关于全市义务教育“双减”工作情况的调研报告
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2024-05-08
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关于全市义务教育“双减”工作情况的调研报
告
根据市人大常委会 2023 年工作要点和监督工作计划安
排，市人大教科文卫委员会、市人大常委会教科文卫工作
委员会于 5月份组织部分常委会组成人员、市人大代表，实
地调研了我市义务教育“双减”工作情况。调研组分别到 X县、
X县、X区、X区等地进行实地调研，听取市政府及有关部
门汇报，召开座谈会，查阅有关数据资料，全面了解了我
市义务教育“双减”工作情况。现将调研情况报告如下：
一、基本情况
自20XX 年7月“双减”政策实施以来，市政府坚决贯彻
党中央、省委和市委决策部署，将落实“双减”工作作为一项
重大政治任务，坚持“减负”“增效”双管齐下，坚持校外治理
与校内提质联动，全市义务教育“双减”工作取得了明显成效，
学生作业负担、校外培训负担和家长经济负担得到有效减
轻，校外培训机构得到有效规范与治理，人民群众的教育
获得感、幸福感不断增强，我市有关经验做法在全省推广。
（一）强化组织领导，齐抓共管局面基本形成。
一是健全协调机制。调整成立由党委、政府分管领导
任双组长、22 个部门组成的市级专门协调机制，各县（市、
区）全部建立起相应的组织架构，形成了政府主导、上下
贯通、多方联动的工作格局。二是完善政策措施。印发《X
市进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担
工作实施方案》，系统研究制定 20 余个配套文件，构建“1
＋N”政策制度体系。实施分类管理。明确体育、文化艺术、
科技等非学科类校外培训机构的主管部门，不断强化校外
培训机构归口管理，确保责任明晰、治理高效。三是成立
监管机构。市教体局设立校外教育培训监管科，12 个县
（市、区）教育部门也相应成立校外教育培训监管专门机
构，配齐配强监管队伍，上下联动、齐抓共管的工作局面
基本形成。四是强化宣传引导。全市各级各类媒体及时发
布、报道、解读我市“双减”政策、做法，加强舆论引导，凝
聚广泛共识，全市共宣传报道校外培训治理信息 1480 余条、
校内提质信息 2530 余条，在《中国教育报》、中国教育新
闻网等媒体刊发稿件50 篇（条）。
（二）加强创新变革，校内减负提质成效明显。
一是教育教学质量显著提升。强力推进义务教育课堂
教学、招考制度、质量评价等六大重点领域改革，实施教
师队伍建设、学校标准化建设、治理能力提升等五大工程
建立完善基础教育教学评价和激励机制，强化过程性评价
和发展性评价，着力克服“唯分数、唯升学”倾向，确保义务
教育教学质量稳步提升。目前，义务教育学校已全部建立
了教学基本规程，普遍做到了起始年级“零起点”教学。二是
作业管理持续加强。组织制定了《X市义务教育阶段小学语
文等 12 个学科作业设计与实施指导意见》，规范教学计划
制定、备课、上课、作业批改、教学反思和评价等常规教
学环节；举行义务教育阶段优秀作业设计评选活动，开展X
市名师作业设计大赛，提升教师自主设计作业能力。推动
家校联动，调动学生家长参与学生学业、作业管理的积极
性，形成家校共建合力，逐步实现了让书包轻起来的目标
三是课后服务全面推行。在总结试点的基础上，印发《X市
教育体育局关于全面推进中小学课后服务工作的通知》，
实施课后服务“5＋2”模式（周一到周五＋每天课后 2小时）。
全市 951 所义务教育阶段学校均开展课后服务工作。实现了
所有县（市、区）、所有义务教育阶段学校、所有有需求
的学生三个“全覆盖”。X县被认定为全省课后服务示范区，
叶县第七小学等 3所学校被评为示范校，工作经验在全省推
广。
（三）加强统筹监管，校外培训行为逐渐规范。
一是学科类培训机构有序压减。按照“依法规范、有序
稳妥”原则，深入开展学科类机构压减、打击隐形变异等专
项治理，学科类培训机构大幅压减，全市 524 家学科类校外
培训机构压减至15 家，压减率97.14％，高于全省平均值 4
个百分点，学科类培训机构实现“营转非”完成率、监管服务
平台纳入率、预收费监管覆盖率三个 100％。二是非学科类
培训监管逐步完善。统筹推进非学科类校外培训机构分类
审批登记工作，印发《关于做好全市非学科类校外培训机
构分类审批登记工作的通知》，强化校外培训机构归口管
理，明确体育、文化艺术、科技等非学科类校外培训机构
的主管部门，开展校外教育培训监管数据稽核专项行动，
完成了 1127 个培训机构稽核任务。三是行政执法日趋加强。
坚持“举报线索必查、问题隐患必堵”，“双减”以来全市累计
接收处理投诉举报380 余起；以2022 年校外培训治理“攻坚
年”为主线，全市出动检查人员 1827 人次，排查机构 896 个，
依法查处违规机构 52 个，化解群众退费 24 起，涉及学生
1759 人，化解金额 273.9 万元；今年1至4月份全市累计派
出430 人次，查处隐形变异违规学科培训 54 起，通报曝光
24 起，协调退费 95 人，退费金额 6.8 万余元。
二、存在主要问题
从实地调研、座谈交流和基层反映情况来看，经过各
方不懈努力，我市推进“双减”工作取得了一定成效，但由于
“双减”工作具有长期性、复杂性、艰巨性，对标中央、省委
和市委要求，对标人民群众期盼，对标深化教育体制改革
还存在一定差距。
（一）教育观念仍需进一步转变。由于学生家长乃至
整个社会教育观、人才观尚未完全转变，部分家长担心减
负后学生成绩下降，不能理性设置孩子的期望值，盲目攀
比、跟风报班甚至请家教，校内减负、家庭增负的现象依
然存在，双减工作的正面宣传引导以及学校减负、提质、
增效的路程任重道远。教育评价体系仍需持续深入改革，
破除“唯升学”“唯名校”“唯分数”的教育评价导向仍然任重道
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关于全市义务教育“双减”工作情况的调研报告根据市人大常委会2023年工作要点和监督工作计划安排，市人大教科文卫委员会、市人大常委会教科文卫工作委员会于5月份组织部分常委会组成人员、市人大代表，实地调研了我市义务教育“双减”工作情况。调研组分别到X县、X县、X区、X区等地进行实地调研，听取市政府及有关部门汇报，召开座谈会，查阅有关数据资料，全面了解了我市义务教育“双减”工作情况。现将调研情况报告如下：一、基本情况自20XX年7月“双减”政策实施以来，市政府坚决贯彻党中央、省委和市委决策部署，将落实“双减”工作作为一项重大政治任务，坚持“减负”“增效”双管齐下，坚持校外治理与校内提质联动，全市义务...
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