(3篇)优化营商环境工作调研报告汇编
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2024-05-08
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优化营商环境工作调研报告汇编
（3篇）
目录
1.关于深化放管服改革、优化营商环境的调研报告
2.关于全县优化营商环境工作的调研报告
3.关于全市优化营商环境加快民营经济发展调研报告
关于深化放管服改革、优化营商环境的调研报告
全力打造“审批事项最少、收费标准最低，办事效率最
快、服务水平最优”的“四最”xx 品牌，让群众和企业“最多跑
一次”，是今年市委市政府深化“放管服”改革和倒逼政府简
政放权的重大决策部署。区政协把这项工作作为今年协商
议政的重点，x月份，组织部分委员进行了专题调研。通过
召开部门座谈会，企业座谈会，实地考察行政审批服务中
心、市民中心，现场听取企业办事人员和群众意见建议等
方式，对区编办、发改局、市场监督管理局、国际五金城
xx 国际等相关部门和企业放管服改革推进情况进行了重点
调研。现将情况报告如下：
一、我区深化放管服改革基本情况
近年来，我区把“放管服”改革作为深化行政体制改革、
转变政府职能的“牛鼻子”，加大放权力度，提高审批效能，
让“放”的效果持续显现、“管”的制度不断健全、“服”的体系
逐步完善。
一是取消审批事项实现有效衔接。截至去年底，共承
接下放取消审批事项 xx 批次 xx 项，其中已承接 xx 项，衔
接取消 x项，上级暂未下放 x项。今年以来，按照市编办
要求，对省取消下放的 xx 项行政许可事项进行了衔接。其
中衔接取消的 xxx 项；衔接下放的 xx 项（涉及县区级衔接
下放的有 x项，我区已全部衔接）。目前，仍有一批取消
下放事项正在逐步推进当中。
二是推进相对集中行政审批。按照推进政务服务“两集
中、两到位”和“应进必进”相关要求，凡与企业生产经营、
群众生活密切相关的行政许可事项，均已纳入行政服务中
心办理。
三是深化审批流程再造。根据《xx 省县级行政许可事
项通用目录》和区级公共服务事项清单，对 20xx 年行政许
可及公共服务事项进行再梳理，进一步简化办事流程，减
少审批环节，压缩审批时限，精简申请要件。目前，压缩
审批时限达 xxx.x%，即办件数量达到所有审批事项的 xx
%，行政审批事项实际提前率达到 xx%。
四是深入推进“互联网+政务服务”工程。目前全区涉及
行政审批的 xx 个部门 xxx 项事项（行政许可事项 xxx 项、
公共服务事项 xx 项）全部纳入网上审批系统。其中 xx 项
政务服务事项已延伸至xx 个乡镇（街道），最大限度地实
现了利企便民。
五是建立了服务标准体系。实现了行政审批、办事程
序、服务模式、评价体系标准化，建立了包括 x大体系、
xx 个子体系、共 xxx 项服务标准。
二、我区放管服改革存在的主要问题
在深化放管服改革的工作实践中，我们发现当前政务
服务工作与加快转变政府职能的要求、与路南区经济社会
发展的形势、与人民群众的期待相比，还存在着一些差距
和不足。
（一）改革实效与社会各方期盼还有差距。政务服务
中心是提高审批效率、优化投资环境的重要平台，但目前
有些行政审批事项，名义上进了中心，实际是还有“两头办
理”现象，一定程度上影响了中心功能作用的发挥。有的“一
个窗口办结”、“一次取件”貌似节省企业取件频次和时间，
实际前提是全部证件办齐了一次才能取走。在一些环节还
存在办事流程多、审批时间长、手续繁琐、资料重复提供
办事窗口设置不足、工作人员素质不佳等问题，改革实效
与群众期盼仍存在一定差距。
（二）“放权”和“接棒”衔接不顺畅。一是部分下放的行
政审批事项专业性、业务性强，权责不匹配问题突出，存
在“接不住”或“接不好”现象。如农经局对应市农业、林业、
水务、畜牧等多个局，我区现无专业技术人员，有些下放
职能一时难以履行到位。二是个别放权与实际契合度低，
如交通、地震等在区级办理量很小，部分事项甚至“零办理”，
造成设专人浪费、不设专人又不懂专业的两难局面。
（三）政务服务效能有待提高。一是行政审批机制需
进一步完善。特别是投资项目审批环节多、审批时限长等
问题依然存在，有些还比较突出。一个备案项目从立项到
开工，一般都要经过 xx 多个职能部门、xx 多个审批环节，
