次

年度检查的行业协会，实行行业协会年度报告制度。对于

违反有关规定的行业协会，将载入活动异常名录，并纳入

信用监管体系。同时，以 2014 年度社会组织年检应检单位

为基数，按照5%的比例随机分类抽取40 家社会组织作为抽

查对象。根据抽查情况，对在抽查中发现有问题的，视情

形责令限期改正；发现存在违法行为的，依法进行处罚。

1.研究制定推进政府职能转变改革方案。积极践行中央、省、

市关于全面深化改革和加快政府职能转变的要求，区编办

牵头研究制定了《__区2015

年推进政府职能转变改革方案》，以深化权责清单改革为

突破口，围绕“清权、放权、监管、服务”四条主线，进一步

优化政府与市场、政府与社会、政府层级间的关系。目前

新增 2项完成转移职能（共计完成 13 项），其中，区卫计

局的“手术分级管理实施与评估”职能已转移给__区医学会，

区安监局的“工业企业安全生产标准化三级（分类分级）评

审”职能已转移给__区安全生产技术协会。

2.开展社会组织资质审查工作。为进一步推进社会组织承接

政府转移职能和购买服务，建立具备承接政府职能转移和

购买服务资质的__区社会组织目录，区民政局于今年3月份

开展具备承接政府职能转移和购买服务资质的社会组织资

质审查工作。目前，已收到我区 44 家社会组织提交的申报

资料，经审核，共有 39 家社会组织具备资质条件，现正对

符合资质的社会组织在区政府在线进行公示。

1.探索构建党员干部诚信体系。今年年初，区纪委印发了

《2015 年__区建设廉洁城区工作要点》，把探索建立党员

干部诚信体系列为今年工作的重中之重，明确全年进度安

排，加大监督检查力度，督促全区各相关单位全面推行公

职人员诚信档案。5月份，制定印发了《__

区探索建立党员干部诚信体系工作实施方案》，将主要任

务细化到各牵头部门，严格按照《方案》要求扎实推进各

项工作。目前，已着手编制“一本诚信手册”，以引导党员干

部养成诚信习惯。同时，计划健全“一份诚信档案”，拓展诚

信评价标准，扩大诚信档案记录范围；建设“一个诚信数据

库”，为客观公正地了解、评价、使用、激励干部打好基础；

建立“一套奖惩机制”，将党员干部守信失信行为结果充分运

用到干部奖惩激励、选拔任用、交流调整工作中，促进征

信用信全面化，并逐步完善干部选拔考核机制。

2.探索建立事业单位内部信用制度。收集学习事业单位信用

制度相关资料，并到市场监管等部门开展调研，研究我区

事业单位内部信用制度建设工作。

一是强化社会主义核心价值观学习宣传。根据“文明美德学

堂”、“__精神文明建设”宣传方案，先后开展了“职业道德决

定卓越”、“国学与人格的塑造”等 3场讲座，同时在全国文明

单位南湾街道南岭村社区文明美德学堂开设了“古文观止”主

体系列讲座活动，积极运用网络、彩信、微博、微信等新

媒体手段，广泛营造核心价值观生活场景。

二是强化文明诚信典型的发掘和培养。继续完善__文明美

德传播中心网站，壮大网络文明志愿者队伍，巩固核心价

值观的网上传播阵地。制定“梦想与力量”感动__任务评选方

案，发放评选通知，从各行各业和各街道社区收集参评人

选，媒体报道先进事迹，积极宣传和倡导“知善”和“扬善”的

理念，引导市民群众养成“日行一善”的生活方式。

三是强化文明诚信活动品牌打造。开展了“小书包大梦想”公

益小书包进校园、“小慈善微心愿”爱心圆梦行动、“最美家

庭”评选等公益活动项目，推动诚信等核心价值观的实践养

成，打造__诚信活动品牌。

一是进一步细化和完善党委部门权责清单；二是继续推进

政务服务体系建设，重点推进服务标准化建设；三是继续

加快建设统一的公共资源交易平台，根据公共资源交易体

制改革方案，全面开展机构设置，人员编制，硬件设施、

交易机制、监管体系整合工作。

加强《企业信息公示暂行条例》的宣传与贯彻落实，推进

商事主体年度报告、企业即时信息公示、企业信息抽查等

制度落实。

编制具备承接政府职能转移和购买服务资质的社会组织目

录，建立完善社会组织综合监管体制，规范社会组织管理

开展 2015 年社会组织等级评估工作。

一是根据《__区探索建立党员干部诚

公共资源交易调研报告范文第 3篇

一、围绕“保民生、保增长、保稳定”中心工作，扎实推进公

共资源交易平台建设

20__

年，全区公共资源市场化配置工作不断推进，交易手段不

断创新，交易范围逐步扩大，交易制度、交易秩序和内部

管理日趋完善。规范顺利地开展了建设工程、政府采购、

国有资产产权和土地（矿产）出让四大类交易活动，取得

了良好的经济效益和社会效益。全年预计累计开展交易 474

宗，安排会议942 场次，交易总额 80 亿元，增资节效达

10.3 亿元。

(一)建设工程领域

预计累计完成工程建设交易项目 230 个，合同中标造价48

亿元，节减资金 4.5 亿元。其中政府投资项目 134 个，工程

预算金额27.5 亿元，中标合同造价26.3 亿元，节减资金 2.2

亿元，资金节减率为 8%，节减率比去年递增 35%。具体工

作及做法有：一是对“电子标书制作和计算机辅助评标系统”

