XX省多彩X民族特色文化强省建设路径研究（全面深化改革调研报告）
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2024-05-08
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XX 省多彩 X民族特色文化强省建设路径研究（全面深化改
革调研报告）
习近平总书记在党的十九大报告中指出，“文化兴国运兴，文化
强民族强。没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中
华民族伟大复兴。”2020 年，在《中共中央关于制定国民经济和社
会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中，党中
央明确提出到 2035 年建成文化强国。“多彩 X民族特色文化强省建
设工程”自 2015 年11 月在中共 X省委十一届六次全会提出以来，
在“十三五”时期已全面实施了一系列文化工程，开展了一系列文化活
动并形成了一批文化品牌，在助推 X经济社会跨越式发展中作出了
突出贡献。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年
奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、
向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是全面建设社会主义
文化强国的关键时期。站在新的历史起点上，需要深刻理解国家和
X省“十四五”规划对文化建设提出的新要求，从 X“四新”“四化”的战
略大局出发，进一步探索 X民族特色文化强省高质量发展路径，以
创新深入的系列文化举措在全国各省文化建设中做到走前列、作表
率、开新局，构筑“新时代文化强省 X模式”，为全国文化强国建设
提供“X方案”。
一、多彩 X民族特色文化强省建设成效
（一）文化艺术创作成果丰硕
近年来，X各类文学文艺作品屡出新绩，在全国各项文艺比赛
中频获大奖。大型花灯剧《月照枫林渡》获第二届全国戏剧文化奖
“原创剧目大奖”等，欧阳 X森的多部报告文学作品频登《人民文
学》头条，并被改编成热门电视剧获得广泛关注；仡佬族女作家王
华凭借报告文学《海雀，海雀》再获全国少数民族文学创作奖“骏马
奖”。银幕上，以花茂村脱贫故事为题材的电视剧《花繁叶茂》、以
“三线建设”为题材的电视剧《正是青春璀璨时》、以正安吉他产业发
展为原型的电视剧《吉他兄弟》等，一经播出便深受观众喜爱。
（二）公共文化服务能力全面提升
近年来，我省加快推进公共文化服务设施建设，已初步建成省、
市（州）、县（市、区）、乡（镇、街道）、村（社区）五级公共
文化设施网络。不仅省级图书馆、文化馆、美术馆和博物馆一应俱
全，全省 88 个县（市、区）也已实现图书馆全覆盖，农家书屋实
现全省行政村全覆盖。全省备案博物馆总数达95 家，建成“文化信
息资源共享工程”服务点1.9 万多个，建设非遗工坊173 个，全省文
艺院团每年完成文化公益演出500 场次以上，从省到村的公共服务
体系基本确立。
（三）文化产业发展初具规模。
X多措并举推动国有文化企业改革，支持民营文化企业发展，
快速推动文化产业化，全省文产行业年平均增速达 20％以上。报业、
期刊、广电、出版、演艺、影视、互联网、文化创意等文化产业建
设成效突出。“文化＋大数据”“文化＋大旅游”等各种“文化＋”跨界融
合产业化优势明显。X广电网络公司在上海证券交易所挂牌上市，
多彩 X文化艺术有限公司在新三板挂牌上市。中国文化（出版广
电）大数据（CCDI）、多彩 X特色文化云平台、多彩宝“互联网＋”
益民服务平台、党刊大数据中心及党建出版云平台、云上X“媒体
云”项目快速推进，即将成为“文化＋大数据”的新时代 X文化产业核
心引领。
（四）文化遗产保护成效显著
《X省非物质文化遗产保护条例》（2012 年）、《X省非物
质文化遗产保护发展规划（2014—2020 年）》相继出台。文化遗
产名录逐年增加，传统手工技艺“十百千万”培训工程成果明显，年培
训人数多达2.3 万人次，文化遗产转化成效突出。如，遵义市现有
不可移动文物2509 处，其中世界文化遗产 1处，全国重点文物保
护单位 15 处，省级文物保护单位 126 处，市县级文物保护单位
520 处；现有博物馆、纪念馆（陈列馆）57 个，其中获得免费开放
的有 11 个馆，馆藏文物逾 5万件。
（五）文化专职队伍不断壮大
文化队伍建设方面，各地文化队伍不断壮大，文化专职在编人
员人数充足，文化艺术各类队伍建设齐全，民间文化领军人物如雨
后春笋般开始呈现。以遵义市习水县为例，目前文化队伍中全县文
化系统工作人员180 人，其中县级文化部门在编在岗人员75 人，
26 个乡（镇、街道）综合文化站事业编制文化干部110 人，实现
平均每个文化站编制达4人以上。
（六）文化品牌建设进一步提升
各地根据自身特有的中华优秀传统文化、红色革命文化、新兴
