调研报告：聚焦“四个全面”助推文旅产业高质量发展再上新台阶
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2024-05-08
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调研报告：聚焦“四个全面”助推文旅产
业高质量发展再上新台阶
XX 区位于 XX 市区北部，是 习近平X 市主城区、核心
区，区内行政面积 80.8 平方公里。这里人文荟萃、历史悠
久、商贸发达。XX、XX、XX 等古迹云集，XX、XX、XX
等8座山峦绵延相连，XX、XX、XX 等21 条大小河流穿
城而过，淮海经济区城市会客厅——中心商圈坐落于此，
江苏第一个党支部成立纪念碑、XX 地方党组织创建人 XX
旧居等“红色印记”历久弥新，苏北最大极地海洋科普基地—
—XX 欧乐堡海洋极地世界整装待发。全区现有 4A 级景区
1家、文保单位 14 处、文物保护点 27 处、国家级水利风
景区 1家、国家级湿地公园 1家、省级风情小镇 1家，旅
游接待人数、收入连续 3年增幅超过 20％。
XX 旅游资源整体丰富，有一定的先天优势，发展潜力
巨大，但真正的精品旅游项目发展还不够，文旅力量相对
薄弱。还存在着有文化，但影响不大；有旅游产业，但是
没有拳头产品；有文旅融合，但产业规模不大、辐射范围
小；有文旅商品，但创意不足且产业化程度低；遗址资源
分布广阔，但保护难度较大等问题。下面就推动我区文旅
产业高质量发展浅谈几点意见，不妥之处敬请各位领导同
事批评指正。
一、要持续在实现体制机制全方位保障上出实招
坚持政策支持“全区一盘棋”。切实发挥一把手重要作
用，区委、区政府主要领导高度重视，以创建国家全域旅
游示范区为抓手，每年或每半年定期召开全区旅游工作推
进会议，并坚持每季度调度旅游工作，区分管领导每周调
度解决实际困难。区委、区政府进一步研究出台《促进国
家级全域旅游示范区创建发展扶持意见》。加强区属平台
公司在旅游项目及配套设施投融资方面的投入力度，积极
沟通协调争取市级平台公司支持。
坚持规划设计“全域一张图”。按照“全景、全时、全
业、全民”的要求，高起点、高水平、高标准编制完善
《2022-2025 年XX 区文化旅游发展规划》，制定“旅游
+”专项规划，促进产业融合发展，努力构建全域规划、全
景打造、全业培育、全民共享的新发展格局。
坚持文旅融合“全局一个环”。要以文塑旅、以旅彰文，
推动文化和旅游在更广范围、更深层次、更高水平上融合
发展。凡是有吸引力、竞争力的景区，都是有独特文化品
格和文化魅力的地方。要理顺文旅融合发展机制，建立高
效的文化和旅游资源保护利用机制，统筹做好文化和旅游
工作，推动“文化人做文化事、旅游人做旅游事”向“文化人
做旅游事，旅游人做文旅事”转变，务求在文旅融合上取得
更大成效。
二、要持续在创造资源供给全业态融合上做文章
着力提升景区品质。整体看，我区在历史文化、自然
风光、海洋科普等方面有特色、有优势，但精品景区建设
和高品质服务综合配套方面还有一些短板弱项。我们要狠
抓景区景点建设，重点解决“好”和“强”的问题。要以龟山景
区、欧乐堡极地海洋世界、文庙街区三大核心景区为重
点，全方位开展大提质行动，不断放大三地聚合发展优
势，增强辐射带动力，加强资源共享、品牌共塑，做到线
路互推、营销互动、游客互送、业态互补、商品互销，构
建“你中有我、我中有你”的旅游联动发展大格局。龟山景区
要充分利用区内汉文化资源丰富优势，以打造世界级汉文
化传承和旅游目的地为目标，使“两汉文化看XX”在XX 全
面呈现。欧乐堡极地海洋世界要立足 XX，面向整个淮海经
济区，全力争做淮海经济区海洋特色旅游基地龙头。要加
强与产城集团的沟通协调，推进文庙街区建设，以中心商
圈为依托努力打造成第二个南京“新街口”。
着力加速“文旅+商贸”升级。中心商圈 XX 板块总经营
面积已达75 万方，企业近3000 家，年客流量约7300 万
人次。要大力发展商贸旅游，形成全域商贸旅游体系。在
经历新冠肺炎疫情影响、国际旅行和贸易受阻后，近郊近
距离休闲游憩成为主要娱乐方式，商业综合体成为城市居
民和游客目的地。功能单一的商业购物中心逐渐转为文旅
商综合体，引入文化元素和体验消费业态，打造集休闲购
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调研报告：聚焦“四个全面”助推文旅产业高质量发展再上新台阶XX区位于XX市区北部，是习近平X市主城区、核心区，区内行政面积80.8平方公里。这里人文荟萃、历史悠久、商贸发达。XX、XX、XX等古迹云集，XX、XX、XX等8座山峦绵延相连，XX、XX、XX等21条大小河流穿城而过，淮海经济区城市会客厅——中心商圈坐落于此，江苏第一个党支部成立纪念碑、XX地方党组织创建人XX旧居等“红色印记”历久弥新，苏北最大极地海洋科普基地——XX欧乐堡海洋极地世界整装待发。全区现有4A级景区1家、文保单位14处、文物保护点27处、国家级水利风景区1家、国家级湿地公园1家、省级风情小镇1家，旅游接待人数、收入连...
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