试运行中发现的问题，包括软件自身及与我区在造价编制

评标办法的衔接问题进行了修改完善，进一步发挥信息系

统的功能，极大提高了评标效率，保证工程量清单的准确

性，有效遏制串（围）标现象的发生。二是正式启用了“评

标专家自动抽取和语音通知系统”，有力保证了评审专家参

加评标的保密性，避免人为因素的干扰。三是更新“交易大

厅触摸屏查询系统和滚动大屏幕系统”。为保证采购人、供

应商及时了解我区招投标信息，中心对交易大厅触摸屏查

询系统和滚动大屏幕系统进行更新，更新后的新系统内容

更充实、查询更方便，且具备动态信息自动更新功能，内

容包括办事指南、政策法规、招标公告、中标公示等信息

为投标企业提供更加便利的服务。同时创新监管方式，全

面更新音频视频监控系统，对开标、评标过程现场进行全

程实时监控。

（二）政府采购领域

预计累计完成政府采购项目 200 宗，成交资金 2亿元，节减

资金 3600 万元，资金节减率15%，与去年同期相比，交易

数量增加98%。具体工作及做法有：一是推行采购人评委评

标回避制度。采购人代表只负责介绍采购项目的具体技术

要求，不参加评委评审，评标专家全部在政府采购专家库

中随机抽取，有效地防止采购人倾向性意见而左右专家的

评审结果，确保了评标过程公正、评审结果公平。二是加

强政府采购网上平台建设。为了简化办事程序，提高工作

效率，节约社会成本，今年4月，中心率先在政府采购领域

开通了网上报名、网上发售采购文件与推行投标人资格后

审相结合的方法，进一步方便了投标企业参与到我区招投

标市场中来。三是做好网下询价采购。在依法、规范的前

提下，对一些数量小、规格单一、标准一致且货源充足的

设备采取传真询价的方式完成采购任务，既简化了采购流

程，又节省了财政性资金的支出。四是加强对招标文件审

核力度。在招标文件制作过程中，剔除和修改不合理的供

应商准入条件、排它性条款和评分标准，且对重大项目、

技术要求复杂的设备和推荐品牌要求采购人提前组织专家

进行论证，减少采购过程中出现不必要的质疑和投诉。

（三）其他公共资源交易领域

预计累计完成国有土地使用权出让 40 宗，面积188

万平方米，成交额30 亿元，增值 5.5 亿元，交易额比去年

递增 140%；石料采矿权出让 2宗，成交额257 万元；国有

资产产权交易 1宗，成交额750 万美元；其他公共资源交易

进场交易 2个，成交额325 万元。今年主要工作是做好其他

公共资源进场交易调研和推广工作，根据《北仑区（开发

区）公共资源市场化配置暂行办法》（仑政办[20__]156

号）文件要求，对各行政事业单位、乡镇（街道）和国有

及国有控股企业的各类公共资源进行深入调查研究，充分

发挥乡镇（街道）分中心平台功能，积极推广山林承包、

经营权出让、房屋出租及限额标准以下的政府采购项目进

场交易。

（四）乡镇（街道）分中心平台建设

为规范我区乡镇（街道）分中心建设，组织有关人员对乡

镇（街道）分中心招投标工作现状进行了专题调研，出台

了《北仑区乡镇（街道）20__年招投标工作考核办法》

（仑资交管办[20__]2 号）文件，规定分中心投标保证金收、

退参照区级平台的做法，实行集中交纳和退还，各分中心

均设立了相对独立的开标室、评标室、信息场所，交易制

度和操作流程公布上墙，项目档案管理规范，人员专业素

质有新提高。着力规范申请核准、公告、开标评标、中标

