(8篇)关于加强新时期党外知识分子思想政治工作的调研报告汇编

关于加强新时期党外知识分子思想政治工

作的调研报告汇编

(8 篇)

篇1

　　党的十八大以来，全面从严治党不断取得新的成效，

政治生态逐步向风清气正迈进。我市在抓管党治党工作中

注重以政策为引领，以问题为导向，“两个责任”齐抓共管，

乘风破浪、披荆斩棘、开拓创新、务实高效，有力推动了

全面从严治党不断向纵深发展。

　　一、主要做法及成效

　　紧紧围绕“两学一做”学习教育，牢牢把握“准则、条例”

等党纪条规，“两个责任”各负其责，在基层党组织管理、开

展党风廉政建设、改进作风服务群众等方面创特色、出重

拳、抓落实。

　　（一）狠抓党组织建设管理，层层压实党委主体责任

　　1、抓民主评议党员，扎实有序显活力。近年来，我市

为保持新时期党员队伍的先进性和纯洁性，着力解决党员

教育管理“失之于宽、失之于软”、能进不能出的问题，采取

先试点、后推开的方式，通过整顿党组织、寻找党员，规

范程序、严评慎处，落实责任、教育转化，认真组织开展

了民

主评议党员处置不合格党员工作。全市共评出基本合格党

员xx 名、不合格党员 xx 名，基本合格党员、不合格党员占

定格党员总数的 2%。其中，党内除名 x名，劝其退党 x名，

限期改正 x名，初步达到了纯洁党员队伍，增强党员党性观

念，激发党员队伍生机活力的目的。

　　2、抓创新服务，多措并举贴民心。xx 年以来，我市深

入开展“组组听说事，户户进干部”活动。针对干部下基层存

在“走村不入户、联系不紧密”的现象，组织市、乡、村干部

按照“四个认、六个一”?(认人、认情、认事、认地方，制作

一张户情图、建好一个工作台账、建立一个奖惩机制、发

放一张便民服务卡、记好一本民情日记、开展一次民意调

查）的要求，走进村（居）组和农户，倾听社情民意、帮

办民生实事、调解矛盾纠纷、结交基层朋友、点亮“微心愿”、

开展“听说事”活动，实现联系服务全覆盖，打通服务群众

“最后一公里”。

　　3、抓难点问题，不遗余力有成效。xx 年以来，我市针

对一些党组织覆盖不到位、不全面，党员作用难发挥、党

的工作难开展等问题，探索建立“特设党支部”。特设党支部

不接转正式党组织关系，党员不重复交纳党费，不重复纳

入党内年度统计，不发展党员，会员（社员）党员凭党员

证明信纳入特设党支部，接受“双重”管理，有效解决了正式

党组织难组建、党员管理难规范等问题，创新了党组织和

党员

作用发挥的有效途径，实现了全市党的组织和工作的有效

覆盖。截至目前，已在不符合建立正式党组织条件的社会

组织中设立特设党支部xx 个，管理党员 xx 名。

　　（二）准确运用“四种形态”，切实履行纪委监督责任

　　1、开展知规守纪宣传教育不放松。推动全面从严治党

向纵深发展，我市坚持预防为主、教育为先的原则，大力

营造知规守纪氛围。一是注重抓好讲台教育，先后多次组

织人员为乡、村党员干部上廉政党课，确保村党支部书记

新任村干部、入党积极分子人人受教育；二是开展廉政文

化创建活动，在全市各乡、村开展廉政文化建设，其中张

家山蛟湖村被江西省纪委监察厅评选为全省廉政文化示范

