加强管理严格机关组织生活调研报告
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2024-05-08
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加强管理严格机关组织生活调研报告
习近平总书记强调：“党要管党，首先要从党内政治生活管
起；从严治党，首先要从党内政治生活严起。”在全面从严
治党新形势下，严格机关党的组织生活，对提升机关党员
素质，提高机关党员管理水平，发挥机关党组织战斗堡垒
和党员先锋模范作用，确保机关党的建设走在前、作表率
创一流具有十分重要的意义。
一、职能与定位：严格机关党的组织生活的理论基础和现
实意义
各级机关具有党员干部集中、骨干力量集中、权力责任集
中的特点。机关党组织核心任务是服务中心、建设队伍、
发挥协助和监督作用。机关党组织的重要地位和优势，决
定了全面从严治党要从机关严起，要从机关党组织生活严
起。
第一、从历史经验来看，严格机关党的组织生活是加强党
的集中统一领导的重要保证。严格党的组织生活，是我们
党在 100 年革命、建设、改革实践中总结出来的重要经验，
始终是党自我净化、自我完善、自我革新、自我发展的重
要法宝。“三湾改编”把党支部建在连上，有力保证了红军
“艰难奋战而不溃败”。红军二万五千里长征伟大胜利，最根
本的是坚持了党对军队的绝对领导，最关键的是各级党组
织发挥了领导核心作用。党章明确规定，“每个党员，不论
职务高低，
都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加组
织生活，接受党内外群众监督。”历史经验启示我们：不管
是革命战争年代，还是和平建设时期，党的各级组织都是
党的全部工作和战斗力的基础，尤其是处于承上启下的机
关党组织，能否严格落实组织生活，更直接关系到机关的
表率作用。当前，推进从严治党“在路上”，对机关党组织践
行严实要求提出新的更高要求；深化调整改革和“数字赋能”，
对机关党组织建设理念和手段创新提出新的更高要求；打
造“重要窗口”、展示“头雁风采”，对机关党组织的组织力、
表率力提出新的更高要求。面对新挑战新要求，我们在前
进道路上还有许多新的“雪山”“草地”需要跨越，还有许多“大
渡河”“腊子口”需要夺渡，这就要求机关各级党组织从严格
组织生活抓起，切实把党组织战斗堡垒和党员先锋模范作
用发挥出来。
第二，从时代要求来看，严格机关党的组织生活是全面从
严治党的现实需要。习近平
总书记强调“严肃党内政治生活是全面从严治党的基础”。严
格党的组织生活是严肃党内政治生活的重要内容和载体，
是党组织教育管理监督党员的重要形式，是党员进行党性
锻炼的主要平台。党要管党要从严格组织生活管起。做到
真管真严、敢管敢严、长管长严，把机关党组织打造成党
员作风养成的阵地、党性锻炼的熔炉，保证每名党员都能
在一个支部参加党的活动，受到组织教育管理，发挥先锋
模范作用。从严治党要从严格组织生活严起。做到从严从
实、落细落小，将从严治党的重心下移、关口前移，落到
基层党支部，使各种方式的组织生活都有实质性内容、有
针对性地解决问题，推动党组织和广大党员严格按照党章
和党的各项规定办事。加强机关党建要从严格组织生活抓
起。严格落实党的组织生活制度，督促党支部经常严肃开
展组织生活，引导党员自觉参加组织生活，不断增强机关
党组织的创造力凝聚力战斗力。
第三，从地位作用来看，严格机关党的组织生活是发挥“智
囊”“枢纽”作用的必然要求。各级机关是党的路线方针政策
的执行层，也是政策规定的制定层，同时还是基层一线的
谋划层、指导层，起着承上启下的作用。可以说，机关既
是“教练员”，又是“运动员”，还是“裁判员”。当前，我们创
建“数智**、宜居天堂”，更离不开各级机关的谋划、指导和
推动。建强机关首先要建强机关党组织，只有把机关党的
工作作为部门工作的重要组成部分，将党建工作贯穿渗透
融合到业务工作中去，搭建平台构建载体体系，使党务与
业务合拍、组织领导与行政领导合力，才能更好地促进机
关职能作用发挥和各项任务完成。建强机关党组织关键是
严格落实组织生活，只有科学把握机关组织生活规律，严
格落实组织生活制度，着力提高组织生活质量，才能更好
地提升机关党建科学化水平。
第四，从当前工作来看，严格机关党的组织生活是开展党
史学习教育活动的关键环节。严格党的组织生活，是保持
党的先进性纯洁性的重要保障。党内生活松一寸，党员队
伍就散一尺。当前，在一些党员身上存在的理想信念模糊
动摇、宗旨意识淡薄淡化、作风纪律不严不实等问题，表
现在党的组织生活上，就是随意化、庸俗化、平淡化，不
