关于全县社会治理工作的调研报告
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2024-05-08
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关于全县社会治理工作的调研报告
按照县人大常委会 2022 年工作要点安排，县人大常委会调研组于 11
月下旬对全县社会治理工作进行了调研，现将调研情况报告如下：
一、主要做法及成效
近年来，**县认真贯彻以人民为中心的发展思想，聚焦推动高质量
发展、实现高效能治理，围绕矛盾纠纷化解、基层自治、社区管理
等社会治理难点，统筹谋划、积极探索，建立健全党组织领导的政
治、法治、自治、德治、智治相结合的城乡基层治理体系，社会治
理效能不断提升，全县社会大局安宁祥和，人民群众的幸福感、安
全感、获得感不断增强。
1、强化政治引领，共建共治格局初步形成。县域指挥系统强。成立
了以县委、政府主要领导为组长，人大、政协、纪检、政法等部门
为成员的平安**建设领导小组，县委政法委负责牵头抓总，加强督
导检查，坚持把平安建设、社会治理作为重要政治任务来抓，与中
心工作同部署、同检查、同考核，以严督实考来促落实。加大投入
保障强。县财政一次性拿出***万元解决县、镇、村三级综治中心规
范化建设，每年预算***万元经费，用于平安建设宣传、综治中心运
行、321 模式推广等工作，今年增加***万元专项工作经费，为平安
建设、社会治理提供了坚强保障。党建引领作用强。持续抓好村
（社区）党组织建设，新建、改扩建村（社区）组织活动场所，积
极创建省级、市级标准化示范村，在各村建立党建联系点，实现党
建全覆盖、资源全集中，使党建引领基层治理的作用得到强化和巩
固。
2、坚持依法治理，全县社会大局和谐稳定。打防并举护民安。以护
航党的二十大为主线，常态化扫黑除恶，聚焦盗抢骗、黄赌毒、交
通安全、未成年人保护等群众身边的违法犯罪，开展平安建设“六大
专项行动”，持续提升群众安全感。在治安防控方面，常态加强社会
治安巡逻防控，强化重点人员管控，严格落实应急响应机制，实现
了对社会面的有效控制。2021 年度，社会治安满意度达到**％，位
列全市第一，平安建设满意度达到**％，创历史新高，位居全省前
列、全市第二，连续四年获得省级平安县。治重化积解民忧。坚持
落实领导坐班接访、约访下访、包案化解机制，推行“治理＋说理”模
式，建立“三力调解”和“无忧调解超市”机制，加强县镇村三级综治中
心建设，全县***个村（社区）实现综治中心矛盾纠纷调解室和综治
服务窗口全覆盖。聚焦积案化解，加强研判，捆绑各类资源一体化
推进化解、帮扶、疏导和依法处置，一些久拖不决的信访问题得到
了有效化解，累计化解各类信访积案***件，**荣获“全国信访工作
示范县”。聚力治乱保稳定。实施“三联三抓”工作机制，通过政法机
关联镇抓社会治理、政法领导联村抓乱点整治、政法干警联案抓矛
盾化解，推动政法力量下沉、治理重心下移，全县***个村（社区）
实现“一村一干警”全覆盖，有力维护了平安稳定的良好局面。依法治
县聚民心。大力推进法治乡村建设，以“八五”普法为主线，深入开展
“法律七进”活动，结合综治平安建设宣讲，引导广大群众解决问题用
法、化解矛盾靠法。围绕群众“急难愁盼”的法律需求，**法院创新推
出“1＋5”团队助力乡村振兴举措，形成**
个工作团队，深入到镇村开展法治宣传、纠纷调处、指导调解、乱
象治理等工作，持续提升群众的法治获得感。聚焦特殊群体，**检
察院创新“司法救助＋社会化救助”多元化救助模式，有效破解司法救
助主体、资金来源、救助方式单一的难题，减少了社会对抗，《“三