点；三是注重网络舆论引导，开通了 xx 纪委官方微博、微

信“清风 xx”，构建我市纪检监察机关与网民的互动交流平台，

实现与网民的“零距离”交流，截止目前，“清风 xx”微信共有

“粉丝”xx 余名，收到很好的宣传效果；四是充分利用宣传栏

作用，在全市各乡、村张贴有关规章制度及廉政知识，制

作并发放《廉政小贴士》xx 余份。

　　2、抓监督检查与专项巡察不懈怠。严管就是厚爱，只

有加强监督管理，才能少出问题、不出问题。一是充分发

挥乡镇纪委和村级纪检委员的作用，抓好村级财务账目、

公共资源交易、村集体“三资”、惠民资金等重大事项决策和

运行的日常监督；二是对于各项支农惠农政策和专项补助

资金

等的落实情况，由纪检监察机关会同各有关职能部门组成

专项检查组，开展适时监督检查，发现问题，立即进行纠

正和处理；三是开展农村基层党员干部侵害群众利益专项

巡察，制定了《xx 市党风廉政建设巡察工作实施方案》，

成立了巡察工作领导小组和四全巡察小组，对全市各乡、

村实行巡察全覆盖，xx 年以来，通过巡察共发现问题 xx 个，

立案查处xx 件，清理违规资金 xx 余万元。

　　3、挖掘和排查问题线索不含糊。发现问题线索是治理

党员干部不正之风和腐败行为、落实全面从严治党要求的

重要环节。我市在抓问题线索的挖掘和排查工作中，注重

多层次、多方位、多角度进行拓展收集。一是从来信来访

中“筛”线索，加大对群众来信来访举报材料的调查核实力度，

认真筛选可查性强的问题线索；二是从纪律审查中“挖”线索，

关注疑点，触类旁通，挖掘窝案、串案、案中案；三是从

执纪执法中“搜”线索，加强与公检法、审计、财政等执纪执

法部门的联系，及时搜集基层党员干部违纪问题线索；四

是从交流学习中“找”线索，组织乡镇纪委、纪工委之间开展

问题线索排查、初核和审查等工作经验学习交流，同比类

推梳理具有共性的问题线索。xx 年以来，我市通过多种渠

道排查问题线索 xx 余件，目前基本办结。

　　4、查处违纪违法问题不手软。为了大力推动全面从严

治党向纵深发展，我市加大了正风反腐力度，对于发生在

群

众身边的不正之风和腐败案件，发现一起，查处一起，不

姑息、不手软，一律严格依纪依法处理。xx 年以来，我市

共查处了 xx 余起基层党员干部违纪违法案件，涉案类别主

要包括贪污、侵占、挪用各种惠农资金、土地补偿款、拆

迁安置款等专项资金以及侵占农村集体“三资”、违反计划生

育等方面，对其中影响较大的典型案件，印刷成通告，张

贴到全市各村、组人员相对集中的地方，起到了良好的震

慑和警示作用。

　　二、存在的困难和问题

　　在推动全面从严治党向纵深发展的工作实践中，往往

会遇到一些困难和问题，会面临一些现实情况的挑战，从

而影响工作成效。主要表现在：

　　1、基层组织建设薄弱。有些基层党支部办公场所不规

范，个别甚至没有办公场所，党群例会和党内生活不正常

党组织作用难以发挥，党群干群关系渐渐疏远。有些支部

党员基础台账不健全，党员组织关系未理顺，对党员的教

育管理不严格、不经常，党员作用没有得到充分发挥。有

些经济欠发达地区农民进城务工，党员流动大，一些“空挂”