公示等环节的建设，根据现阶段小型平台运行情况，及时

召开乡镇（街道）小型项目招投标工作例会，并在新碶、

大碶两个街道进行试点，

总结经验后在全区进行推广。指导大碶、柴桥两个街道参

加“宁波市示范小型项目公共资源交易平台”创建活动，成绩

在全市推荐的小型平台中名列前茅。

二、以深入学习实践科学发展观活动为契机，着力加强干

部队伍建设和内部管理

（一）扎实开展学习实践科学发展观活动

完善了中心党组理论学习制度，出台了《20__年北仑区招

投标中心党组理论学习中心组学习意见》。按照区委统一

部署，根据中心学习实践活动的安排，圆满完成了学习调

研、分析检查和整改落实三个阶段。通过广泛纳谏、精心

组织领导班子民主生活会和开展专题调研活动，形成了“以

科学发展观为统领，加强小型工程招投标平台建设”调研报

告和高质量的领导班子分析检查报告。通过制定了整改落

实项目安排表、发放征求意见函、下基层调研，着力解决

突出问题，并形成长效机制。采取简便易行的方式开展满

意度测评，满意率达到 100%。全年安排中心人员政治理论

集中学习4次，中心组党组理论集中学习3次。

（二）加强机关效能建设和服务型机关建设

根据工作任务和职责范围，及时更新中心网站的政务公开

内容，接受群众监督。深入开展“创建服务型机关，促进企

业发展”活动，深化作风建设长效机制建设，在工作中坚持

公开、公平、公正原则，实现了阳光操作、规范交易。围

绕服务对象，优化服务手段，转变工作作风、提高工作效

率和服务质量，充分把创建活动与中心工作有机结合，既

宣传普及了招投标的法律法规和规范程序，又体现了工作

人员的文明修养和中心的良好形象，通过创建，使招投标

中心工作上台阶，见成效。

（三）加大招投标宣传力度

为增进社会和招投标活动参与者对本单位和招投标工作的

了解和理解，今年，中心采取多种措施，加大了对招投标

工作和政策法规的宣传力度。制订了《区招投标中心信息

调研工作考核办法》，给予录用稿件投稿者精神奖励同时

给予一定的物质奖励，鼓励工作人员积极向新闻媒体投稿

促进了对外宣传。对各科（部）实施信息考核，并将信息

考核列入科（部）年度考核内容，明显改善了信息报送和

录用工作。全年中心共撰写信息、调研材料 203 条（篇）。

被市委办录用1篇，区委办录用4条，专报录用1条；区府

办录用6条，北仑之窗录用53 条；区纪委录用8篇；市公

共资源交管办录用7条；中心网站信息102 条（其中各街道、

乡镇分中心录用29 条），数量和质量均比去年有新的突破

目前已提前完成区委、区府下达中心的信息工作任务。

（四）加强中心党风廉政建设

年初全区党风廉政建设动员大会召开后，中心及时召开了

党组专题会议和全体干部会议，传达学习了会议精神，成

立了党风廉政建设领导小组。中心党组认真贯彻落实《北

仑区落实党内监督九项规定》，出台了《北仑区招投标中

心党风廉政建设责任制实施办法》，中心党组书记与各部

部长签订了《党风廉政建设责任制责任书》，坚持集体领

导和个人分工负责相结合的工作制度，完善了内部监督审

核机制。改进和规范公务接待，精减会议和压缩文件，严

肃财经纪律，加强财务收支管理。

（五）做好勤务保障工作

顺利完成了中心党支部和工会的换届选举工作，并积极开

展各类活动；对中心会议室及办公室进行了改造，添置了

必要的办公家具和音箱投影设备；对中心监控设备和会议