各种审批要件、程序、环节依然繁多。二是各系统改革缺
乏统一标准。如减证便民工作，民政部门不再开具婚姻证
明、单身证明等，但申请廉租房、征地拆迁对象认定、银
行贷款等，这些证明又必不可少，导致群众不知所措。三
是工作作风亟需转变。“门好进、脸好看、就是事办不成”的
情况还客观存在，特别是服务新经济方面，基层政府及其
工作人员素质能力跟不上，敷衍塞责、推诿拖沓现象偶有
发生。
（四）信息共享存在壁垒。“互联网+”等创新手段一定
程度上促进了政府相关部门联通和审批信息的共享，但不
少部门的核心业务系统都是在纵向网上运行，条块分割严
重，尚未互通共享数据，公民的户籍、教育、就业和企业
的工商、税务等基本信息处于碎片化状态，使得同一件事
项需要多次录入，增加了基层工作量，影响了审批效率，
“一网受理”仍有局限。
（五）专业性人才面临挑战。随着审批局的组建，审
批工作涉及范围不断拓展，人员数量和素质还不能满足实
际需要。正式人员还未到位，目前政务大厅工作人员大多
是各单位推送的，人员素质参差不齐，有的超前服务意识
不强，主动对接项目、服务项目氛围还不够浓厚。行政审
批局人才建设面临严峻挑战，尤其是窗口部门人员紧缺。
比如：实施“多证合一”登记后，市场监督管理局对外窗口的
业务量呈爆发式增长，“人少事多”影响登记工作效率。
三、进一步深化我区放管服改革的几点建议
要真正实现“减政放权、放管结合、优化服务”改革总体
要求，就必须牢牢坚持以群众获得感和幸福感为出发点，
将改革进行到底，打通服务群众的最后一公里，使群众的
需求与政府的服务实现无缝对接。
（一）着力做好行政审批局改革前后衔接工作。一是
开展行政审批“清零”工作。对各部门实施的行政许可、公共
服务等事项予以清空，重新梳理、重新论证、重新确认，
并对原有的行政审批事项进行精简规范。二是做好整体设
计，统筹谋划机构设置、事权划转。对能划转的审批事项
实行一次性划转到位；对暂不能划转的审批事项，在行政
服务中心设立窗口，由相关部门进驻或在原部门设置的办
事服务大厅办理。
（二）健全保障机制，提高接权能力。放管服改革，
“放”是前提，“管”是基础，“服”是目的。一是要充分发挥我
区改革领导小组的统筹协调作用，强化对改革目标的系统
谋划和过程把控，推进政府、市场、社会同向发力，加快
构建政府部门间、政府与市场间、政府与社会间的新型合
作关系，形成改革整体推进合力。二是建立健全“事权、人
权、财权”对等保障机制，特别是应本着人随事走的原则，
在下放事项的同时，帮助接权单位培训人员、完善设备、
提高水平，杜绝“甩手掌柜”，让基层政府有动力、有能力承
接好审批事项，切实解决服务群众“最后一公里”问题。三是
接权单位要本着接住接好的原则，搞好协调对接，在充实
力量、提升能力的同时，加强同上级业务部门的联系沟通
共同应对权力下放后出现的新情况、新问题，确保下放事
项安全着陆。
（三）优化公共服务，提高政府行政效能。加快构建
政务服务“一张网”，推进各类服务事项预约、申报、办理、
查询等全流程网上运行，实现跨部门、跨地区、跨行业“证
件联用、信息联通、服务联动”。大力推动实体政务大厅、
网上政务平台、移动客户端、自助终端、服务热线等综合
运用，促进线上线下一体运行，最大程度地便民利民。对
相关部门已取消而其他部门仍要求群众出具的各种证明，
应通过部门之间的信息共享和业务协同来核查解决，而不
应该找群众提供。
（四）加快“互联网+政务服务”建设，提升服务质效。
一是制度标准先行，整合服务资源。打破政务资源交换共
享的壁垒，推动服务资源整合联动，实现一体化、智能化
个性化的政务服务，让群众少跑腿、多办事，争取“最多跑
一次”，甚至“最好不用跑”，切实增进路南人民群众的获得
感。二是升级信息平台，增强技术支撑。充分利用云计算
大数据分析、人工智能等新一代信息技术手段，不断改进
政务服务平台功能，真正做到让民众通过登录网上办事大
厅，可以轻松完成在线审批、网上办证、业务查询等办事
手续。
（五）明确责任主体，加强队伍建设。一是尽快完善
行政审批局人员配备，完成对进驻窗口单位的审批事项、
办件流程、人员情况调研摸底，形成行政许可、公共服务
等事项和窗口工作人员清单，为审批岗位设定及审批事项
划转提供准确事实依据。二是按照“审管分离”的原则，制定
部门审批责任清单，明确审批主体，细化职责分工，建立
