关于农业供给侧结构性改革成效调研报告
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2024-05-08
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关于农业供给侧结构性改革成效调研报告
近年国家政府出台了系列政策推进农业供给侧结构性
改革，取得阶段性成果。笔者研究汇总各级政府机构统计
报告，查阅政府和行业企业数据网站，采集大量数据，综
合统计分析，从农业产业、基础设施建设、数字化进程、
农业电商、农业新经济新业态、农产品外贸、农业服务机
制、农民生活水平 8个方面总结农业供给侧结构性改革的成
效；最后，指出存在的问题，提出进一步深化农业供给侧
结构性改革的建议。
1.农业生产产业改革成效
农业整体增长
粮食产能飞越增长。20*年我国以*万ｔ的粮食总产量
实现多级跨越，人均粮食占有量近*ｋｇ，已多年居世界第
一。*年农作物播种总面积达*万ｈｍ*，粮食播种面积为*
万ｈｍ*，比*年分别增长*万和*万ｈｍ*，为世界粮食安全
做出重要贡献。
农业作物多样化供应充足。*年全国棉花、油料、糖的
产量分别增长至*万、*万、*万ｔ，主要经济作物的产能显
著增加。由图*可知，*年肉类、禽蛋类、牛奶类产量分别
为*万、*万、*万ｔ，超世界平均水平。由图*可知，全国
水产品产量达*万ｔ，其中海水产品*万ｔ，淡水产品*万ｔ，
人民膳食结构得到有效改善。
农业结构优化
生产结构优化。由图*、*可知，*
年农林牧渔业总产值达*亿元，*年增长率为*％。林业
总产值达*亿元，增长率为*％；畜牧业增长至*亿元，增长
率为*％；渔业增长到*亿元，增长率为*％。农业复合型立
体式协调生产结构初步形成。此外还可以看出，林业的占
比长期偏少，生态价值应进一步发掘。
由图*可知，*年农业产业的贡献率仅为*％，*年上升
较快，为*％，说明农业改革成效显现，但相对二、三产业
经济价值需进一步提升。
生产区域优化。各省通过大数据统筹决策指导科学布
局生产，形成专业化、智慧化优势主产区。例如，全国已
经形成水稻、小麦、玉米、棉花产业带和畜牧业主产省
（区）和生猪主产省（区）。
农产品品种及品质结构升级。通过大数据新科技支撑，
实现了各类蔬菜周年供应，且品质迅速提升，20*年三品一
标产品认定已达*万个。农业品牌和质量的竞争力持续提高。
截至*年*月，全国农作物良种覆盖率为*％，自主选育
品种占*％；畜禽、水产自给种源分别为*％、*％，自主知
识产权的核心种源得到保障。
农业农村部于20*年先后开展了*次全国范围内的农产
品质量安全监测，结果见图*。由图*可知，20*年农产品抽
检合格率总体为*％，说明基于大数据支持的农产品质量安
全追溯体系建设力度加大。
农业现代化提升
机械化耕种推广。由图*、*可知，20*
年末我国农业机械总动力为*亿Ｗ，同比增长*％；多
种农机拥有量大幅增加。全国农业综合机械化率持续增长
*年已达*％，其中机耕率已达*％，有效推动农业生产现代
化转变。
农田设施化改善。20*年底，全国耕地面积的*％已完
成高标准农田建设，总共达*亿ｈｍ*。*年，中央财政安排
一般公共预算*亿元，同时地方财政多渠道规划*.*亿元，支
持全国高标准农田建设*万ｈｍ*。*年底，日光温室和塑料
大中棚面达到*万ｈｍ*。
生态环境受到重视。由图*可知，从*年开始农用化肥
使用总量出现下降趋势，*年使用量*万ｔ，比*年减少了*
万ｔ，但仍处于较高水平；同时农药、农用柴油和农用塑
料薄膜也逐年下降。
农业农村改革持续深化近年农村土地改革是农业供给
侧改革的重要方面，土地流转是其重要形式。截至20*年，
全国家庭承包耕地*万ｈｍ*实现了有效流转，年增长率为*
％，家庭承包经营的农户数达*万户，生产托管规模经营显
出成效。
从20*年起，国家进行了*次农村集体产权制度试点改
革，确定中央试点*个，加省级试点，试点单位已覆盖全国