系统进行部分更新；邀请区档案局专家对中心档案进行了

全面检查，认真做好存在问题的整改落实。

三、多措并举，重点重抓,着力解决公共资源交易市场存在

的突出问题

20__年，区招投标工作虽然取得了一定成绩，但也存在问

题与不足：

|

一是围标、串标、资质挂靠现象比较严重。目前出现的全

国普遍性的建设工程领域围标、串标、资质挂靠现象，在

实际调查过程中由于其行为隐蔽、利益复杂，很难找到证

据。针对投标人围标串标、资质挂靠和违法转包、分包等

扰乱市场秩序的行为，督促区建设主管部门建立了建筑市

场执法巡查制度。严格规范资格审查程序，依据各行业行

政主管部门行业招投标管理文件规定，加大对中标人伪造

经营业绩、资质证书、社会养老保险交纳手册等违法违规

行为的审查力度，避免投标人围标串标、资质挂靠和违法

转包、分包等到扰乱市场秩序的现象发生。

二是中介机构监督制约机制还不规范。针对中介机构违规

操作，帮助招标人从中运作、泄露内幕消息和利用自身熟

悉法律、业务、人头的便利，既“吃”招标人，又“吃”投标人

的问题，对机构逐一调查摸底，推行招标信用管理制度，

加大违规行为曝光力度等，进一步规范约束招标机构的行

为。

三是招标人法律意识淡薄。个别招标人对招投标领域法律

法规不了解，出现招投标不公开、设置歧视性条款、违反

法定程序等违法违规

问题，由招投标中心配合监管办在受理招投标项目时从招

标范围、招标方式、招标组织形式三个方面加强对项目招

投标备案事项执行情况的督查，从源头上防范了招标人不

规范行为的发生。同时，强化对重点工程招投标全过程的

监管，从招标公告、招标文件编制到项目开、评标，实施

全程跟踪监督，确保招投标程序合法、结果公正。

四是专家库建设还不够完善，专家水平参次不齐，日常考

核培机制不健全，专家库的人员数量有限、专业范围单一

不能满足使用的需求。针对少数专家评委存在专家不“专”和

评委成为“常委”的现象，加大对专业人才的引进力度，建议

推行专家评委交叉任职，一名专家可同时担任一到多个专

业评委，增强专家库的专家人数，扩大专家专业范围，完

美专家考评机制。进一步完善评委自动抽取和语音通知信

息平台，使评委抽取过程日趋规范。对不公正履行评委职

责和不正常参加评标活动的专家评委，建议由专家库给予

暂停评委资格或清出评委库的处理，增强了专家评委的公

平、公正意识。

四、采购招标中心 20__年工作思路

20__年，我们将按照区委、区政府的统一部署，紧扣全区

经济社会发展主旋律，依托制度创新、机制创新和技术创

新，根据区委、区政府（开发区管委会）对公共资源市场

化配置工作的调整，也对招投标工作提出了新的更高的要

求。做好20__年招投标工作，为政府最大限度地节约投资

资金，责任重大。结合中心职能定位，重点为公共资源交

易做好服务保障工作，积极配合全区重大项目推进，不断

规范招投标市场行为。

(一)围绕服务抓提升，在强化软硬件建设上寻求新进展

1

、对《区公共资源交易中心网》进行改选升级。把区公共

资源交易中心网建成覆盖我区各行业、各乡镇（街道）招

投标活动，实现内容最齐全、信息最及时、报道最权威的

公共资源交易中心门户网站，使其成为宣传我区公共资源

交易工作的主阵地，行业新闻的台，招标公告、招标文件

的下载台，项目核准及中标结果的公示台，政策法规的查

阅台，业务知识的咨询台，质询投诉的受理台，违纪违规

