某市探索发展壮大新型农村集体经济路径的调研报告
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2024-05-08
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某市探索发展壮大新型农村集体经济路径
的调研报告
按照《通知》的要求，我市农业部门近年来从巩固提升产
权制度改革成果、探索新型农村集体经济发展壮大路径出
发，指导各地展了大胆实践，初步形成了适合我市农村集
体经济的发展壮大的七种路径（类型），为下步全市农村
集体经济发展壮大、实现乡村产业振兴发展积累了宝贵经
验。
一、基本情况
我市农村集体产权制度改革工作 2020 年6月完成。全市
1854 个村（街、居）经过清产核资、成员认定、资产量化、
组建股份经济合作社、赋码登记等阶段工作，搭建起了发
展集体经济、壮大农村产业的平台。
为巩固提升产权制度改革成果，2020 年以来结合年度资产
清查开展了以“三清理一规范”为主要内容的清产核资“回头
看”行动，共清收各类集体资金 16767 万元；收回长期侵占
的集体土地 2528 亩；清退无偿占用集体资产 733 余处；清
理不合理合同 19009 份；长期以来存在的不合理承包合同得
到纠正规范、拖欠的集体资金得到清收、巩固了清产核资
成果，为发展壮大集体经济实现产业振兴打下了基础。
截至目前，全市农村集体资产总额 186.82 亿元，比上年度
增长 6.4 ％，比 2017 年度清产核资时点的 142.5 亿元增长
31.1 ％；经营性资产总额 62.68 亿元，占总资产比重为
33.55％，比上年增加 4.19％；有经营性资产的村级集体经
济组织 1082 个，占比 58.36 ％，比上年增长 12 ％；全市
1854 个村集体经济组织中，1497 个有经营收益，占比
81.98％，比上年增长 15％。
二、七种类型
（一）“采摘观光、文旅结合”型
XX 区XX 村利用紧邻城区、交通便利的区位优势因地制宜，
积极探索，利用有限的土地于大力发展特色果蔬种植，走
出了一条“采摘观光＋文旅结合”型集体经济发展道路。一是
利用 50 万元发展集体经济试点项目资金，自筹 270 万元，
建起了 15 个温室大棚，先后引种蟠枣、无花果、车厘子、
冬枣、葡萄、火龙果等优质果蔬品种，年产鲜果 300 吨，产
值400 万元，通过休闲采摘、电商销售，村集体年收入20
万元。二是充分利用区位优势，大力发展文旅产业，打造
集农产品采摘＋水上游乐项目。2021 年，该村利用闲置造
纸厂的旧厂区引进虹晟开发旅游有限公司，公司投资1000
万元建起了拥有水屋、滑梯、人工海啸等项目的水上乐园
村集体以闲置厂房的入股该参与分红，年收入30 万元。三
是利用其他旧厂房对外出租，年收入50 万元。
XX 市XX 镇XX 村位于 XX 市产业集聚区内，背靠顺涧水库，
汶水河贯穿南北，村内遗存有元末明清窑洞 183 孔，该村开
发利用空闲宅基地和土窑洞，建设高端民宿，发展乡村旅
游，成功打造出了“美丽乡村、老家莫沟”的乡村旅游品牌，
村集体年收入200 余万元。
（二）“社企托管、集约发展”型
XX 县XX 镇以土地流转为突破口，积极推进农业经营模式变
革，开创了依靠土地规模经营实现产业兴旺的可行之路。
其经营模式先后经历了三个发展阶段：
1.0 模式流转，即“合作社（大户）种植”。农户将土地流转
给村股份经济合作社，再由村合作社将土地承租给专业合
作社，村集体定标抽成。其中杨村、韩村、杨洼一街等村
将土地承包给河南菡香专业合作社，杨洼二街将土地承包
给园上草专业合作社，杜村公开招标了四个种粮大户。村
集体收益来源为土地量差（流转农户土地面积与实际招标
承包的面积差额，约5％左右）和承包费的价差，流转土地
的农户每年每亩增收 200 元、村集体增收 10 万元。
2.0 模式流转，即“社企托管”。农户将土地流转给本村股份
经济合作社，由集体与农业技术公司的技术指导进行合作
通过科学种植，稳产增收。黄村流转全村土地 2600 亩，托
管给河南棠兴农业公司种植，利润由公司、村集体和农户
三者分成。2022 年村集体收入由 2019 年的不足1万元年收
入增加到 300 万元。
3.0 模式流转，即“村户分成”。农户将土地流转给本村股份
经济合作社，由合作社自主经营，按市场价折算投入成本
除去成本后所得收益与群众进行分成。杨洼三街由村集体
股份经济合作社流转土地 560 余亩，拿出3名村干部专业种
植经营，所得收益按照 1.5：8.5 与群众分成，2022 年群众
每亩收益达1350 元，村集体收入35 万元。
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某市探索发展壮大新型农村集体经济路径的调研报告按照《通知》的要求，我市农业部门近年来从巩固提升产权制度改革成果、探索新型农村集体经济发展壮大路径出发，指导各地展了大胆实践，初步形成了适合我市农村集体经济的发展壮大的七种路径（类型），为下步全市农村集体经济发展壮大、实现乡村产业振兴发展积累了宝贵经验。一、基本情况我市农村集体产权制度改革工作2020年6月完成。全市1854个村（街、居）经过清产核资、成员认定、资产量化、组建股份经济合作社、赋码登记等阶段工作，搭建起了发展集体经济、壮大农村产业的平台。为巩固提升产权制度改革成果，2020年以来结合年度资产清查开展了以“三清理一规范”为主要内容的清产...
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