调研报告：“双减”政策实施后师生现实状况审思
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2024-05-08
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调研报告：“双减”政策实施后师生现实状况审思
“双减”政策的出台受到了社会、家长的普遍欢迎和好评。教育部
基础教育“双减”工作监测平台直报系统统计的学校各项数据显示，截
至2021 年10 月底，全国 20.6 万所义务教育学校中，99.3%的学
校出台了作业管理办法，97.1%的学校建立了校内作业公示制度，
99%的学校提供了课后服务，99.9%的学校做到了小学起始年级
“零起点”教学。
身处“双减”战役核心的教师与学生，既是“双减”政策的践行者，
也是政策的受影响方，他们的具体现状和感受如何呢？本研究基于*
*省的问卷调研数据，对“双减”政策实施后**省部分师生的现实状况
进行观察审视，对政策在基层学校的落实情况进行分析与思考。
一、调研对象与工具
“双减”文件颁布 5个月后，为摸清基层学校对“双减”政策的看法
以及政策实施的初步效果，2021 年12 月中旬，**省教研室对**省
15 所小学（城区小学 5所，城镇小学 4所，乡村小学 6所）近
2500 名师生进行了问卷调研，其中，教师 1202 名，学生 1275 名。
调研对象的遴选充分兼顾了学段及教师的学历、职称及任教学科等。
调研工具为两份问卷。教师问卷共 20 道题，内容涉及“双减”政策知
晓度、课堂教学、作业设计与布置、工作时间及安排、课后服务、
业务提升等方面。学生问卷同样共 20 道题，主要从作业形式与完
成情况、课
后服务内容与认可度、周末安排以及运动、阅读、睡眠时间变
化等方面展开。
二、调研结果及分析
（一）教师状况
1.教师工作时间有所增长
调研结果显示，“双减”政策实施后，教师周工作时间明显增长，
大多数教师周工作时间在 40 小时以上，其中每周工作 50～60 小时
的教师有 342 人，占参与调研教师总数的 28.45%；有 115 位教师
每周工作 60 小时以上，占 9.57%。近 40%的教师周工作时长在
50 小时以上，属于超负荷工作。
这么长的工作时间内，教师在忙什么？在回答“‘双减’政策实施后，
您的工作时间安排比较多的是什么？”这一问题时，按照时长从多到
少排序，依次是备课、课后服务、上课、研究和设计作业、学生辅
导、批改作业、其他。由此可见，因“双减”政策实施带来的课后服务、
作业设计等工作内容排序靠前。尤其是课后服务，竟然超过了上课
时间，排到第二位，成为教师工作时间增长的主要原因。“双减”文件
要求“课后服务结束时间原则上不早于当地正常下班时间”，很多地方
教育行政部门把这一要求具体化为“每天课后服务时间不少于2小时，
课后服务结束时间不早于5点半”。调研数据显示，近 40%的教师
每天课后服务的时间在 1小时以上。
2.教师感到工作压力变大
调研结果显示，65.31%的教师感觉“双减”之后工作压力变大，
另有22.71%的教师感觉压力很大，只有11.98%的教师认为自己
比较轻松。结合教师对“双减”政策建议和期盼的填答内容可以发现，
教师工作压力变大主要有两个方面的原因。一是对学生学业成绩的
忧虑。“双减”文件提出要“全面压减作业总量和时长，减轻学生过重
作业负担”，明确要求小学一、二年级不布置家庭书面作业，三至六
年级书面作业平均完成时间不超过60 分钟。教师普遍担忧作业的
压减会带来教学质量的下降。二是对自身业务水平的恐慌。“双减”政
策倒逼教师变革课堂教学，改良作业，创新育人方式，这就需要教
师具备更高的专业水平和教学能力，全面提高课堂教学、作业设计
的质量。同时，开展课后服务一定程度上占用了教师原有的教研时
间，激化了教师教研时间减少和研究需求增加之间的矛盾。
3.教师专业学习需求明显提高
“双减”政策实施后，教师对强化专业学习、提升自身业务能力的
需求提高。关于教师需要提升的业务能力内容，调研结果显示，由
多到少排序依次为观看更多的优质课教学、听取有关如何提升课堂
教学质量的讲座、学习如何设计高质量的作业、多读教育教学专著、
其他。排序前三项内容中，前两项指向课堂教学，第三项指向作业
设计，这也从侧面反映出教师对“双减”政策的本质有较为正确的认识。
关于作业设计的方式，选择自己设计作业的教师占大多数，其次是
选用课后题或教辅练习和改编课后题或教辅练习。不难发现，正是
教师自主设计作业的需要助推了教师提升作业设计水平的学习需求。
（二）学生状况
和教师状况不同，“双减”政策实施后，学生学习及整体状况呈现
出良好的态势，包括对作业的满意度和完成度升高，学习自信心增
强，运动、阅读和睡眠时间增长，周末生活内容更加丰富多彩等。
1.作业完成度和学习效率有所提高
调研结果显示，学生对学校作业的满意度较高，表示很满意的
学生达71.84%，基本满意的学生占 25.96%，仅有2.2%的学生
表示不满意。学生作业完成度也明显提高，82.35%的学生可以在
规定时间内完成家庭作业，16.71%的学生基本可以完成，不能在
规定时间内完成的学生仅占0.94%。此外，“双减”后作业形式也更
为多样，书面作业占 44.78%，课外阅读、听说训练、动手操作类
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调研报告：“双减”政策实施后师生现实状况审思“双减”政策的出台受到了社会、家长的普遍欢迎和好评。教育部基础教育“双减”工作监测平台直报系统统计的学校各项数据显示，截至2021年10月底，全国20.6万所义务教育学校中，99.3%的学校出台了作业管理办法，97.1%的学校建立了校内作业公示制度，99%的学校提供了课后服务，99.9%的学校做到了小学起始年级“零起点”教学。身处“双减”战役核心的教师与学生，既是“双减”政策的践行者，也是政策的受影响方，他们的具体现状和感受如何呢？本研究基于**省的问卷调研数据，对“双减”政策实施后**省部分师生的现实状况进行观察审视，对政策在基层学校的落实情况进行...
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