行为的曝光台，使招标人、潜在投标人通过一张“网”即能获

知其参加招投标活动所必须掌握的全部信息。

2、推进“电子标书制作系统”建设。在绿化、市政、房建三

类项目继续试运行，不断完善“电子标书制作和计算机辅助

评标系统”的软件功能，并添置必要的硬件设施，拓展应用

领域。使投标人通过一个密码就可以获取投标项目的全部

技术资料，既减少潜在投标人的投标成本，又减轻招标项

目负责人工作量。

3、提升监控手段。中心将根据现有的专家评委随机抽取系

统、自动语音通知系统、电子评标系统等较完备的监管体

系，重点对以下三个环节进行细化：对专家评委专家抽取

系统与操作抽取人员进行人员进行分离，使评委抽取工作

真正实现自动通知、自动打印、自动密封，提升保密观念

对评标区实施通信信号干扰和安排专人负责通讯工具缴存

与专家评委与外界联络专用电话、专人监管的“双保险”。进

一步发挥计算机辅助评标系统的功能，对工程项目造价编

制、评标办法进行修改完善，提高保证工程量清单的准确

性，减少和遏制串（围）标现象的发生。

4

、逐步解决政府采购交易办理中存在的问题。针对政府采

购中一直存在的采购效率、价格、质量和售后服务等问题

加强对报名条件、技术参数中的排他性条款和评分标准设

置三项内容的规范，配合财政局采购办建立完善我区政府

采购专家库，建立有效的专家考核机制，实行动态管理。

下步重点是加强与区财政局的沟通，加强部门业务学习交

流，形成定期业务沟通制度。对 300 万元以上技术复杂项目

实行专家预审和采购文件网上公示制度，减少因采购项目

需要设计不合理，导致潜在投标人投诉现象发生。

(二)加强队伍建设，完善中心各项内部管理措施

|1、进一步提升干部队伍建设水平。深入学习实践科学发

展观，加强整改落实阶段的具体办法措施，切实增强以科

学发展观指导实际工作的能力，将学习实践活动形成长效

机制。进一步强化对招投标从业人员的日常管理，着重抓

好工作人员的政治理论、业务知识的学习，举办内部学习

交流，邀请专家进行专题讲座，外出考察交流，通过请进

来教、派出去学，不断提升中心工作人员的自身素质和业

务能力。

2、进一步完善内部管理。充分发挥中心党支部战斗堡垒作

用和工会解决实际问题、赢聚大家智慧的作用，开展创建

“一个支部一个特色”的专题活动，积极配合中心各项工作开

展。继续加强信息和调研工作，完成高质量的调研文章2-3

篇，为上级领导当好参谋。严格落实中心信息公开制度，

及时和更新信息，落实专人负责电子公文传输。对中心网

站进行适当改版，对照评比要求，参加全区党政系统网站

评优工作，争取进入前20 名。继续完善财务管理制度，开

展节约型机关建设。

3、进一步加强中心党风廉政建设。以科学发展观为统领，

围绕群众反映的招投标和政府采购方面热点、难点等问题

深入基层进行调研。完善中心内部廉政制度建设，进一步

强化经办人、科室长，分管领导三级业务审核办理力度，

重大及复杂交易项目集体讨论后进行决定。加强对重点岗

位人员的警示教育，做到常督促，常提醒。

公共资源交易调研报告范文第 4篇

一、2012 年工作情况

（一）积极对上争取，很抓帮扶政策落实

深入研究国家和省市宏观调控、产业发展和投资政策，搞

好项目策划、论证和包装。积极跑省跑市，邀请省市领导

来调研指导工作，联络感情。对符合上级资金投向的项目

早动手、早准备，争取更多项目列入上级投资计划。共争

