市”十四五”时期消防救援工作调研报告
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2024-05-08
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市”十四五”时期消防救援工作调研报告
“十四五”时期是 习近平 市贯彻落实党的十九届五中、六
中全会精神，全面开启”建设区域性中心城市、打造现代化
大美 习近平”新征程的关键时期。作为社会安全体系中重要一
环，消防安全是保障经济社会发展和人民生命财产安全的
重要前提。为此，我们根据 习近平 市委、市政府和省消防救
援总队决策部署，顺应新阶段、新理念、新格局时代要求
高标准编制《习近平 市”十四五”消防救援事业发展规划》（下
文简称《规划》），系统规划未来五年的消防救援事业发
展蓝图。《规划》对于我市消防救援事业全面融入市委市
政府重大发展战略和应急管理事业大局，进一步提升消防
治理体系和治理能力现代化水平，具有十分重要的意义。
笔者通过全程谋划推动《规划》编制，对如何紧扣消防救
援工作面临的新形势、新任务，充分借力当前事业发展重
大机遇，推动 习近平 消防救援事业实现高质量发展有深刻的
感悟和体会。
一、立足实际，科学研判风险挑战
习近平 消防救援事业在”十三五”时期取得显著成效，但是
面对新发展理念、新发展阶段、新发展格局提出的新形势
新任务、新要求，消防救援工作和队伍建设还存在许多短
板。
（一）队伍应急处置能力建设面临新考验。改制转隶
后，作为国家应急救援主力军和国家队，消防救援队伍职
能任务已由面对”单一灾种”向”全灾种、大应急”转变，但是，
在应对处置各类灾害事故方面，救援力量不足问题相对突
出，全
市万人拥有消防员数为 1.89 人，远低于全省平均数
2.5 人。各级队伍主动思战研战谋战氛围不浓，训练模式、
训练水平与职责使命不够匹配；高精尖装备配备比例和人
装结合效能整体不高，部门应急联动、协同作战机制尚需
完善，战勤、通信、物资储运等综合保障体系不够完备，”
高低大化”及山岳、水域、地质、交通等专业队伍建设投用
成效不明显，队伍应对全灾种的核心救援能力亟需提升。
（二）消防安全风险防范工作迎来新挑战。经济社会
进入新发展阶段，”城市高风险、基层低防控”局面尚未改变。
消防安全责任制履行不到位，消防安全管理边界不清、职
能交叉情况依然存在，消防监管覆盖面存有”空白点”。高层
建筑、地下空间、大型商业综合体等发展迅猛，”九小场所”、
合用场所等大量滋生，火灾隐患存量居高不下，极易发生
群死群伤火灾事故。电动车、电化学储能设施等新产业新
业态以及电商仓储物流等蓬勃发展，引发火灾爆炸事故逐
年增多。易地扶贫搬迁安置点、乡镇村寨、产业转型迁移
等一些”想不到、管的少”的领域消防安全风险愈加凸显，风
险防范难度进一步加大。
（三）公共消防基础建设显现新问题。经过多年发展，
消防队站、市政消火栓等公共消防基础建设取得显著成效
但是，随着城镇化建设、乡村振兴战略加速推进，城市建
成区面积不断加大，乡镇村寨产业日益兴旺，消防队站、
市政消火栓、农村消防取水点等基础建设与经济社会发展
不匹配的形势更加凸显，已成为影响消防救援事业高质量
发展的瓶
颈性问题。全市应建城市一级消防站49 个，建成 习近平
个、欠账率 71.4％。建成应建市政消火栓数9221 个，实
际建成 6671 个、建成率72.34％，完好 5511 个、完好率
82.6％；农村消防取水点建设更是任重道远。
二、乘势而为，抢抓事业发展良机
机遇与挑战并存。当前阶段，习近平 消防救援事业发展
正处重要战略机遇期，我们要把握机遇、乘势而为，努力
推动消防救援事业实现高质量发展。
（二）紧抓党委政府高度重视重大机遇。市委、市政
府高度重视消防救援事业发展，高标准出台《习近平 市消防
救援队伍职业保障办法》《习近平 市消防救援事业高质量发
展意见》《火灾事故调查处理办法》等政策措施，投入近
2.5 亿元支持消防基础设施、消防队站和智慧消防建设，夯
实队伍建设发展根基；省委常委、省委秘书长史文斌，市
委书记陈云，市长邱向军，副市长郭峰及各县（市、区）
党政主要领导经常性听取汇报、调研慰问、带队检查，并
就政策完善、经费投入、队伍建设等方面作出指示要求，
帮助协调解决重大问题，党政常议常抓消防救援工作趋于
常态化。
（三）紧抓大美 习近平 建设重大机遇。《XXX 市国民经
济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年目标纲要》
指出，伴随”大美 习近平”
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市”十四五”时期消防救援工作调研报告“十四五”时期是习近平市贯彻落实党的十九届五中、六中全会精神，全面开启”建设区域性中心城市、打造现代化大美习近平”新征程的关键时期。作为社会安全体系中重要一环，消防安全是保障经济社会发展和人民生命财产安全的重要前提。为此，我们根据习近平市委、市政府和省消防救援总队决策部署，顺应新阶段、新理念、新格局时代要求高标准编制《习近平市”十四五”消防救援事业发展规划》（下文简称《规划》），系统规划未来五年的消防救援事业发展蓝图。《规划》对于我市消防救援事业全面融入市委市政府重大发展战略和应急管理事业大局，进一步提升消防治理体系和治理能力现代化水平，具有十分重要的意义。...
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