党员、“失联”党员游离于党组织之外，从严治党要求很难传

导到这些党员群体。有些基层党组织在发展党员时，往往

为了完成发展任务而不注重质量，对发展对象在思想和政

治方面的审查不仔细、不严格，没有把好入口关，难以保

障党员队伍

的纯洁性。

　　2、思想认识存在误区。在当前以经济建设为中心的时

代背景下，一些基层党员干部片面地认为只要抓好了业务

工作，促进了经济发展，就有成绩，就有贡献，而认为抓

党建工作是务虚的事情，看不见摸不着，内容空洞乏味，

往往提不起精神，甚至有些在思想上产生消极抵触情绪，

行动上不积极配合，对待党建工作缺乏开拓创新意识，抓

得不细致、不深入，仅是应付了事。

　　3、纪律规矩意识淡薄。有些基层党员干部抓工作不注

重纪律和规矩，不注重过程和程序，为了完成任务，有时

方法和态度简单粗暴，甚至无视纪律规矩；有些人拒腐防

变能力不强，面临来自各方面的诱惑和利益驱使，打起歪

主意，想的是自已从中捞取好处，抱着侥幸心理，自认为

作案手段高明，企图蒙混过关；有些人当干部的动机不纯

其出发点就是利用当干部这个平台以权谋私，千方百计利

用手中的职权侵占国家、集体及群众的利益。

　　4、监管职责履行不严。就目前情况来看，各种监督机

构和监督措施已逐步建立完善，但一些监督机构和人员未

完全发挥作用，履职尽责不到位，仍然存在上级监督太远

同级监督太软等问题，因怕得罪人而不敢、不愿监督的情

况比较突出，难以对基层党员干部进行实时有效监督，干

部作风未能根本改进，使一些侵害群众利益等违规违纪的

不正之风

和腐败问题时有发生。

　　三、意见和建议

　　推动全面从严治党向纵深发展，要吃透精神，把握方

向，找准问题，创新思路，提升工作精准度，务求工作实

效。

　　1、开展常态化纪律教育，强化遵守党纪自觉意识。思

想是行为的先导，强化遵规守纪意识是关键，抓好纪律教

育是重要手段。推动全面从严治党向纵深发展，各级党组

织要把纪律教育融入“两学一做”学习教育中，作为一项重要

的基础性工作来抓，要按照不同层级，分层施教，以党支

部为基本单位，以组织生活为基本形式，把纪律教育作为

基层党组织“三会一课”的重要内容，实现纪律教育的经常化

和常态化，使党章党规党纪刻印在每个党员干部的心上，

形成尊崇党章、遵守党纪的良好习惯。

　　2、建立健全制度机制，筑牢权力运行笼子。没有规矩，

不成方圆。推动全面从严治党向纵深发展，要精准立制，

让权力规范运行。要坚持问题导向，紧扣基层腐败案件中

暴露出的制度漏洞，修订完善基层决策、管理、监督等制

度。将基层党组织及基层党员干部的行为模式进行量化，

对基层党员干部的具体工作开列责任清单、任务清单和问

题清单，让百姓一目了然，规范和明确基层权力运行的程

序、环节、过程和责任，让制度的笼子更贴近实际。同时

积极探索群众参与基层党风廉政建设的有效途径，扩大群

众对基层办事的知

晓度，充分调动群众参与监督的积极性，力促基层权力在

群众的监督下规范运行。

　　3、认真落实“两个责任”，从严抓好日常监管。推动全

面从严治党向纵深发展，关键是要从严监督管理好基层党

员干部，推动严管严治的要求在基层落实。要把“两个责任”

