产业链党建联盟助力产业集群高质量发展调研报告
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2024-05-08
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产业链党建联盟助力产业集群高质量发展调研报告
近年来，**市以“党建强、发展强”为导向，建立产业链党建联盟，
把战斗堡垒建在“链”上，把服务保障抓在“链”上，推动形成“党建引领、
党企融合、互助共赢”的发展新格局，助力产业集群高质量发展。
一、背景动因
**市拥有非公企业 3400 多家，这些企业为当地经济发展、改革
创新注入了强大动力。但在加快新旧动能转换、实现产业转型升级
过程中，受新冠肺炎疫情和全球经济形势影响，**很多上下游企业
在生产经营过程中面临着组织覆盖难、政策落实难、产业联动难等
问题，亟需加以解决。一是组织覆盖难。产业链上很多非公企业成
长性强、经营范围跨区域、用工方式多样、员工流动性较强，这些
给非公企业党的组织覆盖带来不少难题。二是政策落实难。近年来，
各级政府部门出台了许多支持产业发展的优惠政策，但是相关政策
信息不能及时传递到企业中去，政府与企业之间信息不对称导致企
业对政策知晓率低，企业难以全面了解政策情况，不能快速准确找
到适合自己的政策。三是产业联动难。当前，疫情防控、安全生产、
金融风险压力比较大。一家关键企业的生产要素不齐，往往会导致
整个产业链“断链”的情况，每个企业的情况又各自不同，难以短时做
到信息匹配到位、供需调节到位，这成了同一产业链上企业共同发
展的难题。产业链建设是推动新旧动能转换和产业转型升级的重要
抓手，为解决这些难题，**
在加强非公企业党建过程中，紧紧瞄准“产业链”搭建党建联盟，
以党建联盟推动“强链、补链、延链”，着力推进产业培育壮大、上下
游企业抱团发展，全力推动产业链企业融通创新、促进产业集群高
质量发展，真正把党建力量转化为实实在在的生产力，也让党旗在
产业链上高高飘扬。
二、主要做法
1、强化党建引领，全链条建立联企机制。一是优化组织设置。
按照“行业相近、便于管理、便于活动、便于服务”的原则，以企业集
中片区为主体，全面摸排党组织、党员情况，依托区域内龙头企业
建立产业链党组织，推行“一链条一联盟”模式，统筹推动区域内、产
业链条上党建联建。二是健全组织体系。强化联盟规范化标准化建
设，紧扣全市“231”产业集群培育，以高端装备、高端化工“两高”优
势产业，新一代信息技术、新能源、新材料“三新”新兴产业和医药产
业特色产业链为重点，构建以县市区委两新工委、省级以上园区综
合党委2个部门组织领导，产业链党建联盟牵头实施，X家产业链
企业党组织内部联动，N家县市区直部门单位党组织联建共建的
“2+1+X+N”组织体系。三是规范运行机制。制定产业链党建联盟
运行规则，明确议事协商、季度轮值、联动服务 3项机制。联盟实
行联盟成员单位“轮值书记”制，每季度轮值一次，首任负责人原则上
由发起单位党组织书记担任。成立产业链党建联盟服务指导办公室，
办公室设在市、县（市、区）委两新工委，负责联盟日常工作的协
调和推动。将党建联盟工作开展情况和作用发挥情况作为考核评价
县市区
委两新工委的重要内容，注重联盟成员企业的意见反馈，全面
压实县市区委两新工委的工作责任，更好发挥好中枢纽带作用。
2、加强要素保障，全链条增强助企力量。一是加强园区党建工
作。依托省级以上园区设立党工委组织部，配齐工作力量，每个园
区不少于10 名工作人员抓党建干工作。制定加强园区党建工作的
具体措施，实行单独考核，作为县市区基层党建工作考核的重要内
容。对产业链链主企业所在的园区组织部，建立“三个一”指导机制，
明确由园区党工委书记、组织部部长作为领导干部联系人。对每个
链上企业明确1名专职党务工作者，确定1个机关企事业单位基层
党组织开展结对共建。二是选派“红帆”党建指导员。按照管理党组织、
党员数量的一定比例，向联盟企业成员单位选派“红帆”党建工作指导
员，由1名县级或科级干部任团长，2-3 名党员干部任成员，开展
“组团式”指导，重点做好发展党员、规范组织生活等工作，对工作有
特色的、实绩突出的以党务干部姓名命名“红帆”党建工作室。三是开
展助企攀登活动。围绕制造强市建设目标，创新性开展助企攀登活
动，对 402 家攀登企业，组建 28 个市级、188 个县级助企攀登小
组，向攀登企业脱产派驻机关干部，全面了解企业、融入企业，指
导企业加强党建，帮助企业协调内外关系，为企业积极争取政策，
掌握企业发展战略、重点项目、发展需求、人才诉求等。同时，市
级成立了制造强市建设指挥部，针对企业和驻企干提报的问题诉求，
设立人才、政策支持、金融、基金、土地、生态环境、能源7个要
素保障组，并依托产业链设立工作专班，牵头抓总推进制造强市建
设和助企攀登活动。
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产业链党建联盟助力产业集群高质量发展调研报告近年来，**市以“党建强、发展强”为导向，建立产业链党建联盟，把战斗堡垒建在“链”上，把服务保障抓在“链”上，推动形成“党建引领、党企融合、互助共赢”的发展新格局，助力产业集群高质量发展。一、背景动因**市拥有非公企业3400多家，这些企业为当地经济发展、改革创新注入了强大动力。但在加快新旧动能转换、实现产业转型升级过程中，受新冠肺炎疫情和全球经济形势影响，**很多上下游企业在生产经营过程中面临着组织覆盖难、政策落实难、产业联动难等问题，亟需加以解决。一是组织覆盖难。产业链上很多非公企业成长性强、经营范围跨区域、用工方式多样、员工流动性较强，这些给非...
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