做靓某区文化核亟需破解四个问题的调研报告
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2024-05-08
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做靓某区文化核亟需破解四个问题的调研
报告
XX 市第六次党代会提出，要加快构建“一轴一核三极三
城”新格局，明确要求 XX 重点实施老城更新，精心做靓“凤
城河”文化核，打造集萃人文、承载记忆、寄托乡愁的文化
古城。XX 历史文化名城建设迎来了新的机遇，借鉴苏州、
成都等地先进做法，聚焦文化名城建设中存在的问题，就
如何加快 XX 城市经济和文旅产业发展深入研究，努力探索
一条名城保护与有机更新相结合，“小尺度、渐进式”推进的
治理新路。
一、古郡名区，文脉悠长
习近平 年，XX 以XX 老城区为主体，创成国家历史文化
名城。2017 年，XX6 个街区入选首批“省历史文化街区”，
其中 4个位于 XX 城区，分别是城中历史文化街区、涵东街
历史文化街区、五巷—涵西历史文化街区、渔行水村历史
文化街区，街区保护面积 XX 公顷，现存 习近平 处不可移动
文物点。
（一）传统风貌保存完整。古城 XX（现 XX 区）素有
“汉唐古郡、淮海名区”的美誉，拥有 2100 多年的建置史，
汉武帝元狩六年（公元前 117 年）为临淮郡下属的 XX
县。东晋 XX 县曾升格为郡。隋唐年间曾称海阳县、吴陵
县。南宋（1127 年）开挖护城河后，XX 城基本奠定了“水
城一体、街河并行、主干道十字相交、街巷排列有序”的古
城格局。老城区内至今仍井然有序地保存着小街小巷，明
清坊巷格局依稀可辨。自 2008 年开始，XX 市陆续组织编
制了 XX
市历史文化名城保护规划，4个历史文化街区的保护、
整治规划及实施方案。目前，五巷—涵西街区（稻河古街
区）和钟楼巷历史风貌区已完成基础改造并正式对外开
放。涵东、八字桥两个街区分别投入X亿元、X亿元实施
自愿搬迁，并启动实施基础设施改造。
（二）历史文化遗存丰富。XX 现存国家文保单位X
处，省级文保单位XX 处，市级文保单位XX 处。其中有西
汉初期开凿的盐运河，始建于东晋几经废兴的江淮名刹光
孝律寺，唐宋修筑的排水涵、南水关，明建清修的学政试
院、崇儒祠、泰山行宫后殿、岳武穆祠及日涉园等。除了
不可移动文物外，文物单位征集收藏宋元以来珍贵陶瓷、
服饰、字画等可移动文物 习近平X 件（套）。近年来陆续完
成泰山岳庙、北山寺、范家花园、王氏住宅、笔颖楼、吴
同甲故居、红万字会楼等文物古建筑修缮，建成单声珍藏
文物馆，吴让之、杨延修、孙龙珍等名人纪念馆，对全区
习近平 家文物保护单位开展摸底调查，申报非物质文化遗产
保护项目5大类 23 项，其中国家级2项、省级1项、市级
3项。
（三）千年文脉系统传承。XX 有着绚丽多彩、五光十
色的文化传承。有江淮海孕育的水文化、个性独特的盐税
文化、自成一派的建筑文化、变革创新的教育文化、独树
一帜的戏曲文化、特殊风韵的民俗文化、内容丰富的佛教
文化、影响深远的红色文化、享誉中外的名人文化、幸福
之城的闲适文化、密如棋布的历代古井文化等等。近年
来，XX 文化创意产业园被评为江苏省重点文化产业园
区，XX
广告产业园升级为省级广告园区，瑞力—泰渡科创文
创园、梅兰文创园相继开工开业。截至2022 年，全区规模
以上文化企业XX 家，集文化旅游、文化创意、广告会展、
智能家居设计与制造、电子竞技等为主的文化产业体系正
在形成。何镜堂院士担纲设计的科学发展观展示馆，成为
全国第二座绿色建筑；吴同甲故居纪念馆、XX 图书馆获评
省“最美公共文化空间”。原创曲艺作品《再见，妈妈》进入
省五星工程奖决赛，《湖水情》等多部剧作参加省级巡
演、紫金文化艺术节演出，千年文脉在XX 正重焕青春。
二、瓶颈仍在，制约犹存
整体来看，与省内周边城市相比，XX 历史文化名城建
设与保护工作推进相对缓慢，主要存在以下四个问题。
（一）建设主体不明导致更新进展不快。2017 年XX
成立了市历史文化名城保护工作委员会，并制定相关议事
规则，但名城办一直未实体化运作；由于XX 辖区内存在多
个城市建设主体，各自为政，导致城市建设“九龙治水”现象
突出，特别是历史文化名城的保护和建设工作一直未明确
牵头实施主体，致使各方面工作推进缓慢，历史建筑及传
统民居由于长时期处于失修状态，不少百年老屋年久失
修、白蚁侵蚀，存在安全隐患。部分街区建筑密度高、市
政配套功能不全，存在乱搭乱建，居住环境差等问题，居
民对街区保护的愿望非常迫切。
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做靓某区文化核亟需破解四个问题的调研报告XX市第六次党代会提出，要加快构建“一轴一核三极三城”新格局，明确要求XX重点实施老城更新，精心做靓“凤城河”文化核，打造集萃人文、承载记忆、寄托乡愁的文化古城。XX历史文化名城建设迎来了新的机遇，借鉴苏州、成都等地先进做法，聚焦文化名城建设中存在的问题，就如何加快XX城市经济和文旅产业发展深入研究，努力探索一条名城保护与有机更新相结合，“小尺度、渐进式”推进的治理新路。一、古郡名区，文脉悠长习近平年，XX以XX老城区为主体，创成国家历史文化名城。2017年，XX6个街区入选首批“省历史文化街区”，其中4个位于XX城区，分别是城中历史文化街区、涵东街历史...
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