压紧压实，从严抓好日常监督管理，不做老好人，不怕得

罪人，把工作做深做透。建立健全对基层干部考核、审计

信访处理、个人有关事项报告等制度，坚持把纪律挺在前

面，运用监督执纪“四种形态”，完善教育提醒、谈话函询、

诫勉问责等机制，对干部身上的苗头性、倾向性问题早发

现、早处理，形成严管严治的新态势。严肃党内组织生活

制度，把好党员入口关，加大处置不合格党员力度，维护

基层党员队伍的纯洁性。

　　4、强化责任追究力度，推动正风肃纪在基层深化。全

面从严治党，关键在严，要害在治。因此要把加强基层党

风廉政建设作为推动全面从严治党向纵深发展的重中之重

从严查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，推动正

风肃纪在基层深化。要拓宽信访举报渠道，认真摸排问题

线索，强化责任追究力度，把问责作为推动全面从严治党

向纵深发展的重要抓手，以问责倒逼责任落实。坚持“一案

双查”，做到力度不减、节奏不变、尺度不松，保持惩治腐

败的高压态势，着力维护群众切身利益，让群众更多地享

有全面从严

治党和正风反腐成果，以实实在在的成效取信于民。

关于加强新时期党外知识分子思想政治工作的调研报告篇 2

　　今年是实施乡村振兴战略的第一年，省人大常委会高

度重视，将听取和审议省政府关于乡村振兴战略实施情况

的报告，并就该项工作开展专题询问确定为年度监督工作

的重点内容。省人大常委会常务副主任陈震宁将与乡村振

兴战略实施有关的省人大代表建议作为重点处理建议，牵

头督办，并多次带队开展专题调研。6月初，省人大常委会

召开专题汇报会，省人大常委会副主任魏国强听取了省政

府及省发改委、农委等 15 家部门乡村振兴战略实施情况汇

报。随后，带队赴徐州、南通、盐城等地开展调研，广泛

听取基层干部、人大代表、新型农业经营主体的意见建议

实地考察了邳州市、如皋市、建湖县农业农村发展、镇村

建设情况。7月11 日，带队到省农委就乡村振兴战略实施

和如何做好专题询问工作开展了走访调研。同时，13 个设

区市和 26 个县（市、区）围绕乡村振兴战略实施情况开展

了上下联动调研，向省人大常委会提交了39 份调研报告。

此外，我委还赴湖南省、广东省开展了调研；通过发放征

求意见函，在江苏人大网、中国江苏网设立征求意见专栏

全面征集代表、网民对专题询问的建议；创新调研方式，

与部分高等院校、科研院所一道设计针对工商企业、新型

农业经营主体和基层干部、各级人大代表四类主体的调查

问卷，广泛征求意见。现将调研情况

报告如下：

　　一、实施乡村振兴战略的主要措施

　　今年以来，全省各地各部门按照省委提出的为全国乡

村振兴战略作出示范引领的要求，研究谋划贯彻实施乡村

振兴战略的目标定位、重点任务和政策举措，并逐步付诸

实施，各项工作推进有序、开局良好。

　　（一）加大组织领导力度，全面落实职责任务。以思

想解放提升谋全局、定政策、促改革的能力，建立健全工

作推进机制。一是强化组织保障。健全乡村振兴领导体制

明确省负总责、市县抓落实、乡村组织实施的工作机制，

全面落实五级书记抓乡村振兴的工作要求。徐州市贾汪区

建立了党委统筹协调工作机制，每季度召开一次乡村振兴

战略分析研判工作会议。二是细化实施方案。出台乡村振

兴十项重点工程实施方案，明确了现代农业提质增效、农

民收入新增万元、美丽宜居乡村建设等方面 5年的量化指标

和政策措施。三是落实工作责任。明确了全省重点工程建

设的任务书、路线图、时间表和责任人。各地结合实际，

制定了行动计划，形成了任务分解表。连云港市构建了市

县乡党政领导班子和领导干部推进乡村振兴实绩考核制度。

　　（二）加大推进实施力度，各项工作有序开展。找准

实施乡村振兴战略的着力点和结合点，加大力度推动农业

全面升级、农村全面进步、农民全面发展。一是制定专项

计划。

编制全省农业产业发展规划，围绕打造优质稻麦、绿色蔬

菜、休闲观光农业等8个产值超千亿元的优势特色产业，逐

个细化实施方案。泰州市下发《农产品品牌建设三年

（2018-2020）行动计划》，着力培育省内外有影响的“泰”