取上级资金 10806 万元，其中中央7541 万元、省1655 万元、

市1610 万元。充分发挥县帮扶办职能，实施“月调度、季督

查、半年总结”制度，协调县直有关部门积极与市直部门对

接，全力抓好15 项帮扶政策落实。除原有财政支持政策外

共落实贷款贴息、中小企业和民营经济发展、土地开发整

理、县乡公路改造、水利设施建设、小城镇建设等帮扶资

金14966

万元。

（二）认真研究制定我县2012 年国民经济和社会发展计划

从去年10 月着手制定 2012 年度国民经济和社会发展计划，

在制定过程中，紧紧围绕县委、县政府工作重点，做到积

极可靠，留有余地，充分体现计划的宏观性、指导性和可

操作性。1月10 日，在第十七届人民代表大会第一次会议

上审议通过。在此基础上，我们按照县委、县政府工作部

署，制定了 2012 年经济社会工作目标。从实施情况看，年

度计划是积极可靠的，对全县经济社会发展起到了较好的

引领作用。

（三）强化重点项目管理措施，积极稳步推进项目建设

以扩大投资为重点，我们着力在加强投资管理、重点项目

建设、重点项目储备等方面下功夫。一是加强投资管理。

密切追踪国家宏观投资政策走向，及时监测投资运行情况

进一步规范投资项目审批、在建项目调度、储备项目策划

等运作程序，下发了《县政府投资项目管理办法》、《县

政府投资项目招标投标管理办法》等文件，为政府投资项

目规范管理提供了有力依据；审核项目招标方案51 个，参

加开标会50 场，对招投标活动进行现场监督；4月份开始

按照《县政府投资项目管理办法》等有关文件规定，组织

政府投资项目编制初步设计和概算，经专家评审后进入招

标程序。共组织对热源厂三期配套供热管网及锅炉安装工

程、县图书馆工程等 33 个项目的评审，工程概算总投资

1.52 亿元，经评审节省投资

1373 万元；积极做好行政服务中心窗口工作，协调项目审

批有关环节和工作关系，确保初步审查意见的时效性，提

高办事效率。全年共立项项目 128 个，其中：备案54 个，

审批57 个，核准 17 个，办结率100%。二是积极推进重点

项目建设。与县府督查室、县财政局等有关部门建立起了

月调度、季抽查、半年全面检查的工作机制，及时协调解

决项目建设中遇到的困难和问题。积极与省市有关部门汇

报衔接，把温泉国际、县客运中心、齐鲁化纺工业园、帅

潮二期等13 个项目列为全市实体经济发展重点项目，为加

快重点项目建设创造了条件。三是提前储备明年重点项目

经过前期工作，共筛选出2013 年95 项财政类重点项目和

127 项非财政类重点项目，为 2013 年的项目建设奠定了坚

实基础。

（四）认真开展调研和经济形势预警预测，当好参谋助手

县发改委围绕全县经济和社会发展重点、热点和难点问题

深入基层、深入一线，开展调查研究，撰写具有针对性、

指导性的专项调研报告 30 余篇，其中《立足新起点、谋求

新跨越、奋力建设富裕文明现代新》、《提高服务业发展

水平，促进县域经济结构优化》等 4篇被《经济》刊用。加

强全县经济运行监测预测，加大对热点、难点问题的调研

力度，做到月分析、季报告，敏锐、准确地把握经济走势

出现的趋势性变化，及时提出具有针对性、灵活性和前瞻

性的对策、建议，为领导决策当好参谋助手。

（五）努力做到“四个到位”，招商引资取得新成效

作为全县专业招商部门之一,发改委努力做到“四个到位”。一

