关于培育先进制造业集群的调研报告
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2024-05-08
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关于培育先进制造业集群的调研报告
随着全球经济秩序的深度调整和我国构建新发展格局
的加快推进，先进制造业在国民经济体系中的地位愈加凸
显，为**加快培育先进制造业集群带来重大机遇和有利条
件。先进制造业集群是产业分工深化和集聚发展的高级形
态，是制造业高质量发展的显著标志，对于提升国家和区
域核心竞争力具有重要意义。《中华人民共和国国民经济
和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》提
出，构建一批各具特色、优势互补、结构合理的战略性新
兴产业增长引擎，这需要大力培育先进制造业集群，加快
构建战略性新兴产业发展格局。对于**而言，加快培育先
进制造业集群是融入新发展格局，畅通产业循环的内在要
求；是推动中部地区崛起，促进区域协调发展的现实需要
也是高质量建设现代化**，打造先进制造业强市的应有之
义。
一、**加快培育先进制造业集群的优势
1.先进制造业规模不断壮大，产业基础日益增强。作为
全省先进制造业大市，**规上制造业增加值稳居全省第*位、
中西部地区第*位。近年来，**市委市政府坚持把制造业高
质量发展作为主攻方向，先进制造业规模不断壮大，全市*
*个县（市、区）先进制造业发展势头良好，为培育先进制
造业集群奠定了坚实基础。根据工业和信息化部直属单位
赛迪
研究院赛迪顾问发布的《先进制造业百强县（****）》，*
*共有**、**、**、**四个城市上榜。**已经形成装备制造、
食品制造、电子信息、汽车制造和新材料等优势产业链，
并逐步形成新一代信息技术、智能装备、新能源及智能网
联汽车、生物医药等一批战略性新兴产业链。**信息技术
服务、**下一代信息网络、平顶山新型功能材料、**节能
环保*个产业集群入选国家级战略性新兴产业集群，**战略
性新兴产业基础日益增强。
2.供应链枢纽地位突出，产业链接效率优势明显。**
“居天下之中”，是我国经济由东向西推进发展的中间地带，
也是链接全球市场和资源的关键枢纽。随着**至济南高铁*
*至**段正式开通，**在全省率先形成“米”字形高铁网，实
现全市县县通高铁。**入选全省中欧班列集结中心示范工
程，其市场化程度和综合运营能力保持全省领先地位，中
欧班列（中*号）线路通达欧盟、中亚、俄罗斯及亚太地区，
已成为保障中欧产业链供应链稳定的交通运输大动脉。**
机场已形成覆盖全球主要经济体的国际货运航线网络，货
邮年吞吐量突破**万吨，其中国际货邮吞吐量连续*年居全
省第*位，**机场北货运区、**航空口岸等项目将进一步巩
固提升全市航空货运枢纽优势。此外，**积极推进**港、*
*港等内河港口以及**河、*河、**河等航道建设，加强与
青岛、连云港等港口合作，加快形成“空铁公水”一体化多式
联运新优势。
根据交通运输部等多部门联合印发的《现代综合交通枢纽
体系“十四五”发展规划》，**入选国际性综合交通枢纽城市，
**、**、**进入全省性综合交通枢纽城市建设名单，交通
枢纽优势已由**单个城市向市内多个城市全面扩展，“多中
心、网络化”综合优势加快形成。依靠便捷高效的交通运输
网络，**积极培育和引进基地航空公司、物流集成商、供
应链服务商，加快建设中转仓、海外仓等，在国内外产业
链上下游、产供销链接中的作用更加凸显。
3.经济腹地作用凸显，产业发展空间广阔。第一，本地
市场需求潜力巨大。截至****年年底，**常住人口****万
人，在全省**个县（市、区）中排名第*位，全年全市社会
消费品零售总额*****.*亿元，在全省**个县（市、区）中
排名第*位，人口和市场规模优势能够通过需求牵引作用带
动先进制造业发展。****年，**新能源汽车销量仅次于**
**、**、**，在全省**个县（市、区）中位居第*位。第二，
国家大力支持中部地区加快发展先进制造业。出于产业链
安全、要素成本、共同富裕等多方面考量，国家对中部地