字牌绿色农产品。二是开展专项活动。举办农村公路创意

设计大赛，推动打造溧阳旅游 1号公路、睢宁淘宝小镇产业

路等一批资源路、旅游路、产业路。开展涉农专业大学生

创新创业和农产品电商“双万人培训”行动，推动各类创新创

业平台建设，举办新农民新技术创新项目创意大赛。三是

注重典型选育。在农业供给侧结构性改革、城乡融合发展

农村产业融合、农村环境治理、基础设施保障和公共服务

供给等方面采集、分析、研究典型案例，深入挖掘乡村振

兴中整合人、地、钱等资源的典型模式，总结可借鉴、可

复制、可推广的成果和经验，编印成册供各地学习参考。

　　（三）加大政策扶持力度，促进农业农村发展。建立

健全城乡融合发展政策体系，重点解决长期以来各种要素

单向由农村流入城市的问题。加强财政支农。2018 年，省

财政预算安排“农林水支出”233.78 亿元，同口径增长7.1%。

推进涉农资金统筹整合，着手推进“大专项+任务清单”管理

模式，合理确定约束性任务和指导性任务。注重金融惠农

无锡市级财政拿出1000 万元专项扶持资金，各县（市、

区）也给予专项财政支持，对符合政策的工商资本投农项

目可优

先获得“富农贷”、“金农贷”、“新农贷”等农业融资风险补偿

基金贷款，同时在税收等方面享受优惠。开展人才认定。

着手建立乡土技能人才评价标准，开展乡土人才技能等级

评定。将乡土人才纳入国家和省特贴专家、大工匠等重点

人才项目的评选表彰范围，组织认定省级传统技艺技能大

师。

　　（四）加大改革创新力度，增强农村发展活力。以激

活市场、激活主体、激活要素为重点，推进涉农领域体制

机制创新，增强乡村振兴制度性供给。一是深化土地制度

改革。进一步统筹协调武进区农村土地制度改革试点工作

推进农村集体经营性建设用地入市改革试点、农村宅基地

改革试点、征地制度改革试点全面覆盖、深度融合。二是

推进农村集体产权制度改革。出台关于深化全省农村集体

产权制度改革的实施意见，召开深化农村集体产权制度改

革会议，推进整省试点工作，部署开展农村集体资产清产

核资，创新集体经济运行机制，规范农村产权流转交易。

三是探索农村综合改革新路径。邳州市人大常委会通过了

《关于加强全市乡村公共空间治理的决定》，动员全市深

化对农村道路、河道、集体资产资源等公共空间治理。对

梳理出的集体土地进行统一发包，进入产权交易平台成交

总额6.2 亿元，进而有效激活了乡村“沉睡”的资源。

　　乡村振兴战略实施以来，全省农业产业增加值增速保

持稳定，农村基础设施建设稳步推进，农民增收致富增速

良好。

围绕产业兴旺，启动“百园千村万点”休闲农业精品行动，推

进休闲观光农业精品村和主体创意农园建设，实施休闲农

业和乡村旅游精品发布推介制度，上半年休闲观光农业综

合收入超过300 亿元。推进“一村一品一店”示范和省级乡镇

电子商务特色产业园建设，上半年全省农产品网络营销额

235 亿元。围绕生态宜居，推进全国畜禽废弃物资源化利用

整省推进工作，省政府建立联席会议制度，与各市政府签

订目标责任书，全力推进畜禽废弃物资源化利用工作。今

年全省实施生活污水治理村庄新增 1200 多个，开展 50 个左

右农村生活垃圾分类和资源化利用省级试点镇建设。围绕

乡风文明，总结推广徐州市贾汪区马庄村经验，坚持物质

文明和精神文明一起抓，着力培育文明乡风、良好家风、

淳朴民风。组织实施农村传统文化保护传承提升行动，开

展传统村落调查申报和保护工作，已确定28 座村落为“中国

传统村落”，列入中央财政资金支持范围。围绕治理有效，

出台《关于加强农村社区治理与服务的意见》，为完善农

村社区治理与服务，健全自治、法治、德治相结合的乡村

治理体系提供重要遵循。围绕生活富裕，大力实施农民收

入新增万元工程和脱贫致富奔小康工程，持续增强农民群

众的幸福感和获得感。全省农民人均可支配收入去年提高

到1.91 万元，今年上半年为 11192 元、同比增长了8.9%。

　　二、乡村振兴战略实施过程中存在的主要问题

　　调研中，省各有关部门，各设区市及部分县（市、

区）结合工作实际，反映了乡村振兴战略实施过程中存在

的困难和挑战。基层干部群众也通过座谈、邮件、电话等

形式反映了一些关于多规合一、要素下乡、环境整治、考

核评价等方面的问题。

　　一是规划的科学合理性还不够，特色不够鲜明。不少

设区市及县（市、区）的调研报告中提出，镇村建设规划

与土地利用、现代农业发展、历史文化村落保护等规划之

间相互衔接不够，缺少一县、一镇的总体规划整合。现有

村庄规划编制进展缓慢，特色不够鲜明，融合农耕文化、

民俗风情、人文资源、建筑风格等要素，进行区域功能、

居民住宅、产业发展、休闲旅游等发展定位不明确，“一村