*％以上县。借助数据系统，近年改革步伐加快，截至20*
年*个村完成经营性资产股份合作制改革。目前，全国已建
立集体经济组织（包括乡村组*级）近*万个，核实账面资
产*万亿，改革初显成效。
2.农业基础设施不断完善
水电设施建设由图*可知，截至20*年，农村水库达*座，
有效灌溉达*万ｈｍ*，灌区有效灌溉达*万ｈｍ*，节水灌
溉达*万ｈｍ*；乡村办水电站建设达到*个，农村用电量达
到*亿ｋＷ·ｈ，比*年增长*％，农村生产水电保加固。
公路建设农村公路建设深入推进，20*年农村公路里程
*万ｋｍ，年增加*万ｋｍ，占比全国公路总里程*％，其中
县、乡、村公路新增里程分别为*万、*万和*万ｋｍ。通达
深度和质量不断提高，基本做到硬化路乡村全覆盖。
通信能力和服务水平 20*年全国邮政行业设置营业网点
*万处，设在农村*万处。各种快递营业服务网点总计*万处，
设在农村*万处。*年全国农村邮政投递路线数量达*万条，
长度（单程）过*万ｋｍ；农村投递率为每周*次（城区每
日平均投递*次）。
3.数字化信息化进程加速
农业数字化进程提速
20*年，农业农村数化指数达*％，科技进步贡献率突
破*％。疫情激发各产业链*Ｇ网络、物联网基础建设，云
计算、区块链、大数据、人工智能等技术加速应用于农业
产业，农业数据化、智能智慧化进程加快，促使农业农村
生产生活管理高效化，农业农村各种服务便捷化。
信息化关键技术、产品、设备，在养殖、种植等方面
系统利用；农业大数据平台建设加速。如金农工程（政府
主导）、农业农村部网站数据服务、几部门联合建设的农
产品质量安全追溯平台、农业大数据（*公司）、遥感大数
据（*
卫星），省地政府主导推出的数字中心，如*、*、*、
*、*等都建设立了大数据中心，面向不同用户，提供包括
生产、生活等全方位的服务，不断提升农业农村的信息服
务水平，支持农业智能化升级。
信息基础设施建设进一步完善
目前全国行政村全部实现“村村通电话”，超*万行政村
完成光纤铺设，在农村建设*Ｇ基站*万个，全国行政村*％
以上通光纤、通*Ｇ。数字乡村战略实施，进一步促进了农
村移动网络的普及，手机逐渐成为新农民的生产生活新工
具。据ＣＮＮＩＣ发布的第*次《中国互联网络发展状况统
计报告》显示，中国农村网民规模到20*年已达*亿人，同
比增长*％；农村网络普及率为*％。
科技推广和人才培养取得成效
至20*年高素质农民数量达*万人。在全国建设了*个农
业示范基地，*万个示范主体，构建“专家－农技员－示范基
地、主体－农户”链式推广服务，点对面示范辐射带动，落
实技术进村入户。
农业生产信息化不断深入
数字农业项目建设 20*启动。“天眼”农业高分卫星 20*
年发射成功。种植、养殖业开始推广应用卫星遥感、物联
网、大数据等高科技，通过机载北斗定位系统，实现联合
收割机跨区作业，农机作业效率和农机平台服务水平大幅
提升，累计农机作业监测面积超*.*亿ｈｍ 2。
“农产品质量安全追溯体系”开始构建
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关于农业供给侧结构性改革成效调研报告近年国家政府出台了系列政策推进农业供给侧结构性改革，取得阶段性成果。笔者研究汇总各级政府机构统计报告，查阅政府和行业企业数据网站，采集大量数据，综合统计分析，从农业产业、基础设施建设、数字化进程、农业电商、农业新经济新业态、农产品外贸、农业服务机制、农民生活水平8个方面总结农业供给侧结构性改革的成效；最后，指出存在的问题，提出进一步深化农业供给侧结构性改革的建议。1.农业生产产业改革成效农业整体增长粮食产能飞越增长。20*年我国以*万ｔ的粮食总产量实现多级跨越，人均粮食占有量近*ｋｇ，已多年居世界第一。*年农作物播种总面积达*万ｈｍ*，粮食播种面积为*万ｈｍ...
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