经常、不认真、不严肃。习近平总书记指出：“加强党的建
设，首要任务是加强思想政治建设，关键是教育管理好党
员干部”。今年在建党 100 周年之际开展党史学习教育活动，
是我党凝聚思想共识、汇聚行动合力、积聚治党智慧、蓄
聚发展势能的优良传统，是全党政治生活中的一件大事，
也是严格机关党的组织生活的一次重要实践。各级机关要
通过开展党史学习教育，回顾峥嵘岁月、体悟历史责任，
切实做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。同
时要结合开展党史学习教育，真正使党支部工作实起来，
党员教育管理严起来，党的组织生活规范起来，基层组织
的功能作用发挥出来，从而把全面从严治党要求落实到每
个支部、每名党员。
二、经验与短板：严格机关党的组织生活的实践探索和问
题探究
党的十八大以来，各级机关党组织把严格组织生活作为严
肃党内政治生活和落实全面从严治党要求的关键所在，注
重发挥基层党组织的主体作用和基本功能，以“三会一课”、
组织生活会等党的组织生活为基本形式，推动各项要求落
实到基层、规范到支部、严格到党员。以市政府办公厅机
关党组织为例，近年来，我们通过“四亮四严”举措，让机关
党的组织生活严起来、实起来、活起来，以此凝聚机关大
抓党建的强大合力，推动和促进模范机关创建走实走远。
机关党委连续14 年获评**市直机关先进基层党组织。
（一）亮态度明职责，在落实管党治党责任上严起来。铸
牢“明责、督责、评责、问责”责任落实链条，推动和促进机
关组织生活严起来、实起来。建立三级联动主体责任履行
机制，制定党组、机关党委、党支部 300 多项、30 余张主
体责任清单，每年逐级签订党建责任状，开展组织书记抓
党建述职评议，逐级传导压力，层层压实责任。从严落实
领导干部以普通党员身份参加所在支部组织生活要求，市
政府领导每年带头到所在支部上党课，办公厅党组成员每
年到非所在支部交叉上党课、参加主题党日活动，厅党组
书记带头履行主体责任，厅班子成员主动抓实“一岗双责”，
每年召开 2次党支部书记座谈会，厅党组会议每年多次专题
研究党建工作，形成上行下效、层层示范的良好氛围。建
立支部工作“回头看”督查机制，突出支部组织活动是否落实、
程序是否规范、党员领导干部是否按规定参加双重组织生
活等12 项重点内容，并将督查结果纳入年度考评，作为评
先评优依据，做到“真兑现”“硬挂钩”。
（二）亮标准立规矩，在执行组织生活制度上严起来。依
据《中国共产党章程》《关于党内政治生活的若干准则》
《机关基层组织工作条例》等基本法规，对机关党委、机
关党支部组织生活制度进行梳理汇总，建议完善机关党组
织工作制度，以制度管人管事，推动和促进机关组织生活
严起来、实起来；对机关党支部“三会一课”、组织生活会、
民主生活会、领导干部过双重组织生活、民主评议党员、
谈心谈话、主题党日教育、党员党性分析等 8项基本制度进
行规范，编印《制度汇编》和工作范例，明确每个制度的
具体内容、相关要求及组织的时间、次数、程序等，为党
组织规范组织生活提供遵循。将机关落实组织生活情况纳
入党组织星级评定和联述联评联考制度，纳入“党建双强双
优”工程，推动党组织生活与业务工作深度融合，定期检查
和公布机关党组织生活落实情况、党员领导干部参加组织
生活情况，确保全面从严治党落实到“最后一公里”。
（三）亮旗帜固根本，在依靠组织管理党员上严起来。把
“加强党员教育管理，践行新时期好干部标准，使每名党员
都成为一面鲜红旗帜”作为机关党的组织生活的内涵建设来
抓，每年制定《党员干部政治理论学习计划》，将学习贯
彻习近平
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加强管理严格机关组织生活调研报告习近平总书记强调：“党要管党，首先要从党内政治生活管起；从严治党，首先要从党内政治生活严起。”在全面从严治党新形势下，严格机关党的组织生活，对提升机关党员素质，提高机关党员管理水平，发挥机关党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，确保机关党的建设走在前、作表率创一流具有十分重要的意义。一、职能与定位：严格机关党的组织生活的理论基础和现实意义各级机关具有党员干部集中、骨干力量集中、权力责任集中的特点。机关党组织核心任务是服务中心、建设队伍、发挥协助和监督作用。机关党组织的重要地位和优势，决定了全面从严治党要从机关严起，要从机关党组织生活严起。第一、从历史经验来看，严格机...
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