联三抓”打造“1＋N”多元化司法救助模式》获评第一批全国检察机关
党建业务深度融合“十佳案例”。
3、发展基层自治，全县城乡治理成效初显。一是推动城乡社区规范
化建设。成立了加强社区建设和管理服务工作专班，实行领导包抓、
部门包联责任制，加大投入实施社区基础设施补短板和促提升工程，
截止目前全县累计建成社区服务中心***个，覆盖率达到**％。对全
县***个易地搬迁安置点新设立了*个社区居民委员会，其它***个安
置点就近划入行政村统一管理服务，并针对人户分离问题，在全县
推广实行“户口簿＋居住簿”制度，基本理顺了搬迁安置点的管理权限。
二是全面推广“321”基层治理模式。整合综治、党建、应急管理、疫
情防控等网格，大力推进“一网通”建设，建立网格分层分级管理服务
体系，优化调整网格员****名，通过县、镇、村、网格四级联动，
形成了快捷的民情收集、民事办理、民意回应工作机制。三是持续
推进社会治理重心下沉。在搬迁安置区探索推广“两新两微”治理模式，
坚持“户分三类”因户施策，培育发展社区工厂***
家，实施“十小工程”做实“微服务”，解决搬迁群众安居乐业的实际问
题，不断提升群众生活品质。统筹群众多方面需求，大力推进便民
中心、综治中心、为农中心全覆盖，形成了闭环联治的“三进一联”
“三位一体”服务群众工作格局。着力打造“老好人”调解品牌，在全县
所有集镇和大型安置区实现了全覆盖，制定出台人民调解员以案定
补办法，进一步规范了纠纷调解程序及纠纷认定补助标准，促进了
人民调解、行政调解和司法调解的互融互补。
4、发挥德治教化，善治水平得到提升。建成*个新时代文明实践中
心、**个所、***个站，实现了县镇村三级全覆盖。探索建立“书记
主抓、上下联动”工作机制，组建“10＋N”志愿服务队伍，积极开展
宣讲服务活动，营造了奉献、友爱、互助、进步的良好氛围。加强
公民思想道德建设，坚持正向引导树新风，开展先进典型选树活动，
健全村规民约监督奖励机制，建立“民风积分超市”，通过积分排名、
评优、奖励等方式，引导群众加强道德修养、提升文明素质，新民
风建设不断推进。
5、加强智慧支撑，城市安全不断增强。积极推进“雪亮工程”、“智慧
安防”和“5G 智慧乡村”建设，构建公共安全风险监测预警体系，打造
“智防风险”的平安前哨。全县共建设完成*个智慧安防小区，雪亮工
程**个点位、***个探头，建设社会面一类视频***个，累计安装监
控探头****个，实现了公共区域重点部位全覆盖。
二、存在的困难和问题
从调研情况看，我县在社会治理过程中积极探索，创新治理模式，
取得了一定成效，但同时也面临着一些难点和问题需要重视和解决。
1、搬迁安置区社会治理任务复杂繁重。从“十二五”到“十三五”，全
县共规划建设了***个移民搬迁安置点（区），涉及搬迁人口近**
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关于全县社会治理工作的调研报告按照县人大常委会2022年工作要点安排，县人大常委会调研组于11月下旬对全县社会治理工作进行了调研，现将调研情况报告如下：一、主要做法及成效近年来，**县认真贯彻以人民为中心的发展思想，聚焦推动高质量发展、实现高效能治理，围绕矛盾纠纷化解、基层自治、社区管理等社会治理难点，统筹谋划、积极探索，建立健全党组织领导的政治、法治、自治、德治、智治相结合的城乡基层治理体系，社会治理效能不断提升，全县社会大局安宁祥和，人民群众的幸福感、安全感、获得感不断增强。1、强化政治引领，共建共治格局初步形成。县域指挥系统强。成立了以县委、政府主要领导为组长，人大、政协、纪检、政法等部...
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