20230312：xx集团落实全面从严治党主体责任调研报告
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2024-05-08
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xx 集团落实全面从严治党主体责任调研报告
一、调研背景
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高瞻远
瞩，深谋远虑，推进全面从严治党向基层延伸。作为党执政的
重要物质基础和政治基础，国有企业以强烈的政治担当推进从
严管党治党取得成效。目前，在落实全面从严治党主体责任中
依然存在一些阻滞因素，例如：党员领导干部责任意识不强，
存在重业务、轻党建的思想，“一岗双责”落实不到位；压力传
导存在“上热中温下冷”的“中梗阻”和层层衰减现象：党建工作
与生产经营中心工作融合不够，不同程度存在“两张皮”现象等
等。国有企业如何坚持党的领导加强党的建设，落实管党治党
主体责任，成为摆在我们面前亟待研究解决的重大课题。
2021 年6月至 9月，课题组围绕基层党组织落实全面从严治
党主体责任情况，深入 XX（集团）有限责任公司所属基层单
位展开调研。调研以各单位领导、基层党支部书记和党员代表
为调研对象，共计 602 人。调研召开座谈会 10 次，走访车间、
部门、分场 23 次，个人访谈 140 人次，填写调查问卷 513
份。调研发现，XX（集团）有限责任公司在传导管党治党压
力、促进党建与生产经营互促互融、加强基层政治生态建设等
方面的实践探索给了我们一定的启示和思考，通过归纳总结，
结合平时掌握情况，形成了相关调研成果。
二、XX 集团落实全面从严治党主体责任的实践探索
XX（集团）有限责任公司（以下简称“集团”）是丹江口
水利枢纽的建设运行管理单位，始建于 1958 年，经过 60 余
年的积累和发展，由单一的水利工程建设管理单位转变为水利
水电、制造业、服务业协同发展，产业分布湖北、山西、江苏、
广西、陕西等地的大型国有企业集团。集团内设机关部门 13
个，机关部门代管中心 8个，服务保障类单位 6家，分公司 5
家，全资子公司 10 家，控股子公司 7家，参股子公司 7家，
2020 年底集团资产总额162．64 亿元，全年实现营业收入
45．15 亿元，利税8．05 亿元。集团现有员工 7920 人（其
中：在岗 5758 人，不在岗 2162 人），现有党员 2161 名
（其中：在岗职工党员 1640 名，离休退休党员 35 名，其他
党员 486 名）。集团党委直接管理 17 个基层党组织（其中：
党委10 个，党总支 4个，直属党支部 3个），下辖128 个
基层党支部。多年来，集团各级党组织始终牢记习近平总书记
关于国有企业“六种力量”的历史定位．以守土有责、守土负责、
守土尽责的政治责任．纵深推进全面从严治党向基层延伸，为
企业高质量发展提供了坚强的政治和组织保障。
（一）旗帜鲜明讲政治，把准高质量发展“方向盘”
忠诚践行“两个维护”是最高政治原则和根本政治规矩，推
动党的路线方针政策和党中央重大决策部署落实是做到“两个
维护”的核心要求。集团各级党组织始终心怀“国之大者”，严格
落实“第一议题”制度，不断提高政治判断力、政治领悟力、政
治执行力，把做到“两个维护”落实到各项工作中。及时召开务
虚会谋划全年工作、专题研究贯彻落实国企改革三年行动方案
和“十四五”战略规划，切实保障防洪供水安全、落实常态化疫
情防控要求、助力乡村振兴，在落实国家战略、服务经济社会
发展大局上尽好国企责任、10 贡献国企力量。2021 年以来，
丹江口水库累计拦蓄洪水128 亿立方米，南水北调中线工程
通水以来，累计向北方供水超400 亿立方米，有力彰显政治
使命和责任担当。坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的
独特优势、光荣传统和力量所在。近年来．集团和基层单位把
加强党的领导和完善公司治理统一起来，党的领导融人公司治
理各环节逐步制度化、规范化、程序化。严格落实上级要求，
2017 年和 2021 年，先后两次对集团和基层单位公司章程进
行了修订。全面推行党政“双向进人、交叉任职”领导体制，制
定了党委全委会、党委常委会议事规则及前置研究讨论重大经
营管理事项清单，切实发挥党组织把方向、管大局、促落实的
领导作用。增强领导班子凝聚力是政治生态建设的关键之举，
集团两级党组织严格贯彻民主集中制．认真执行党委会、经理
办公会等议事决策制度，做到集体决策、科学民主依法决策。
选人用人是政治生态建设的“风向标”，集团坚持党管干部，突
出“二十字”好干部标准，领导干部任职前人力资源部听取纪检
监察部门“党风廉政建设”意见。建设高素质干部队伍。开展政
治谈心谈话是政治生态建设的有力抓手，集团领导与基层单位
党员领导干部广泛开展谈心谈话，全面深入分析基层单位政治
生态现状，创造性提出了政治生态建设 6个方面 44 个问题，
制定了强化政治生态建设的意见。
（二）担当作为传压力，扭住主体责任“牛鼻子”
高效运用精细化管理手段，建立横到边、纵到底、全覆
盖的清单体系，对厘清责任边界、明晰责任内容至关重要，奠
定了落实主体责任的基础。集团党委研究制定了“三个清单”：
落实全面从严治党主体责任工作任务清单、分类指导清单和分
解任务清单。基层单位党组织采用拉单列表、台账管理的方式，
结合各类督办事项、自查工作、整改事项等，建立目标类清单、
问题类清单、整改类清单，推动全面从严治党主体责任落地生
根。落实主体责任，必须完善压力传导工作机制，形成上下贯
通、有机互动的常态化运行体系。集团两级党组织坚持每年年
初召开党建廉建工作会．定计划、明目标；每季度召开党建廉
建座谈会，谋措施、推落实。建立党员领导干部基层党建联系
点党支部，推动全面从严治党压力直接传导至“最后一公里”。
建立“基层党建工作提示”制度，将党建工作督促关口前移，确
保党建工作规范有序不遗漏。按月向党员领导干部推送党建工
作“大事记”，推动领导班子成员把党建责任记在心里、扛在肩
上、抓在日常工作中。完善科学有效的责任制考评办法，探索
同步考核的评价机制，是破解党建与生产经营“两张皮”的突破
口。集团党委探索建立党建责任制考核与生产经营责任制考核
互为系数的“双向挂钩”考评制度，搭建起党建与生产经营的紧
密联系．切实把党建引领企业发展的要求转化为党员领导干部
的思想自觉和行为习惯。基层单位党组织结合“以岗定薪”改革，
摘要：
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xx集团落实全面从严治党主体责任调研报告一、调研背景党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩，深谋远虑，推进全面从严治党向基层延伸。作为党执政的重要物质基础和政治基础，国有企业以强烈的政治担当推进从严管党治党取得成效。目前，在落实全面从严治党主体责任中依然存在一些阻滞因素，例如：党员领导干部责任意识不强，存在重业务、轻党建的思想，“一岗双责”落实不到位；压力传导存在“上热中温下冷”的“中梗阻”和层层衰减现象：党建工作与生产经营中心工作融合不够，不同程度存在“两张皮”现象等等。国有企业如何坚持党的领导加强党的建设，落实管党治党主体责任，成为摆在我们面前亟待研究解决的重大课题。2021年...
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