城市文化、绿色生态文化、地域民族民俗文化、白酒酿造文化、茶
饮文化等特色和优势资源，开展了“茶文化博览会”“禅茶瑜伽大会”“中
国红军节”“国际阳明文化节”“非物质文化遗产巡展”“群众文化大舞台”
等群众文化活动，提升了地域文化品牌的知名度。被誉为X文旅名
片的民族歌舞晚会《多彩 X风》已在国内外累计演出4800 多场，
巡演国内40 多个城市，走访海外30 多个国家和地区，成为享誉海
内外的知名文化品牌。
（七）文化交流活动魅力极大彰显
近年来，我省开展了诸多文化对外交流活动，政府先后举办
“2016 墨西哥·多彩 X文化节”“2017 马耳他·多彩 X文化艺术节”和
“欢乐春节·醉美多彩 X”（台湾）、“根与魂——X非物质文化遗产展
演”（香港）、生态文明 X国际论坛、东盟教育交流周等；民间成立
各类对外文化交流社会群体，开展了内容和形式丰富多样的对外文
化交流活动，向国际社会展示了X文化的独特魅力。
二、多彩 X民族特色文化强省建设中存在的问题
（一）文化资源梳理和开发力度不够，一些高质量文化资源遗
漏并濒临消亡
全省文化资源丰富多彩，但是各地在对各自区域内的文化资源
梳理上还存在梳理不深、开发不透的问题。主要表现在：对当地传
统文化资源的观照和爬梳不足，如散落在X的私塾文化传承集群、
全国为数不多的传统吟诵文化团体、X民间数十万的古籍藏书等都
少有人问津；红色革命文化资源挖掘不深，在红色革命文化梳理识
别上出现遗漏断层等问题，很多重要重大的历史文化遗迹破败消失；
各地优秀的民间民俗文化、传统文化礼仪面临没落甚或消失。
（二）大力发展文化的新观念不强，铸牢中华民族共同体意识
尚未得到转换
各地优秀文化资源还仅仅停留在为文化而文化的层面上，文化
建设的时代特征不明显。“旧文化”转为“新知识”，“文化传统”转变成
“时代风规”，“文化传统传播形式”转化为“文化新时代表达”，“文化资
源”转化为“文化产业”等文化转化力较弱；文化强省建设如何服务
X“四新”“四化”的战略发展大局还缺乏整体性思考和有力措施；文化
服务铸牢中华民族共同体意识尚未得到转换。目前，在 X民族文化
旅游资源开发和各种艺术呈现中，主要突出的是各少数民族的个性
特色，缺乏对X作为民族交往交流交融走廊的思考。
（三）文化产业规模小跨界融合度不足，文化品牌质量不高集
群优势不显
文化市场规模小、层次低、文化经济总量在总体经济中的贡献
率占比不高，市场机制不健全是 X文化产业的真实写照。文化旅游
部门过多集中于操办文化艺术演出赛事活动等具体事务，对国有、
集体或民营文化企业缺乏政策支持和有效引导，导致这些企业数量
少、规模小，文化产业经济总量不大，文化产业经济贡献率整体不
到2％。另外，我省文化产业在跨界融合方面呈现出融合方式单一、
融合深度不够、落地运营困难较大等问题，文化跨界融合与乡村振
兴战略、生态文明建设粘连度不强等问题也比较明显。文化品牌建
设方面，除开发较久的文化品牌知名度较高之外，新建立的文化品
牌大多存在知名度和认可度不足，品牌识别度不高，品牌产业化和
转化力不强的问题，能在全国“叫得响、喊得应”的文化品牌不多。品
牌建设同质化严重，定位不清晰，品牌与自身文化主题的相融度不
够。
（四）农村公共文化服务质量不高，文化阵地建设薄弱
在广大农村，公共文化服务人员配置不足、服务意识与服务能
力不强、整体服务素质不佳等问题仍然比较突出，文旅监测和预警
体系不够健全，公共文化服务政策机制有待优化。全省文化队伍在
编人数虽然众多，但是文化队伍人员经常在各乡（镇、街道）充当
政府非文化职位的岗位，存在文化站无人的“人岗不一”
“名多而实寡”问题，导致很多文化工作和文化建设无法推进落
实。农村文化阵地建设相对薄弱，大多数农村文化精神生活单一或
缺乏，导致相当部分的宗教思想、传销思想、甚至是许多非主流的
负能量思想有所抬头，意识形态问题比较突出。
（五）高层次文化领军人才缺乏，人才平台偏少且层次不丰
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XX省多彩X民族特色文化强省建设路径研究（全面深化改革调研报告）习近平总书记在党的十九大报告中指出，“文化兴国运兴，文化强民族强。没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴。”2020年，在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中，党中央明确提出到2035年建成文化强国。“多彩X民族特色文化强省建设工程”自2015年11月在中共X省委十一届六次全会提出以来，在“十三五”时期已全面实施了一系列文化工程，开展了一系列文化活动并形成了一批文化品牌，在助推X经济社会跨越式发展中作出了突出贡献。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个...
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