区加快发展先进制造业的支持力度加大。****年，《中共
中央国务院关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》
发布，提出中部地区要着力构建以先进制造业为支撑的现
代产业体系。****
年年底，工业和信息化部等十部门联合发布《关于促进制
造业有序转移的指导意见》，提出引导有意愿的优质企业
带动关联产业向中西部和东北地区有序转移、中部地区积
极承接新兴产业布局和转移等。以上政策文件为**加强与
发达地区产业合作、主动承接产业转移、加快培育先进制
造业集群创造了有利条件。第三，产业链延伸空间广阔。
随着工业化、城镇化进程的快速推进，国内部分发达地区
和城市面临产业用地紧张、发展空间受限等问题，甚至出
现一些企业向印度、东南亚等国家和地区转移等现象。**
市域面积**.*万平方公里，且“市—县—乡”多层次空间发展
格局日益完善，为产业链延伸提供了广阔空间。
二、**培育先进制造业集群面临的主要问题
1.发展规划尚不完善，统筹推进力度有待加大。近年来，
国内外高度重视先进制造业集群培育工作，国内多个地方
均已制定出台相关规划方案。****年，**市政府也制定出
台了《** 市先进制造业集群培育行动方案（****—****
年）》，但现有规划方案仍不完善，市内各地区特色集群
培育重点有待进一步细化、地区间产业联系方向有待进一
步明确等。目前，**市制造强市建设领导小组负责统筹推
进全市制造业发展工作，并且已经建立先进制造业集群重
点产业链“双长制”，但在招商引资、产业对接、项目建设等
实际工作中存在跨部门、跨地区、跨层级统筹协调力度不
足等问题，导致盲目招商、重复建设、公共服务职能缺位
等现象出现。
2.制造业整体层次不高，产业链延伸能力不强。第一，
**
制造业整体层次依然偏低，科技含量高、产业链条长的先
进制造业发展不足。部分企业表面上看属于高技术产业、
战略性新兴产业，但实际上主要从事生产加工等价值链的
中低端环节，而设计、研发等则在市外地区进行，核心零
部件和原材料也高度依赖外部采购，产业链条不完整、产
业配套不完善。第二，**制造业产业链延伸能力不强，主
要表现在上下游纵向延伸和地区间横向延伸两个方面。纵
向来看，**龙头型企业缺乏，对产业链上下游带动力不强。
根据中国企业联合会、中国企业家协会发布的“****中国制
造业企业***强”榜单，**共有**家企业入选，远低于**的**
家、**的**家、**的**家和**的**家。横向来看，**、**
等重点城市产业能级有待提高，难以通过产业溢出等途径
促进产业链地区间横向延伸，带动周边地区联合打造先进
制造业集群的能力不强。
3.集群载体建设运营水平不高，空间布局仍需优化调整。
第一，先进制造业集群建设运营水平有待提高。开发区、
小微企业园等已经成为**培育先进制造业集群的重要载体
平台。在各类产业园区建设过程中，政府相关部门在基础
设施建设等方面具有一定优势，但不善于对产业园区进行
市场化运营，一些产业园区硬件设施“高大上”，但与运营服
务相关的软件设施建设严重滞后。一些产业园区无法及时
进行产业和项目导入，存在土地和厂房闲置现象，不仅单
位土地面
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关于培育先进制造业集群的调研报告 随着全球经济秩序的深度调整和我国构建新发展格局的加快推进，先进制造业在国民经济体系中的地位愈加凸显，为**加快培育先进制造业集群带来重大机遇和有利条件。先进制造业集群是产业分工深化和集聚发展的高级形态，是制造业高质量发展的显著标志，对于提升国家和区域核心竞争力具有重要意义。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出，构建一批各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业增长引擎，这需要大力培育先进制造业集群，加快构建战略性新兴产业发展格局。对于**而言，加快培育先进制造业集群是融入新发展格局，畅通产业循环的内在要求；是推动...
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