登记注册、行政审批、行业主管相互衔接的监管机制，确
保“事有人管、责有人负”。三是加强审批队伍建设，培养公
仆意识，增强服务群众的能力。建立健全考核、问责机制
以健全的制度约束人、管理人。充实一线人员力量，强化
人员学习培训，由原单位对审批局现岗工作人员进行业务
培训，确保能在短时间内熟悉工作，尽快进入角色。
关于全县优化营商环境工作的调研报告
为助力优化全县营商环境，助推全县经济社会持续健
康发展，x月上旬起，县人大常委会成立 x个调研组，深入
全县相关部门、部分乡镇、工业园区、相关水电气暖公司
等，通过实地走访、查阅资料、召开部门座谈会、企业座
谈会和企业问卷调查，听取部门、企业办事人员和部分县
镇人大代表意见建议等方式，开展了为期x个多月的优化
营商环境专题调研。调研组对各方面调研情况进行了认真
梳理总结，形成此调研报告。
一、我县优化营商环境发展现状
近年来，按照省市县关于深化“放管服”改革、全面优化
提升营商环境的实施意见精神和“营商环境提升年”总体安排
部署，我县加强组织领导，明确主体责任，完善制度建设
实施专项整治，强化督查考核，积极营造快捷、高效、规
范、透明的营商环境和政务服务体系，在今年四月通报的
陕西省县域营商环境监测评价综合排序中，xx 县以 xx.xx
综合得分，位居xxxx 个县、区（高新、自贸、经开区）xx
位；居全省 xxx 个县（区）第xx 位、全市第x位，营商环
境明显好转。主要特点：
(一)强化政策支撑，破解企业发展难题。县委、县政府
先后出台了《关于进一步优化营商环境的意见》、《关于
进一步加强招商引资工作的通知》、《招商引资优惠扶持
暂行办法》、《关于中小企业还贷周转金管理暂行办法》
《关于县政企信息交流和发布制度的通知》、《关于推行
企业金融顾问制度试点工作的实施意见》以及《xx 县招商
引资项目“一事一议”工作规则》等 xx 个配套文件及优化营
商环境的工作机制。一是通过搭建“石商贷”融资互助平台，
设立 xxxx 万元产业发展专项基金、xxxx 万元中小企业小
额贷款周转金，强化金融服务实体经济能力；二是每季度
召开一次政企座谈会、银企对接会，落实好并联审批、代
办服务、包抓帮扶、银企对接、政企沟通等优化营商环境
三是“一事一议”做好招商引资优惠扶持政策的兑现，安排专
项资金落实骨干企业培育、纳税大户奖励、企业人才引进
知名品牌创建等激励措施，多途径降低企业经营成本，不
断优化发展环境。
(二)提升行政效能，持续改善政务环境。一是县政务服
务中心 xx 个入驻单位、服务各类事项 xxx 项，基本实现
“应进全进”和审批事项网上受理。二是通过精简审批事项，
简化办事流程，优化窗口服务，“最多跑一次”事项达到 xxx
项，占所有审批服务事项总数的xx.x%；推行互联网+，
网上及手机办理和发放 AAA 营业执照等电子证照、电子发
票等，xxx 项事项实现“零跑路”目标；三是按照“一窗”改革
目标，实施金融服务专区、联合办税区、自助服务等分厅
改造标准化建设；四是加强全程代办服务工作，按照企业
代办、项目代办、民生代办、镇村代办等进行分类，由各
代办责任单位牵头推进，形成了全程代办工作体系；五是
完成“建设审批”和“企业登记”两大类x项并联审批流程及细
则，建立不动产登记一窗受理并联审批工作流程、办理事
项压缩至 x个工作日，提升了企业和群众办事的满意度。
标签： #调研报告
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优化营商环境工作调研报告汇编（3篇）目录1.关于深化放管服改革、优化营商环境的调研报告2.关于全县优化营商环境工作的调研报告3.关于全市优化营商环境加快民营经济发展调研报告关于深化放管服改革、优化营商环境的调研报告全力打造“审批事项最少、收费标准最低，办事效率最快、服务水平最优”的“四最”xx品牌，让群众和企业“最多跑一次”，是今年市委市政府深化“放管服”改革和倒逼政府简政放权的重大决策部署。区政协把这项工作作为今年协商议政的重点，x月份，组织部分委员进行了专题调研。通过召开部门座谈会，企业座谈会，实地考察行政审批服务中心、市民中心，现场听取企业办事人员和群众意见建议等方式，对区编办、发改局、...
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