一景”、“一村一业”、“一村一品”的特色不够鲜明。规划在引

领村庄合理布局、人口居住相对集中等方面所起的作用发

挥不够，现有的省级规划保留村庄数量太少，很多有历史

文化传统特色的村庄未能作为保留村庄纳入规划。苏北一

些县（市、区）在调研中反映，农村房屋多是砖木结构，

构架相对简单、功能单一，安全舒适性差，改建住房势在

必行，但现在政策对农民自建改建住房的占地面积、建筑

面积和高度都控制太严，不利于农民居住环境改善和乡村

面貌提升。

　　二是本乡本土人才不足，引进人才流失问题较为突出

基层普遍反映，缺人才是制约农业农村发展的重要因素。

从

农村产业发展看，有文化、懂技术、会经营的新型职业农

民数量偏少，能够承接网络经济时代的旅游文化产业、新

业态电商产业的复合型人才更少。从农村技术支持看，缺

少能够长期扎根农村、从事农村技术研究推广的“小兔过河

看图写话土专家”、“田秀才”。很多县（市、区）及乡镇农

技推广队伍多年没有新人补充，面临断层的困境。农村教

育、卫生等人才也存在数量不足，学历层次不高，服务能

力不强的问题。从农村有效管理看，大部分村（居）的干

部平均年龄偏大，年轻后备干部不足。选派的第一书记和

选调的大学生村官流动性较大，稳定性不够。从乡村人才

提升看，现有农村人才、乡土人才评价机制还不健全。农

业农村各类专业人才工作在基层一线，“论文写在了大地上”，

而评定职称要考核论文发表数量，要进行英语能力测试，

影响了基层人才提升职业能力的积极性。

　　三是建设用地政策落实还不到位，土地产权制度改革

力度还要加强。基层普遍反映，现有政策将农产品冷链、

初加工、休闲采摘、仓储等设施建设按照农业用地管理，

但这一政策没有完全落地，一些地方还是按非农建设用地

管理。对于单独选址的农业设施和休闲旅游等项目建设，

应预留部分规划建设用地指标，但由于地方有限的用地指

标基本上用于县城房地产、开发区或其他非农产业，政策

实施不到位。基层普遍反映，村庄综合整治、集中居住节

约的建设用地指标

通过土地增减挂钩、占补平衡获得的收益，村里得到的很

少。部分设区市反映，产权制度改革中涉及的资源变资产

变资金的通道还未真正打通，农村集体建设用地、农民宅

基地和住房等改革试点还在进行中，推广试点经验的步伐

慢，“盆景”变“风景”的办法不多，力度不大。有些基层干部

反映，省委一号文件提出允许县级政府通过村土地利用规

划，调整优化村庄用地布局，有效利用零星分散的存量建

设用地，但目前省级没有具体的实施办法，实际操作难。

　　四是财政资金投入和整合力度有待加强，金融产品支

农作用发挥不够。财政涉农资金投入的稳定增长机制还不

健全，经济下行压力加大的背景下，部分县（市、区）财

政支农投入有所下降。各部门对财政资金使用方向规定过

于具体，缺乏灵活性，地方无法统筹使用。如，国家农业

综合开发、土地整理和省级农业开发、粮食产能规划等涉

农项目资金分散、多头管理，部分项目存在建设重叠。财

政投入道路、住房、环境等公共设施建设的资金也较为分

散，多个部门各自为战。部分省人大代表指出，有些类似

送电影下乡这样的支农做法是流于形式，基层群众看的不

多，认可度不高，造成财政资金投入浪费。部分省级贫困

县反映，扶贫资金使用对时效兼顾不够，扶贫项目精准落

地慢。家庭农场主、创业大户普遍反映，土地承包经营权

直接抵押贷款难。大部分农户反映小额贷款额度偏低，规

定单户原则不能超过2万元；期限偏短，

一般不超过1年，满足不了农户发展农业项目的需要。基层

干部反映，农业保险对地方特色农产品覆盖不够，不能为

农业供给侧结构性改革提供足够的风险保障。政策性农业

保险的代办机构存在办事拖拉、勘灾理赔不及时等问题，

有的农户反映，春节前大雪压倒蔬菜大棚，到 5月底赔偿还

没有到位。

　　五是农村产业发展还有待加强，带动农民致富作用发

挥不够。我省是农业大省，农业生产自然条件优越，科技

装备等基础条件较好，但农村产业质量效益不高、竞争力

不强的问题依然突出，农业结构相对还比较单一，粮食等

传统产业占用全省80%的生产资源。新型职业农民少，大部

分农民创业致富能力不强，农村创业创新氛围不浓。农业

龙头企业、家庭农场等新型农业经营主体培育不够，特别

是农产品精深加工能力不强，加工转化效率不高，缺乏有

全国影响力的大品牌，支撑和带动地方农业结构调整优化

的作用不强。农村一二三产业融合方面，乡村旅游、休闲

农业、农产品电商等还处于培育阶段，且大部分是工商资

本创办，与农民之间的利益联结机制还不健全，带动农民

分享现代农业发展收益的办法不多。有新型农业经营主体

反映，创办民宿存在消防设施审批门槛高、审批难的问题。

　　六是农村基础设施建设投入不足，环境治理层次水平