是人员到位。成立招商引资工作领导小组，1名副主任靠上

抓招商引资工作。二是责任到位。将招商任务分解到每个

工作人员身上，人人承担招商指标。三是资金到位。对于

县里奖励的招商引资资金，设置专账管理，专款专用，最

大限度满足招商引资所需费用。四是工作到位。策划包装

一批重点项目，积极参加对外招商洽谈会。取得以下成果

一是工商银行项目落户完成，已经开展信贷业务。二是民

生银行分行小微企业互助基金项目。该项目已经正式开展

业务工作，17 家贷款客户已获 2070 万元的授信。三是永安

保险设立分支机构项目，省保监局已批准设立。目前我委

正在协助选址，该项目预计年增加税收200 万元。四是中国

银行和中银富登村镇银行项目，经过多次洽谈和考察，准

备来商设立分支机构。五是小额贷款公司项目。已经组建

材料上报待批。六是投资 4641 万元的110kv 贾庄输变电工

程和投资 2588 万元的县农网改造升级工程已开工建设。七

是美国嘉吉公司生猪养殖基地项目。该公司评估小组成员

以来商实地考察选址，计划2013 年开工建设。

（六）发挥协调职能，积极推进德大铁路建设

县发改委充分发挥协调职能，切实推进铁路建设进度。德

大铁路段全长29 公里，征地面积1753 亩，总投资约10

亿元，需总土方量 260 万方，在殷巷镇后芦洼村北设客运站

和货运站各一处。目前，桥梁工程基本完工，土方工程已

完成 110 万立方米，累计完成投资 3.2 亿元。

（七）发挥医改办职能，积极推进医药卫生体制改革

充分发挥县医药卫生体制改革办公室职能作用，推进医药

卫生体制改革的顺利实施。一是组织召开推进乡村医生队

伍建设工作会议，起草完成《关于加强村卫生室及乡村医

生管理的意见》。二是构筑医改“网底”工程，为全县256 处

村卫生室统一配备电脑、安装信息软件，以信息化建设为

突破口，形成村卫生室的新农合管理信息、财务管理、绩

效工资、基药配送及使用、公共卫生项目等信息相互融合

的村级信息网络平台。三是继续扩大基本药物制度实施范

围，我县纳入省统一规划的村卫生室 3月31 日起实施国家

基本药物制度。四是完成基层医疗机构清理化债工作。五

是深入推进医疗保障制度建设，完善新农合医疗信息系统

和居民健康档案信息系统，新农合参合率达到 100%。六是

进一步完善医疗卫生体系，建设县卫生监督所、急救中心

以及白桥、孙集、殷巷、韩庙卫生院。七是制定大病保险

工作方案。八是对公立医院改革进行深入调研。九是建立

全县医药卫生体制改革工作联席会议制度，研究解决全县

医改工作的整体情况和重大问题，强化部门协调，形成工

作合力，共同做好全县的医改工作。

（八）发挥金融办职能，积极开展金融工作

充分发挥县金融工作办公室职能作用，积极开展优化金融

环境、信贷协调服务、企业融资等各项工作。一是起草

《关于打造金融安全区促进金融业又好又快发展的实施意

见》，以商发〔2012〕13 号文件的形式下发。二是加强对

融资性担保机构的监管，严格按照省市相关要求督促企业

规范经营，5月份指导晟启担保投资有限公司完成年审和规

范整顿，为中小企业融资提供担保服务。三是扎实推进农

信社改革步伐，把清收和化解不良资产工作纳入对各乡镇

各部门年度考核，与招商引资工作任务挂钩。四是今年共

组织、参与银企对接活动 5次，银行累计发放贷款5千余万

元。五是组织召开金融机构联席会议，协调解决金融机构

