某县培育壮大村级集体经济收入调研报告
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2024-05-08
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某县培育壮大村级集体经济收入调研报告
农村集体经济是社会主义公有制经济在农村的重要体现，是农村
统分结合双层经营体制的重要形式。坚持和加强农村基层党组织领
导、发展壮大村级集体经济，对于深入贯彻习近平新时代中国特色
社会主义思想，完善农村基本经营制度，引领农民群众走共同富裕
之路，推动新时代乡村全面振兴，提升农村基层党组织的组织力，
巩固党在农村的执政基础，具有重大意义。
一、现状分析
近年来，我县高度重视村级集体经济发展，制定出台了一系列扶
持壮大村集体经济发展的政策措施，紧紧围绕产业发展、脱贫攻坚、
“三变”改革三项任务，用活各项扶持政策，充分挖掘农村潜能，借力
发力，推动农村集体经济不断发展壮大。截至 2021 年底，全县
150 个村集体经济总收入 xx 万元（其中：土地租赁收入 xx 万元，
集体资产租赁收入 xx 万元，服务性收入 xx 万元，项目收入 xx 万
元，拆迁、奖补、帮扶收入 xx 万元，其他收入 xx 万元），有集体
经济收入的村已经达 100％，全面消除了空壳村。大多数村在发展
村级集体经济方面作了许多有益探索，初步形成了集体资源变现、
集体资产盘活、增收模式创新、新兴产业带动、政策扶持助力等五
大增收模式，初步解决了村级集体经济积累薄弱，“无钱办事”的难题。
1.全面盘点集体资源，在摸清“家底”的基础上实现资源变现。 据
统计，全县集体所有农用地总面积 xx 万亩，其中村集体机动地面积
xx 万亩，全县 xx％以上的村拥有集体土地。为提高集体土地的使
用率和附加值，村集体通过依法收回、整理置换、规范手续等措
施，进一步明晰集体土地产权，将集体土地出租给园县、企业、合
作组织等经济实体，从而获取租金收益。2021 年全县共有 47 个村
通过土地租赁的方式为村集体增收 xx 万元，占总收入的 xx％。如
xx 村，将不宜采取家庭承包方式的滩地租赁给农业企业和种植大户，
每年可以增加 50 万元的集体收入。
2.有效整合集体资产，在当好“管家”的基础上实现保值增值。在
2021 年全县农村集体资产清产核资工作中，全县 150 个村共清理
核实集体资产 8.9 亿元，负债 2.4 亿元。为全面盘活集体资产，发
挥应有效益，村集体对所有闲置企业厂房、房屋、场地、校舍、仓
库、生产设施设备等集体资产进行全面清理，收回部分合同到期或
未签订协议的集体资产，并根据县位优势和市场需求，在集体研究
的基础上，进行合理开发运作，将资源劣势转化为发展优势。2021
年全县共有 59 个村，通过集体资产租赁收入 140.4 万元，占总收
入的 13.1％。如果园镇高闸沟村，立足城郊优越的地理位置，利用
村集体所有闲置仓库空地，承建家具旧货市场进行转包经营，每年
可以取得 10 万元以上的稳定租金和管理费收益。
3.大力创新增收模式，在推进“三变”的基础上实现分红收益。结
合“三变”改革，以打造“股份农民”为核心，以特色产业为载体，以股
权为纽带，全面激活经营主体的发展活力，带动农民群众参与发展
的积极性。村集体采取“公司＋村集体＋农户”、“企业＋村集体＋合
作社＋农户”等方式，不断壮大村集体经济规模。2021 年全县
“三变”改革试点村 xx 个，占全县行政村总数的 25％。如xx 村
采取“龙头企业＋基地＋村委会＋农户”的模式，依托xx 公司，发展
蔬菜产业基地，目前已兑现的入股分红收入 xx 万元，其中农户入股
分红xx 万元，农户劳动力入股分红xx 万元，村集体经济分红xx
万元。预计到年底可实现村集体积累 8万元。
4.挖掘培育新型产业，在延伸“链条”的基础上实现创新发展。为
进一步激活农村发展活力，顺应农业供给侧结构性改革潮流，不断
延伸农业产业“链条”，村集体依托全县打造乡村文化旅游产业的有力
契机，积极鼓励推动发展乡村旅游产业。如xx 村依托xx 农民专业
合作社，打造 xx 为主的乡村旅游田园综合体，发展蒲公英种植及蒲
公英茶、杏皮茶加工，村集体每年可18 万元以上。xx 村发掘红色
旅游文化资源，引入外地客商合作建设玫瑰园文旅项目，可为村集
体每年创造10 万元的集体收入。
5.有效整合项目资金，在政策“加持”的基础上实现快速发展。
为破解村集体增收难题，我县加大制度创新，从政策层面大力支
持发展村级集体经济，最大程度释放政策红利。2021 年，县委、
县政府大力整合涉农资金，将农民扶贫互助社退出资金xx 万元按照
xx 万元／村标准，建立集体经济发展基金，从县管党费列支xx 万
元进行示范性项目补助，用于发展村集体经济项目。如xx 村充分利
用扶持资金，采取“村党组织＋合作社＋农业企业＋产业基地”的模式，
建立 xx 亩高原夏菜种植基地，修建 xx 平米蔬菜冷链保鲜库，使村
集体每年有了 xx 万元集体收入，本村群众依托蔬菜种植，也可从中
获得年均xx 元以上收益，达到了集体与个体的双赢。
二、存在的主要问题及根源剖析
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某县培育壮大村级集体经济收入调研报告农村集体经济是社会主义公有制经济在农村的重要体现，是农村统分结合双层经营体制的重要形式。坚持和加强农村基层党组织领导、发展壮大村级集体经济，对于深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，完善农村基本经营制度，引领农民群众走共同富裕之路，推动新时代乡村全面振兴，提升农村基层党组织的组织力，巩固党在农村的执政基础，具有重大意义。一、现状分析近年来，我县高度重视村级集体经济发展，制定出台了一系列扶持壮大村集体经济发展的政策措施，紧紧围绕产业发展、脱贫攻坚、“三变”改革三项任务，用活各项扶持政策，充分挖掘农村潜能，借力发力，推动农村集体经济不断发展壮大。截至2021...
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