关于党建引领乡村治理的调研报告

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关于党建引领乡村治理的调研报告
  
见》指出:“必须把夯实基层基础作为固本之策,建立健全
党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的
现代化乡村治理体制,坚持自治、法治、德治相结合,确
保乡村社会充满活力、和谐有序。”这为新时代乡村治理明
确了新方向、新指引。在乡村全面振兴战略背景下,党建
引领乡村治理成为推动乡村有效治理、实现乡村全面振兴
的有力抓手,在乡村治理中发挥着核心作用。实现党建引
领乡村治理,需要充分发挥党建的多元联动作用,才能充
分释放党建势能和效能。
  一、党建引领乡村治理的多元联动作用分析
  乡村治理是一项复杂且涉及面非常广的系统工程。当
前农村不同治理要素各自发挥作用,不能形成合力,甚至
彼此间相互掣肘,势必会影响乡村治理的成效。所以,乡
村治理需要党建引领,发挥党组织的多元联动作用。
  (一)上下联通:党建引领与多元主体良性互动。党
建引领乡村治理的核心就是积极调动多元治理力量,促进
党组织与多元主体的良性互动,进而实现基层党组织与多
元主体上下联通、共同治理。党建引领全面工作。基层治
理和乡村振兴离不开党的全面引领。乡村治理在党组织的
领导下,可
起到凝心聚力、指引方向、服务群众的作用。在乡村治理
中,发挥党建多元联动作用要加强基层党组织建设,实现
组织全面覆盖,这是夯实乡村治理组织基础。同时,基层
党组织需要认真履行党建工作的主体责任,扎实以党建工
作促进乡村治理,将党组织领导与基层政府主导相结合,
充分发挥基层党组织的主体作用和基本职能。多元主体共
同参与。一方面,在乡村治理过程中,治理主体不应局限
于基层党组织和乡镇政府,社会组织、企业、乡贤能人、
村民也应该作为乡村治理的主体,成为参与治理的重要力
量。另一方面,基层党组织与农村社会组织、企业、村民
之间是一种良性互动、相互影响的关系,而非“凌驾”和控
“应构建起基层党组织、基层政府、基层群众性自治组织、
社会力量之间顺畅有序的互动关系,这是治理能力提升的
根本和关键。”这种良性互动关系既促进政府可以通过政策
法规自上而下的调控其他治理主体的行为,其他治理主体
也可以根据一些制度和机制由下而上地影响政府的决策和
行动。
  (二)内外联动:内生动力与外在保障双向驱动。在
乡村治理中,党建多元联动作用的充分发挥关键在于激活
乡村治理的活力和动力,在内生动力与外在保障的双向驱
动下构建起主体、机制、资源的内外联动关系。一是激活
乡村治理的内生动力。乡村治理的内生动力源于“关键少数
“实施村党组织带头人整体优化提升行动,配齐配”。
基层
党组织是乡村治理的核心力量,基层党员干部应充分发挥
员先锋模范作用,通过“基层党组织基层党支部——
基层党员——人民群众”,党组织与人民群众联系的
带,形成、联动、聚合效应,激发出基层党建的势能
和效能,为乡村治理提内生动力。二是凝聚体参与的
合力。一方面,立村民自治意。发挥村民自治作
用,引导村民治理向“治理主体”的角色转换激发
民参与乡村治理的意,是乡村治理合力形成的重要前提
另一方面,乡村社会组织和公组织。通过
乡村社会组织和公组织有于提升其参与治理
强多元主体力量以形成乡村治理共同体。
是强化外在保障,需要实现规化治理。建立
组织体系、治理程序、协
的制度规,需要实现法治化。在乡村治理
中,通过,明确治理,优化
治理的内和结构,而推动乡村治理的法治化和
现代化。,需要加强用。将信息技术
嵌入到乡村治理中用“数据”开服务、进行决策、
新治理方,实现多元主体在数据上的互通,上的共
以及行动上的协同联动,及时有效决治理中的
为进一加强乡村治理和乡村全面振兴提有效保障。
  (协同:动参与与资源联协同共治。党
建多元联动作用既能发挥组织动能,构建党组织、政
府、社会、群众之间的协同化治理关系,也能够吸纳
资源,提升资源配。实现多元主体的组织化
与协同。党建多元联动作用的基本能是提升基层党
组织的组织动力。激活基层党建组织的动能,可以
调动多元主体主动参与乡村治理的积极性。“党的方
需要通过基层党组织传递给农民,党中央
政策,农民的心也通过基层党组织反映给党中央。”党
参与乡村治理应充分释放其引领效能,积极协调
多元主体关系,推动多元主体的组织化动,引导群众
社会组织、企业主体协同参与治理。资源的有
效整合与。党建多元联动作用体现在
有效整合与的能力。党建多元联动作用
党组织,在将企业、社会、村民组织的同时,实
现了政治引领、组织动、村民自治方面的有效联通。
党建引领多元主体有效联动下,强人力、地、资本
资源的,进而促进资源联
结、多元开放的协同化党建,实现整体系统中组织
协同的良协作氛围”。
摘要:

关于党建引领乡村治理的调研报告  《中共中央国务院关于实施乡村全面振兴战略的意见》指出:“必须把夯实基层基础作为固本之策,建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代化乡村治理体制,坚持自治、法治、德治相结合,确保乡村社会充满活力、和谐有序。”这为新时代乡村治理明确了新方向、新指引。在乡村全面振兴战略背景下,党建引领乡村治理成为推动乡村有效治理、实现乡村全面振兴的有力抓手,在乡村治理中发挥着核心作用。实现党建引领乡村治理,需要充分发挥党建的多元联动作用,才能充分释放党建势能和效能。  一、党建引领乡村治理的多元联动作用分析  乡村治理是一项复杂且涉及面非常广的系统工程。当前农...

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