发展过程中遇到的问题。积极与民生银行对接，协调推进

小微企业互助担保贷款业务。六是我委筹备成立了县经济

发展促进会。10 月22 日成立，开展经济调研、产业规划、

发展宣传等相关工作，以整合社会资源、搭建沟通平台、

创新融资渠道、扶持小微企业，为促进我县经济发展做出

贡献。

（九）加强运作管理，完善县公共资源交易中心规范运行

县公共资源交易中心于今年3月14

日正式挂牌成立，这是县委、县政府为规范政府行为，加

强公共资源交易管理，从源头上预防治理公共资源交易腐

败行为的一项重大改革。一是将原分设在各职能部门的建

设工程招投标、政府采购、土地出让、土地交易等项工作

统一集中起来，规范运作管理。二是研究制定了《县公共

资源交易项目开标活动暂行规定》、《县公共资源交易项

目评标活动暂行规定》、《县公共资源交易中心交易场所

管理规定》等各项制度，为集中公共资源交易和强化统一

监管奠定了基础。三是交易流程“七统一”：统一交易受理登

记，统一选取招标机构，统一信息，统一场地、时间安排

统一评审专家选取，统一资料保存，统一电子监察监控。

四是5月上旬成立了招标库，并制定了《县政府投资项目招

标库管理办法》（试行），对入库机构的权利、义务、业

务范围、服务期限、选取方式和违规处理做了明确规定。

进场交易项目累计60 个，完成交易金额5.15 亿元。

二、存在问题和不足

今年以来，我委领导班子及其他干部职工致力自身建设，

努力加快我县科学发展跨越发展，虽然取得了一定的成绩

但是与科学发展观的要求比、与新形势下发改工作的要求

比还有差距，主要表现为：有效实施宏观调控的手段还不

多，超前研究经济发展政策不够深，用科学发展的理念谋

事、推动科学发展思路落实的能力还有待进一步提高，理

论学习还有待加强。这些都需要我们在下步工作中，紧密

结合学习贯彻落实党的十精神切实采取措施，认真加以整

改，不断提高委领导班子驾驭发改工作的能力和水平。

三、2013 年工作要点

2013

年，以党的十精神为指导，按照全县“一二三四五六”的发展

思路，坚定“环境立县、工业强县、富民惠民”理念，落实

“项目突破和生态创建”，充分发挥职能作用，努力开创发展

和改革工作新局面，为加快建设富裕和谐文明现代新做出

新的努力。

（一）深入学习贯彻党的十精神

严格按照《县委关于深入学习宣传贯彻党的十精神的决

议》部署要求，紧密结合工作实际和党员干部思想实际，

认真组织学习，准确把握精神实质，指导工作实践。

（二）着力抓好对上争取工作

认真研究国家产业政策和投资方向，在农业、工业、教育

文化、旅游等方面高质量策划包装项目。协调有关部门，

研究我县对上争取工作措施及做好市委、市政府继续支持

的争取和调度工作，推动对上争取工作取得更大成效。

（三）着力抓好招商引资工作

按照县委、县政府部署，创新招商方式和招商手段，策划

包装一批重点项目，提升服务招商引资工作水平，提高招

商引资的成功率。一是主动参加大型招商活动，有针对性

地到企业拜访，邀请大企业、大集团来我县考察，加强与

客商的联系。二是加强与省、市业务部门的沟通和联系，

委托上级业务部门帮助招商，力争完成全年招商任务。三

是对于永安保险、小额贷款公司等在谈项目积极跟踪，争

（10篇）公共资源交易调研报告材料汇编

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