关于我市科技创新载体建设情况的调研报告
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2024-05-08
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关于我市科技创新载体建设情况的调研报
告
当前，我国经济发展正处于新旧动能转换、产业结构
优化升级的关键时期，传统的资源要素驱动经济发展的模
式已难以为继，要依靠科技、知识、人才等要素驱动经济
发展。因此，科技创新承担着不可替代的角色。科技创新
是实现产业向价值链高端转移的核心驱动力，承载着推动
经济发展的重要使命。近年来，我国高度重视科技创新，
国家和地方政府出台了大量支持科技创新的政策，大力促
进了新产业、新业态、新动能的持续培育和发展，科技创
新在新旧动能转换中的支撑作用越来越明显。可以说，科
技创新已成为推动经济高质量发展和产业转型升级的重要
引擎。科创载体是科技创业创新载体的简称，指由独立机
构运营，支持科技创新研发、科技成果转化和采用高科技
创业的各类科创孵化载体，是国家创新系统的重要组成部
分，也是培养创新创业人才的基地，还是支持大众创新创
业的平台。科创载体涵盖了创业园、众创空间、企业孵化
器等种类繁多的形式，功能相似但是又存在一定差异。对
县域城市来说，建设和发展科创载体，关系到县域经济的
发展水平。
一、××市推进科创载体建设的实践
县域科创载体的建设和健康发展，通常需要由地方政
府
引导，投入大量的人力、物力和财力。近年来，我市充分
发挥政府在县域科创载体建设中的作用，根据实施科创兴
市战略的总方案，加速科创载体建设，改善创新创业环境
在推动科技型企业成长，推动当地高科技产业发展，提高
县域经济发展内生动力等方面，取得了明显成效。
（一）充分发挥政府作用。2022 年，我市发布的《“科
创××”建设三年行动计划（2022—2024 年）》（以下简称
《三年计划》）提出，要在创新驱动发展方面取得显著成
果，建立健全以市场为主导的技术创新、以产学研为合作
主体的技术创新体制，培育一批具有国际竞争优势的创新
型企业、产业集群，进一步健全开放的区域性创新体制，
显著提高自主创新能力，把“科创××”打造为在国内乃至世界
都有一定影响的科创中心。具体建设目标有：到2024 年，
全社会研发投入占GDP 的比例达到3.3％以上，企业研发费
用支出占主营业务收入的比例达到2％，战略性新兴产业产
值占规上工业产值比例达到40％，高新技术产业产值占规
上工业产值比例达到42％，全市高新技术企业数量达到
2000 家，全市人才总数达到56 万人，其中高层次人才 1.6
万人。三年之内，将增加600 个具有自主创新能力的人才项
目，建设 25 个以上的“孵化器”“加速器”“产业园”等新型科创
载体，实现年技术交易总额90 亿元以上。在实施高能级科
创载体攀升工程中，《三年计划》提出，至2024
年底，“霞客湾科学城”和“绮山湖科创谷”新建各类科技创新
载体 90 万平方米，高新区新建各类科技创新载体 80 万平方
米，临港开发区新建各类科技创新载体 80 万平方米，镇街
板块新建各类科创载体 60 万平方米，全市总计新增科创载
体不少于300 万平方米。
（二）健全市场机制。对于县级城市来说，科创的先
天缺陷造成了市场的弱化和资源的高效分配困难，政府为
了弥补这一缺陷，建立了“霞客湾科学城”和“绮山湖科创谷”
等科创平台。但是，政府并没有直接参与这些平台的运营
和企业的孵化，而是通过主导建设，推动健全市场机制，
推进县域科创载体良性发展，提升县域科技创新能力，促
进本地产业更新升级。
（三）彰显产业特色。我市依托“工业第一县”的强大产
业基础和良好的港口资源条件，围绕打造零碳园区、建设
绿色港口、优化生态岸线等战略目标，把科技创新作为发
展的核心密码，以传统产业转型为主题，加快科技创新载
体的建设，大力推进工业园区升级改造，推动我市全面提
升城市发展能级。一是高新区精准孵化。高新区高新技术
创业园是我市最早投入建设的科技创新创业载体，坚持“引
种子、建苗圃、育森林”的特色发展新路径，大力实施科技
孵化产业“高、端、链”计划，完善研发孵化、科技加速、产
学研、投融资、公共服务 5
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关于我市科技创新载体建设情况的调研报告 当前，我国经济发展正处于新旧动能转换、产业结构优化升级的关键时期，传统的资源要素驱动经济发展的模式已难以为继，要依靠科技、知识、人才等要素驱动经济发展。因此，科技创新承担着不可替代的角色。科技创新是实现产业向价值链高端转移的核心驱动力，承载着推动经济发展的重要使命。近年来，我国高度重视科技创新，国家和地方政府出台了大量支持科技创新的政策，大力促进了新产业、新业态、新动能的持续培育和发展，科技创新在新旧动能转换中的支撑作用越来越明显。可以说，科技创新已成为推动经济高质量发展和产业转型升级的重要引擎。科创载体是科技创业创新载体的简称，指由独立机构运营，支持...
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