基于“13710”工作机制的企业督查执行效能提升路径研究报告
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2024-05-08
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基于“13710”工作机制的企业督查执行效能
提升路径研究报告
1.引言
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度
重视法治政府的建设，为确保法治政府的各项任务举措得
到有力落实，强化督查督办势在必行，国有企业更应下沉
一线，真督实查，以“督”促改，以“查”促行。为实现企业督
查工作目标，“13710”工作机制被提出。“13710”工作机制是
指5个数字对应办事效能的时限。“1”即当天要研究部署；
“3”即3天内要有工作进展反馈；“7”即一般性问题原则上 7
天内要落实解决；第二个“1”即重大问题包括一些复杂问题
要在 1个月内落实解决，确实解决不了的，要拿出解决的时
间节点和方案；“0”即所有事项都要跟踪到底，销号清零，
做到事事有着落、件件有结果。从督查督办事项立项、报
批、筹备到组织实施的流程看，之前至少需要一周的时间
“13710”工作机制建立后，这些程序一般都在当天即可完成。
从督查效果来看，“13710”工作机制的时效性更强，一般性
问题原则 7天内就要办结清零，相对复杂的问题一月之内要
办结清零，确实在一个月内不能办结清零的，要提出解决
的工作措施或方案，使督查督办更加务实和注重实效，相
比于传统工作机制实现了效能提升。
企业的现代化经营管理离不开督查督办工作的有效执
行，督查督办工作机制的适配性对促进党的方针政策落实
和确保企业发展起着至关重要的作用，对我国企业工作效
率的提高具有重要意义。当前，我国督查督办工作的实践
成果颇丰，但也存在如“形式主义”等负面情况。基于现有文
献，本文对督查工作进行系统分析发现，督查工作存在的
问题有思想认识不高、配套机制不完善、信息化建设有待
加强及人员素质不高等。虽然督查工作受到了学者们越来
越多的关注，但在知网中搜索关键词“企业督查工作”仅有 20
篇文献，其中专门研究“基于‘13710’工作法的督查工作”为 0
篇。因此，如何进一步发展和完善企业督查制度，提升督
查工作执行效能，是本文研究的重点。
2.现代企业督查工作存在的问题
思想认识有待提高
思维方式决定行为模式，要做好督查工作，必须在思
想上下功夫。当前，部分企业缺乏精准督查的意识。部分
督查主体精准督查意识不强，未能做到善用督查权威。在
督查态度上，企业自身能动性不足，存在习惯于应用旧思
维的现象，没有从思想上真正理解督查工作的意义，在具
体工作上没有形成“问责”与“激励”相辅相成的工作局面，没
有认清“13710”工作机制的目的，工作流于形式。
配套机制不够完善
一些现代企业设有专门的督查机构，也建立了督查工
作机制，但缺乏规范化、标准化的督查工作流程，制度与
考评
结合不紧密，配套机制不够完善，因而未对督查工作
形成有力约束，这会直接影响督查效果和质量。部分企业
在机构设置上，督查职能和督查内容存在交叉重叠，没有
衔接好顶层设计、中层操作与基层落实之间的关系，机构
统筹联动性不高，在上下贯通和内外结合等方面稍有欠缺。
信息化建设有待加强
督查工作具有“点多、线长、面广”的特点，一旦抓不住
重点、找不准关键，就会自乱章法。随着信息技术的进步
和社会的现代化发展，企业可以巧用新技术破解这一难题
并进一步提高督查工作的精准度和有效性。但是当前一些
现代企业督查工作的执行依旧停留在个人邮箱、个人微信
层面，而工作汇报多采用纸质媒介，缺乏一套将所有类别
的督查督办文件纳入统一管理的信息系统，具有分散化、
碎片化、低效率的特征。
①督查工作中信息技术未得到普遍认可和使用。一些企
业或个别部门中的成员缺乏学习新技能的热情，不愿意使
用一些现代化、信息化的技能去提升工作效率、提升个人
能力，相反，工作仍然停留在纸质文件督查、电话督查、
会议督查等简单的方式，这极大地降低了工作效率。此外
纸质版文件存在容易丢失、挤占空间的问题，由于没有电
子记录，易造成同一事项重复督查、一些事项被遗漏的情
况，严重影响了督查效果。
②督查工作信息化建设未实现互通互联，没有做好科学
规划。企业中各单位、各部门内部信息系统相互独立，部
门
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基于“13710”工作机制的企业督查执行效能提升路径研究报告1.引言党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视法治政府的建设，为确保法治政府的各项任务举措得到有力落实，强化督查督办势在必行，国有企业更应下沉一线，真督实查，以“督”促改，以“查”促行。为实现企业督查工作目标，“13710”工作机制被提出。“13710”工作机制是指5个数字对应办事效能的时限。“1”即当天要研究部署；“3”即3天内要有工作进展反馈；“7”即一般性问题原则上7天内要落实解决；第二个“1”即重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决，确实解决不了的，要拿出解决的时间节点和方案；“0”即所有事项都要跟踪到底，销...
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