关于农村集体经济创新发展模式来自xx镇的调研报告
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2024-05-08
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关于农村集体经济创新发展模式来自 xx 镇
的调研报告
xxxx 年x月x日至 x日，由 xx 省农业农村厅、xx 农业大
学等单位组成的调研组一行 x人，赴 xx 省xx 县xx 镇就发展
新型农村集体经济的情况进行调研。调研组认为，xx 镇党
委、镇政府组织创办集体经济组织联合社，采用“土地驿站”
模式推进土地适度规模经营、发展集体经济的做法，充分
发挥了“基层党委责任主体、农民集体权利主体、种粮大户
生产主体、集体组织经营主体”等发展主体的积极性和主动
性，形成了“乡镇党委主导、集体组织自愿，整合乡村资源、
强化双层经营，链接多元主体、维护各方权益，经营项目
稳健、经营效果显著”的特点，是一种新型集体经济发展模
式，是推进农业现代化的有益探索，经过机制和制度的完
善，能够在一定范围内进行试点推广。
一、xx 镇“土地驿站”模式的基本经验
xx 县xx 镇为平原农业大镇，辖 xx 个行政村，总人口
x.xx 万人，耕地面积 x.xx 万亩。近年来，xx 镇立足农业大镇
实际，围绕“农”字做文章，以镇集体经济组织为主导、村集
体经济组织为主体，发挥镇、村两级农村集体经济组织“统”
的功能，建立“土地驿站”以储备土地经营权，盘活农村土地
资源，畅通生产环节，激活生产要素，开展农业社会化服
务，
推进了土地适度规模经营，促进了粮食增产、农民增收和
农村集体经济发展，在全面推进乡村振兴中充分彰显了集
体力量。
截至 xxxx 年x月底，xx 镇的“土地驿站”储备土地已达
x.x 万亩，最大连片面积 xxxx 亩，最小连片面积 xxx 亩，年
底目标是达 x万亩。xxxx 年，集体经济收入增加 xxx 万元。
xx 镇股份经济合作联合社（以下简称镇联合社）自有土地
xxx 亩，拥有小麦收割机 xx 台、履带收割机 x台、圆捆打捆
机x台、抓草机 x台、挖掘机 x台、无人植保机 x台、自走
式穗茎兼玉米收获机 x台等价值 xxx 万元的农用机械。
（一）成立合作联社，夯实统一经营组织基础
xxxx 年，xx 镇完成了农村集体产权制度改革，全镇 xx
个行政村全部成立村股份经济合作社（以下简称村合作
社）。在此基础上，镇政府以自有 xxx 亩土地和 xxx 余万元
价值设备为基础，以村合作社自愿加入为原则，成立了镇
联合社。
目前，全镇 xx 个村合作社全部加入镇联合社，成为镇
联合社集体股东，为依托村集体经济组织推进土地适度规
模经营、发展集体经济奠定了坚实的组织基础（附组织架
构图）。
（二）建立“土地驿站”，创造适度规模经营条件
依托 xx
个村合作社，以耕地承包经营权自愿回流集体为原则，以
镇联合社统一组织调度为核心，建立合作联社土地临时储
备站（即“土地驿站”），作为村合作社土地流转服务平台，
由村合作社整合农村土地资源，实行规模化、集约化、专
业化、市场化经营。目前，xx 个村合作社利用“土地驿站”储
备集中连片土地 x.x 万亩。其中，最大连片面积 xxxx 亩，最
小连片面积 xxx 亩。
（三）成立运营团队，构建合作基础运营工作机制
一是组建运营机构。镇联合社拥有村级集体股东xx 个，
组建了包括 x个综合服务公司、x个片区子公司、x个服务
队以及x个专业培训机构的综合型服务平台。组建了农机专
业合作社和对外业务部，分片区开展经营服务，重点服务
“土地驿站”，在农闲时节外出开展农机作业，增加集体经济
收入。
二是建立运营机制。“土地驿站”模式就是由镇政府、镇
联合社和村合作社对各村农户的土地确立一个合理的流转
价格，按照依法、自愿、有偿的原则，接受农户的经营权
进入“土地驿站”进行储备，待达到一定规模之后进行成方划
片，由村合作社采取多种形式开展适度规模经营活动。
三是组建服务团队。镇联合社组建农业机械化服务、
土地托管及流转服务、养殖专业服务、农业废弃物综合利
用服务、农业实用技术服务、农产品供销服务、劳动力输
出服务、金融服务等 x
个服务团队，开展全产业链的统一对接订单、种植方案、
农机调配、农资供应、产品销售等服务，覆盖农业生产全
过程，提高了农业生产组织化程度。
（四）开展经营服务，建立统一经营服务体系
一是统一农资供应。由镇联合社牵头，以全镇 x.xx 万亩
耕地为谈判条件对接农资企业，以低于市场价格统一购买
化肥、种子等生产资料。xxxx 年以来，先后与 ss 等优质化
肥种子企业合作，累计统购化肥xxxx 吨、种子xxx 吨，减少
群众支出 xxx.x 万元，增加村集体经济收入 xxx.x 万元。
二是统一订单种植。采取“镇联合社+村合作社+农民专
业合作社+农户”的模式，推广优质小麦订单种植。镇联合社
与农家福种植农民专业合作社等龙头企业签订协议，实施
优质小麦种植推广。xxxx 年以来，全镇累计种植优质小麦
x.x 万亩，减少生产支出 xxx 万元，增加村集体经济收入 xx
万元。
xxxx 年x月x日，镇联合社和 xx 荒集团达成初步协议，
计划订单种植 x万亩高产玉米。所有种子由xx 荒免费提供
并高于市场价x.xx 元统一收购，每亩可增加村集体经济收入
xx 元。
三是统一农机服务。机械化服务团队整合收割机、打
捆机、播种机等大型农用机械 xxx 台，组合农机手xxx 名，
为群众和“土地驿站”经营的耕地提供机械化服务。xxxx 年以
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关于农村集体经济创新发展模式来自xx镇的调研报告 xxxx年x月x日至x日，由xx省农业农村厅、xx农业大学等单位组成的调研组一行x人，赴xx省xx县xx镇就发展新型农村集体经济的情况进行调研。调研组认为，xx镇党委、镇政府组织创办集体经济组织联合社，采用“土地驿站”模式推进土地适度规模经营、发展集体经济的做法，充分发挥了“基层党委责任主体、农民集体权利主体、种粮大户生产主体、集体组织经营主体”等发展主体的积极性和主动性，形成了“乡镇党委主导、集体组织自愿，整合乡村资源、强化双层经营，链接多元主体、维护各方权益，经营项目稳健、经营效果显著”的特点，是一种新型集体经济发展模式，是推进农业现代化...
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