农村社会治理工作调研报告
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2024-05-08
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农村社会治理工作调研报告
解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，
始终是各级党委政府工作的重中之重。随着改革开放不断深入和经
济社会快速发展，农村社会架构、社会组织、利益关系、意识形态、
价值观念、精神追求等方面发生了很大变化，需要有效调整农村社
会治理结构，切实加强农村社会治理创新工作。为全面深入地了解
和掌握我市当前农村社会治理工作情况，为领导决策提供依据，市
委政法委、市民政局等部门组织开展了专题调研，现将有关情况报
告如下：
一、基本情况
（一）坚持固本强基，不断加强村级班子和队伍建设。一是班
子整体结构进一步优化。各乡镇党委在选拔和任用村级干部时能坚
持“以人为本”，打破论资排辈的选人用人观念，全方位启用人才，及
时将优秀人才充实到村级领导班子。村级班子整体结构逐步得到了
优化。二是班子凝聚力和战斗力明显增强。大多数两委班子建立健
全了各项工作制度，做到了按章理事。特别是近年通过加强农村民
主法治建设，促进了村干部们的廉洁自律，拉近了干部、群众的感
情距离，改善了干群关系，强化了村干部的民主意识和群众观念，
也促进了村干部作风转变。大部分村干部能实实在在地为群众谋利
益，村级班子在群众中的凝聚力、向心力和战斗力明显增强。三是
村干部队伍综合素质不断提高。县、乡两级将村干部的培训教育纳
入了干部教育规划。举办各类培训班，使村干部普遍受到了一次党
性党风和政治理论教育，
政治思想素质和工作能力明显提高。
（二）坚持深化改革，推进基层政府转变职能和效能提升。一
是强化农村社会治理职能。按照“创造发展环境、加强社会治理、搞
好公共服务、促进和谐稳定”的基本要求，明确了乡镇政府促进经济
发展、增加农民收入，强化公共服务、着力改善民生，加强社会稳
定、维护农村稳定，推进基层民主、促进农村和谐等四项主要职能。
二是强化公共服务职能。着眼增强社会治理和公共服务职能，积极
推进政府管理和服务方式创新，结合乡镇（街道）机构改革，在乡
镇设立便民服务中心，在村（社区）设立便民服务站点。乡镇和上
级派驻机构的行政审批、公共服务事项，集中进入乡镇便民服务中
心办理，实行“一站式”办公、“一条龙”服务，群众“只进一家门，办妥
万家事”。三是完善考核评价机制。调整考核内容、方式，建立健全
与乡镇职能相适应、符合科学发展观要求的考核评价体系，把粮食
生产、农民增收、计划生育、安全生产、环境保护、农民减负、乡
风文明、平安建设等作为乡镇领导班子考核的重要内容，把群众满
意度作为考核评价指标系数，发挥考核的“指挥棒”和“导向标”作用，
引导乡镇领导班子和领导干部更加注重转方式调结构、更加注重生
态保护、更加注重保障和改善民生。
（二）坚持管理体制和运行机制创新，提高农村基层管理科学
化水平。社会治理的根基在基层，重点在基层，难点也在基层。近
年来，各地牢固树立固本强基的思想，把更多的人力物力财力投向
农村，夯实基层组织，壮大基层力量，整合基层资源，强化基础工
作，切实把社会管理服务的触角延伸到农村社会的各个角落，提高
社会管理服务能力。一是创新乡村工作运行机制。在积极推进村级
工作规范化建设的同时，全面推行镇村集中议事制度。由乡镇党委
书记主持，分片、分专题、分类型，定期组织镇村干部集中研究农
村大事难事，提高了农村事务决策的民主化、制度化、科学化水平。
二是健全保障机制。加大对村干部待遇报酬、村组织活动场所和远
程教育站点建设的投入，为村级组织开展工作提供必要条件。全市
各行政村具备了适用的活动场所，村委会办公条件得到明显改善。
三是健全党组织领导的充满活力的村民自治机制。建立健全以民主
决策、民主管理、民主监督为主要内容的村级民主制度规范，推进
党务村务财务公开，党委专门制定了基层党组织党务公开的意见，
保障和落实好党员群众的知情权、参与权、表达权、监督权。四是
因地制宜，积极探索多种形式的村民自治途径和办法。实行以村党
组织实施决策组织权、村民会议或村民代表会议实施表决权、村民
委员会实施决策执行权、村民监督委员会实施决策监督权为主要内
容的“五权”机制；调动了党员群众参与村级事务的积极性、主动性。
（四）坚持群众满意标准，不断改进新形势下的农村群众工作。
一是完善基层群众工作网络。在乡镇整合信访、综治、民政、司法、
社保等部门和群团组织，普遍成立社会治安综合治理平台，村级普
遍成立群众服务工作站室。二是着力转变基层干部作风。把党性教
育、“两学一做”活动作为乡村干部教育培训的重要内容，突出抓好宗
旨观念、群众观点、工作方法、法制意识、政策观念五个专题教育，
引导农村基层干部树立群众观点，坚持群众路线，自觉转变工作作
风。普遍建立乡镇领导班子成员接访、联系点和乡镇干部联片包村、
驻村蹲点、记民情日记等制度，广泛开展群众代表评议机关、民主
评议行风等活动，促进乡镇干部下村为群众办实事、解难题。三是
畅通群众诉求表达渠道。在健全领导干部和代表委员接访、阳光村
务、乡村集中办公等制度的基础上，许多村镇开通了“民情热线”、网
上举报信箱等，了解社情民意，及时化解矛盾，促进农村和谐。四
是切实解决民生问题。多年来，各地始终将保障和改善民生作为农
村群众工作的重要切入点，着力解决农民群众关心和成为农村社会
管理重点的就业、增收、教育、医疗、住房和吃水、用电、出行等
实际问题，让群众得到更多实惠。
二、主要问题
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农村社会治理工作调研报告解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，始终是各级党委政府工作的重中之重。随着改革开放不断深入和经济社会快速发展，农村社会架构、社会组织、利益关系、意识形态、价值观念、精神追求等方面发生了很大变化，需要有效调整农村社会治理结构，切实加强农村社会治理创新工作。为全面深入地了解和掌握我市当前农村社会治理工作情况，为领导决策提供依据，市委政法委、市民政局等部门组织开展了专题调研，现将有关情况报告如下：一、基本情况（一）坚持固本强基，不断加强村级班子和队伍建设。一是班子整体结构进一步优化。各乡镇党委在选拔和任用村级干部时能坚持“以人为本”，打破论资排辈的选人用人观...
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