XX市学前教育发展存在的问题及对策建议的调研报告
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2024-05-08
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XX 市学前教育发展存在的问题及对策建议的调研报告
全面了解全市学前教育发展情况，促进学前教育优质发展和普
及提高，XX 年9月，市人大教科文卫委组织开展了学前教育发展情
况专题调研，调研组在市人大常委会于枝周副主任带领下，先后深
入市本级和三县两区 X所公办幼儿园、X所民办幼儿园进行了实地
调研，并召开座谈会，专题听取了市教育局等 7个部门分管领导及
幼儿园园长代表的情况汇报，征求意见和建议。经综合分析和归纳，
现将调研情况报告如下:
一、基本情况
近年来，全市各级政府把推动学前教育改革发展作为改善民生
问题的一项任务，统筹和推动全市学前教育工作，把幼儿园建设纳
入当地经济社会发展规划和社会主义新农村建设规划，XX 年出台了
《关于印发 XX 市第三期学前教育行动计划的通知)》，明确了加快
推进 XX 市学前教育发展的指导思想，提出了学前教育第三期工作
的目标任务，加强师资队伍建设，推进多元普惠幼儿园体制机制创
新，提出了推进工作的保障措施和要求，各县(区)也出台了相关计
划，将责任落实到人，确保学前教育工作有人抓、有人管、有成效。
自2014 年起，XX 市每年陆续发展一批省认定的多元普惠幼儿园，
XX 年出台了《XX 市普惠性民办幼儿园认定及管理办法(试行)》，
通过加大对多元普惠幼儿园的管理和扶持,促使普惠幼儿园在提高保
教水平的同时坚持走“公益”“普惠”的线路，有效缓解了当前学前教育
“入园难”入园贵”问题。
截止到 XX 年9月，X市共有各级各类幼儿园 X所，其中公办
幼儿园 X所(含附属幼儿园)，审批注册民办幼儿园 X所，小学附设
幼儿班 X个。省级示范园 X所，市级示范园 X所，省普惠性民办幼
儿园有 X所。XX 年，全市学前三年毛入园率为 X%，普惠性幼儿园
覆盖率为 X%，公办园在园幼儿占比 X%。全市共有 3-5 周岁适龄
幼儿 X人，3-5 周岁适龄在园幼儿共有 X人，其中公办幼儿园在园
幼儿有 X人(教育部门办幼儿园幼儿 X人，小学附设幼儿班 X人)，
民办幼儿园在园幼儿 X人，其中普惠性民办园在园幼儿 X人。
二、存在的主要问题
(一)学前教育基础薄弱，公办优质幼儿园不足。全市 X所幼儿
园中，公办幼儿园仅 X所，公办幼儿园和优质幼儿园不足成为了全
市学前教育的瓶颈，如 XX 市幼儿园，现有教学班 X个，在园幼儿
X名，今年秋季计划招生X名，实际报名人数达到XX 多人，远远
无法满足城区群众对优质学前教育的需求。其他县区幼儿园也存在
类似的情况，XX 县第一幼儿园近几年秋季开学前都存在家长在天未
亮就到幼儿园门口排队抽签的情况，城区公办幼儿园占比偏低，优
质幼儿园数量明显不足，入公办幼儿园难，群众意见大。
(二)财政总体投入不足，资金缺口较大。
市县(区)财政对学前教育的投入能力有限，学前教育总体投入
不足问题日益突显。由于办园成本大幅上升，收费标准偏低，仅靠
财政扶持的办园经费有限，公办幼儿园在更新设施设备、修缮园舍
基建、改善办园条件、稳定教师队伍特别是乡镇公办幼儿园教师队
伍等方面的生存发展受资金不足的困扰日趋明显。特别是学前教育
占比占政府整个教育经费投入的比例也不高,造成了资金缺口较大的
问题。XX 年，除了各县(区)争取获得省下达的学前教育补助资金
666.7 万元外，市本级安排学前教育经费不足，只能保障公办学前
教育学校正常的生均拨款，缺乏教学设备等投入的财力支持。
(三)师资配备与需求差距大，队伍专业化程度不高。按照相关
规定，我市幼儿园教职工数量严重不足，与实际需要差距大。目前
全市在园幼儿 X人，教职工仅 X人，按生师比 7:1 测算，需C人，
缺X人。在幼儿园专任教师 X人中，其中学前教育专业毕业的教师
仅X人。主要原因:一是编制紧，特别是很多乡镇中心幼儿园没有1
个编制;二是招聘难。工资福利待遇底，如 XX 县的公办园聘用教师
月平均工资只有X元左右，与在编教师月工资收入相差较大，除少
数收费相对高的幼儿园帮教师购买了社会保险外，超过70%的民办
幼儿园教师没有购买社会保险。三是不稳定。农村学校大多地处偏
远，交通不发达，文化娱乐设施有限，条件艰苦，年轻教师流动性
大。我市大部分乡镇及农村幼儿园现有教师大部分为聘用人员，普
遍待遇低，再加上专业不对口，没有受过幼儿教育的专业培训，学
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XX市学前教育发展存在的问题及对策建议的调研报告全面了解全市学前教育发展情况，促进学前教育优质发展和普及提高，XX年9月，市人大教科文卫委组织开展了学前教育发展情况专题调研，调研组在市人大常委会于枝周副主任带领下，先后深入市本级和三县两区X所公办幼儿园、X所民办幼儿园进行了实地调研，并召开座谈会，专题听取了市教育局等7个部门分管领导及幼儿园园长代表的情况汇报，征求意见和建议。经综合分析和归纳，现将调研情况报告如下:一、基本情况近年来，全市各级政府把推动学前教育改革发展作为改善民生问题的一项任务，统筹和推动全市学前教育工作，把幼儿园建设纳入当地经济社会发展规划和社会主义新农村建设规划，XX年出台...
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