还不高。由于历史欠账比较多，大部分村庄的基础设施建

设还

相对落后，农村道路、供排水和教育、卫生、文化等基础

条件依然是农村发展短板。引导和撬动社会资本投向农村

基础设施和公用事业领域的政策不活，办法不多。农村河

道管护资金来源单一，特别是苏北经济欠发达地区的农村

河道还大多停留在“以河养河”阶段，管护保障严重不足。基

层普遍反映，现有村庄污水处理设施覆盖率低，村庄污水

治理全面覆盖推进难度很大，县级财政压力大。另外，农

村居住分散，水系发达，沟塘众多，部分地区地下水位高

管网建设难度大。基层干部反映，部分建成的污水处理设

施收集不到污水，设施难以运行。有些县（市、区）在调

研报告中指出，环境整治工作中没有充分发挥村民主观能

动性，杂物乱堆放、垃圾乱抛洒等现象给黑臭水体整治、

美丽村庄建设、农田基础设施管护的长效管理带来一定困

难。

　　三、进一步推动乡村振兴战略实施的建议

　　实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部

署，是新时代做好“三农”工作的总抓手。总书记强调，要

坚持以实干促振兴，遵循乡村发展规律，规划先行，分类

推进，加大投入，扎实苦干，推动乡村振兴不断取得新成

效。为了更好地推动我省乡村振兴战略走在全国前列，提

出以下建议：

　　（一）进一步加强党的领导，坚持农业农村优先发展

站在全局高度，充分认识深入实施乡村振兴战略的重要意

义，发挥党的领导的政治优势，进一步压实责任，完善机

制，强

化考核，把实施乡村振兴战略作为共同意志、共同行动，

做到认识统一、步调一致，把农业农村优先发展原则体现

到各个方面，真正做到在干部配备上优先考虑，在要素配

置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优

先安排，确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方，

为乡村振兴提供坚强有力的政治保障。统筹整合各类要素

和政策，推动资源力量下沉，强化对乡村组织振兴的支持

和引导。加强乡镇领导班子和干部队伍建设，加强“三农”工

作队伍培养，选优配强工作力量，提升乡镇干部整体能力

水平。建立健全抓镇促村机制，强化对市、县、乡党委的

指导考核，督促基层党委聚焦主责主业，抓好乡村组织振

兴。关心关爱乡村党员干部，调动广大基层党员干部干事

创业的积极性。

　　（二）进一步解放思想，强化顶层设计。以新时代中

国特色社会主义思想为指导，广泛深入开展解放思想大讨

论活动，推动各项决策部署落实。主动适应新变化新形势

尽快明确乡村振兴战略实施的牵头部门，建立省、市、县

三级乡村振兴协调领导小组制度。一是尽快出台我省乡村

振兴战略规划（2018-2022 年）。科学谋划，进一步细化实

化工作职责和政策措施，形成今后五年落实中央和省委决

策部署的政策框架。规划编制要注意分类推进、分步实施

防止急于求成、急功近利。二是全面开展镇村规划编制。

赋予设区市及县（市、区）更多镇村规划自主权，科学合

理地确定“一般

村”、“重点村”、“特色村”，稳妥推进乡村人口集中居住、项

目集中落地、土地集中经营。尽快研究出台镇村规划编制

指导性意见，并对规划编制费用提出解决办法。三是加快

新一轮城乡统筹规划编制。明确相关部门主体责任，加强

各类规划的统筹管理和系统衔接，优化细化乡村的生产、

生活和生态空间布局，加快形成城与乡、人与自然、产业

与生态和谐相融的新型城乡空间形态。四是建立健全乡村

振兴评价体系。区分村（居）的资源禀赋、地域差别，率

先形成以村（居）为单位，包括经济、社会、文化、生态

治理等不同指标在内的评价考核标准。制定评价标准过程

中，应坚持系统化，全面反映“五个振兴”情况；坚持标准化，

全面反映农村基础设施建设、公共服务水平提升情况；坚

持人性化，充分考虑群众的获得感。

　　（三）进一步优化结构，实现现代农业高质量发展。

按照高质量构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系

的要求，深入推进农业供给侧结构性改革。一是积极提升

农产品供给质量。加大土地综合整治和高标准农田建设财

政资金投入力度，优化现代化、智能化设施装备补贴，形

成专项工作实施意见。推动更多种植大户、农业企业主动

参与绿色蔬菜、应时鲜果等高效作物生产。尽快出台产业

兴村强县计划具体实施方案，加快引导培育年产值超 10 亿

元的特色产业。二是加大品牌农业培育力度。支持大品牌

建设，对销售额超亿

(8篇)关于加强新时期党外知识分子思想政治工作的调研报告汇编

评论(0)

相关内容

热门标签

举报选择: