（6篇）党建工作调研报告
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2024-05-08
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党建工作调研报告
（6篇）
篇【一】
为推动全市基层党建工作扎实开展，确保基层组织建
设年活动取得实效，市委从相关部门抽调 16 人组成四个基
层党建调研组，深入 9个县（市、区）、52 个市直党委、
66 个基层党组织，组织召开基层党组织书记座谈会 16 个，
座谈 212 人次，发放 1100 张调查问卷，对全市乡村、街道
社区、机关事业单位、国企及两类组织等不同领域基层党
建工作开展了深入调研。
一、主要做法及成效
佳木斯市现有 9个县（市、区）委，67 个市直党委，
46 个市直党组；有 530 个基层党委、523 个党总支、7127
个党支部。现有 62 个乡镇党委，908 个村党组织；31 个街
道党（工）委，342 个社区党组织；207 个两类组织党组织；
全市共有党员 149015 名。近年来，我们紧紧围绕两区两带
一城发展战略和十项重点工程建设，以科学发展观为指导
以创先争优活动为统领，全面加强基层党组织建设，为全
市经济社会科学跨越发展提供了坚强的组织保证。
1、深入开展创先争优活动，基层党组织和党员干部的
先锋模范作用进一步发挥。坚持保障大局，紧扣发展，突
出特色，强化服务，把创先争优活动打造成科学发展工程
群众满意工程、固本强基工程。
深入开展争发展排头、当服务先锋主题实践活动，引
导基层党组织和广大党员履职尽责创先进、立足岗位争优
秀通过在产业项目中开展党员示范岗、党员先锋岗活动，
在工业三年再翻番中开展为企业献良策、做贡献和争创生
产标兵、技术能手活动，在发展现代农业中开展争做带头
致富标兵、创建场县共建、小城镇建设示范单位等活动，
使广大党员在经济社会发展中当先锋、作表率，推动了全
市经济社会跨越式发展。
2、深入开展百部联百村活动，城乡统筹的党建工作新
格局逐步形成。组织中省市、县（市、区）直部门党组织
与全市 957 个农村（含抚远县）基层党组织开展百部联百村
活动，积极构建以城带乡、城乡互动、优势互补、共同繁
荣的城乡统筹基层党建新格局。通过组织体系联建、组织
活动联搞、党建资源联享、服务党员群众联办、城乡全面
发展联促五联方式，巩固了村党组织的核心地位，拓宽了
城乡交流渠道，促进了城乡各类资源的合理流动，提升了
机关党员干部服务意识和服务能力，加快了新农村建设步
伐。
xx 年5月，新华社黑龙江分社对全省开展百局联百村
活动进行报道，专题选取我市百部联百村作为全省的活动
典型
进行采访报道，并在《国内动态》中刊发经验做法。中央
政治局常委、中组部部长李源潮批示：百局联百村活动很
好，既加强了农村基层党建资源，又让机关干部接地气。
似可在创先争优活动中普遍鼓励机关党组织与农村、社区
党组织联创联建。中组部部务委员、组织二局局长陈向群
来我市调研百部联百村活动时，对活动的开展、取得的成
效给予了充分肯定
3、全面推行新型民主治村模式，基层民主管理机制不
断完善。为加快农村基层民主化进程，有效解决农村一事
一议难议成的问题，我们借鉴四议两公开做法，积极实践
以村党组织、村代会、村委会为基本组织架构的农村新型
民主管理办法，探索构建村党组织领导、村代会决策并监
督、村委会落实的新型民主治村模式，将领导、决策、监
督、执行四权分离，建立了权责明晰、决策民主、运作规
范、监督有力的村级工作运行机制。目前，全市 96。3%的
村结合村委会换届，推行了新型民主治村模式。
同时，在全市 62 个乡镇全面推行了以广开渠道提建议
党委科学定决策、政府实施干实事、社会监督评优劣、组
织考核问实效为主要内容的五环工作法，加快了乡镇基层
民主建设进程。我市基层民主管理工作的经验在全省组织
部长座谈会上交流，并在《黑龙江日报》、《党的生活》
杂志、省委组织部《组工信息》刊发。
4、发挥非公党工委和社会组织党工委双轮驱动作用，
努力实现两类组织党的组织和工作全覆盖。xx 年，我们依
托市工商局个体劳动者协会和市民政局民间组织管理局在
全省率先成立了非公有制经济组织党工委和社会组织党工
委。截至目前，市非公有制经济组织党工委新建党组织 172
个，市社会组织党工委新建党组织 33 个，初步形成了市委
领导，组织部门牵头，专业部门和县（市、区）条块结合
合力推进的两类组织党建工作机制。
同时，我们结合非公有制企业缺少懂党建人员的实际
和自主择业军转干部实现再就业的愿望需求，开展了选派
自主择业军转干部到非公有制经济组织担任党建指导员工
作，有力地促进了党的建设覆盖和非公企业健康发展。这
一创新实践得到了中央高层领导的重视，和李源潮等同志
分别就此项工作做出了重要批示，这一做法获得了全国首
届基层党建创新优秀案例奖，《民企来了党代表，发展添
了新活力》一文被推选为全国组织系统优秀组工信息，中
央电视台焦点访谈、新闻联播等栏目及有关报刊进行了专
门采访和专题报道。
5、实施远程教育终端站点和村级活动场所建设全覆盖
工程，有效提升了农村党员干部整体素质。深入开展村级
活动场所建设三年攻坚战，共落实资金5947。8万元，新建
和改扩建428 个场所，使全市 957 个行政村（含抚远县）实
现了活动场所全覆盖的目标，为农村党员干部素质提升活
动提
供了场所保障。
不断加大农村现代远程教育网络建设力度，先后投入
资金685。8万元，建成远程教育终端站点1048 个，实现了
农村远程教育网络全覆盖。去年我们与市农委、佳木斯联
通公司联合实施农村党员素质提升工程，创造性地开展了
专家进现场远程联万家——-专家流动讲堂活动，创新应用
了3g 无线网络平台，组织专家深入田间地头、农民家中现
场答疑解惑，激发了广大农民学习热情。
实现了授课效果的化。截至目前，通过 3g 远程教育流
动讲堂，完成了 4名省级专家和25 名市级专家的授课直播
任务，并在全省率先对全市换届后新当选的村两委成员进
行了全员培训，进一步提升了村干部队伍整体素质和履职
能力。省委组织部领导对我市流动专家讲堂给予了3g 讲堂，
全国首创的高度评价。
二、存在的主要问题
1、基层党务工作者隐忧较大，无人干事问题日益突显。
行政机构改革后，全市只有3个市直党委保留1名副书记职
数，县（市、区）直党委全部取消了副书记职数，党委工
作归入直属机关党委；207 个两类组织党组织中，仅有专职
党务干部 48 人；230 个城（郊）区社区党组织均没有专职
党务干部，基层抓党务工作力量严重不足。受财力制约，
基层党务干部工资普遍较低，社区党组织书记兼居委会主
任。
全年平均工资 9600 元，低于全市 xx 年城镇人均可支配
收入13892 元/年和社区协理员14400 元/年的工资标准；符
合条件的离任村干部生活补贴没能全部按时发放，资金缺
口较大。全市党务干部平均年龄47。8岁，35 岁以下的党
务干部占34。5%，党务干部队伍年龄偏大，断层严重，工
作岗位不受重视，个人政治成长相对较慢，大部分党务干
部一干就是20 来年，靠经验吃饭，凭党性工作，多数年轻
党务干部临时思想严重，缺少工作激情。
2、基层党建工作经费严重不足，正常工作缺乏足够保
障。机关事业单位和两类组织党建经费主要从行政经费调
剂，一事一请，金额不固定；城（郊）区社区没有党建经
费；个别经济效益好、领导重视党建工作的国企，能在年
初企业利润中列支党建活动经费，但随意性很大；9个县
（市、区）中仅有富锦市和同江市以培训经费名义每年拨
付党建专项经费40-50 万元。全市 908 个行政村虽然村村有
活动场所，但 还 有6。2% 的村活动场所面积不达标 ，
54。3%的村级活动场所因取暖问题冬季半年闲；
230 个城（郊）区社区中只有6。5%的活动场所达标，
还有37。4%的社区没有办公用房；两类组织基本没有活动
场所。以桦川县创业乡西冯村为例，每年财政转移支付7万
元，村党支部书记、村委会主任和村文书的工资补贴约
3。5万元，妇代会主任、治保主任等人员的误工补贴约
2。4万
元，治安管理、卫生防疫、公共卫生、书刊订阅约1。2万
元，维持日常办公已十分困难，更难提供党建工作经费，
村活动场所因没有取暖费用冬季*闲置，组织活动只能在村
干部家或租借村里个人服务大厅进行。
特别是合乡并村以来，几个自然村合并的行政村，因
各村债务、土地面积不同，各村相距又比较远，村民和党
员相互来往不多，了解较少，村屯合并，实际上是明合暗
不合，各村都有自己的一套班子。村党支部组织活动难、
发展党员难、干部选举难等问题较突出，一时不易解决。
国家拨付给这些行政村的转移支付一般每年7-9 万元，一村
使用尚且不足，各村分摊使用，更是捉襟见肘、雪上加霜。
3、部分基层党组织和党员作用发挥不明显，削弱了党
在群众中的威信。调研中，85%以上的调查对象认为村级组
织帮助和支持农民生产生活不够。目前，全市 60。46%的村
是负债村，村集体经济薄弱，群众关心的基础设施、公共
事业，五保户、贫困户帮扶等工作无力办、无钱办，导致
村党组织作用难以发挥。如汤原县太平川乡太安村，由于
多年来村里修路、建校舍、环境卫生整治、发展奶牛、种
植烤烟、秋整地等欠款 50 多万元，村集体又没有经济收入
村两委在举步维艰中勉强生存。
目前，全市还有24 个村党组织未能完成换届选举，严
重影响了党建工作的开展。党员年龄老化、文化水平偏低
和
发展党员难的现状仍未得到有效解决，截止xx 年底，全市
建制村党员 23915 名，其中60 岁以上的占26。7%，初中以
下学历的占69。7%。全市社区党员 11237 名，其中60 岁以
上的占52。9%，初中以下学历的占31。8%。xx 年，全市有
近百个行政村没有发展党员，有的村即使发展了年轻党员
大都外出打工创业，留在村里的甚少。党员结构的不合理
严重影响了基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用的发
挥，部分群众对党组织缺乏了解，认同感不强。
4、党建活动载体类型较多，基层党员干部不能完全适
从。近年来，中央、省、市、县、乡各级党建载体多达十
几种，而且还存在旧的尚未抓好、新的已安排部署，基层
的党务干部多为兼职，抓实抓好党建载体建设抽不出精力
疲于应付、难以适从，致使不少党建活动与群众需求脱节
产生水土不服现象，达不到预期效果。
三、原因分析
通过深入调研和认真分析，产生上述问题的主要原因
有以下几个方面：
1、主观重视不够，客观约束不力，导致基层党建工作
摆不上应有位置。一是形不成合力。一些地方和部门重经
济轻党建、重业务轻党务、一手硬一手软的现象还比较普
遍。全党抓经济已是普遍共识，经济工作与党的建设两手
硬，在一些地方只是说在嘴上，没落到实处，全党抓党建
格局尚未
形成，组织部门在抓党建工作上处于孤军奋战状态。二是
纳不上日程。
一些地方和部门党委主要领导对基层党建重视不够，
缺少抓基层、打基础的意识，对基层党建研究少、指导少
督查少。一些基层党务干部直言的说起来重要、做起来次
要、忙起来可要可不要，比较形象地描述了基层党建工作
被虚位、被弱化的处境。
三是兑不了奖惩。现有基层党建工作制度缺乏刚性要
求和严格的考核，管党责任制执行不到位。从实际工作上
看，凡是将基层党建工作责任列入领导班子和领导干部综
合实绩考核体系的，其基层党建工作就好。由于党建工作
没有科学的 gdp，考核指挥棒失灵，触动不了领导的神经，
奖优罚劣得不到体现，难以调动各级领导干部履行管党责
任制的积极性。
2、内生动力不足，外力推动不强，导致基层党组织作
用难以有效发挥。一方面，基层党组织解决自身问题能力
低。先进基层党组织与后进基层党组织的差别，关键在于
是否有一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工
作机制。从调研情况看，党建工作抓得好的基层党组织，
其他各项工作都先进；党建工作抓不好，其他各项工作都
落后，这是一条规律。
创新载体落得不实，导致基层党建工作缺乏活力。一
是
传统方法迷失。党建工作的许多优良传统和务实管用的制
度没能很好地继承下来。三会一课是基层组织生活的基本
制度，实际执行越来越不好，其他如组织生活会、党性定
期分析、民主评议党员等必需的组织活动，越来越趋于形
式化，党内生活既不严肃、也不活跃，一些党员反映，现
在是上边会太多，下边会太少，党组织不能把党员有效地
拢起来，党员归属感不强。
一些领域的党员出现游离党组织之外的现象，基层党
组织负有重要责任。二是基层负担过重。调研中，汤原县
一位基层派出所所长（兼党支部书记）介绍，xx 年参加上
级相关会议188 个，大多要求上报贯彻落实情况和阶段性工
作总结，连工作安排都顾不过来，更不要说经常性开展党
组织活动了。上级单位安排的活动过多、一些党务干部的
个人素质较低，致使基层单位忙于应付、载体水土不服，
是影响基层党组织活动效果的重要因素。
三是急于标新立异。我们的各项工作都需要创新，党
的基层组织建设更需要创新，载体创新是基层党建创新的
重要标志。一些部门为了创新而创新，致使一些很好的活
动载体坚持不下去，热闹一阵子、雨过地皮湿，超不过三
年就另搞一套，而且，出于这种思想创新出的载体，大多
实效性不强，有的脱离实际，方案上写的与工作中做的两
层皮，不能调动基层党组织的积极性，甚至产生反感，疲
于应付，导致一些
好的创新载体也很难落到实处、建立长效机制。
四、对策和建议
针对我市基层组织建设中存在的问题，按照中央和省
委有关精神，并借鉴外地经验，提出如下对策和建议。
1、深入开展基层组织建设年，全面落实党要管党要求。
要以基层组织建设年为契机，探索加强和改进基层党建工
作的有效方法，解决当前全市基层党组织和党员队伍建设
存在的突出问题。
一是全面安排部署。调研结束后，市委召开了全市基
层党建暨百部联百村活动推进会议，市级有关领导出席会
议，市委书记王兆力同志作重要讲话，对今年及今后一个
时期的基层党建工作作出安排和部署，并与各县（市、
区）委签订 xx 年基层党建工作责任状，将党建经费保障、
活动场所建设、落实党务干部待遇、在两类组织中组建党
组织、后进党组织转化提高、党员队伍建设、开展党建活
动等内容纳入责任状，与经济目标同考核、同奖惩，真正
做到两手抓，两手硬。
2、千方百计壮大集体经济，变输血为造血。在调研中
发现一个普遍性规律，即集体经济强的村级党组织，凝聚
力、战斗力相对较强，作用发挥明显。反之，则一弱多弱
问题凸显。全市 36%的村有集体积累，绝大部分负债村党组
织作用发挥不够好。调研中感到，发展村级集体经济不单
纯是一个经济问题，更是一个关系到党在农村执政基础和
执政地位
的重大政治问题，是加强和改进基层组织建设的治本措施。
3、拓宽稳定的投入渠道，为基层党建工作和活动提供
有力保障。一方面，要强化党建经费保障。结合我市的实
际情况，将机关、事业、农村、社区、非公企业、社会组
织党建工作和活动经费列入县（市、区）财政预算，按照
每年每名党员不低于 50 元的标准核定经费数额，其中非公
企业、社会组织党建经费由市、县（市、区）财政各承担
30%，企业承担40%，经费直接拨付到县（市、区）委组织
部，专款专用。市直各单位党建工作和活动经费也按党员
人数，以每年不低于 50 元的标准列入市财政预算，由市委
组织部监督执行。
4、激发党组织和党员队伍活力，不断巩固党的执政基
础。一是改进党组织设置方式。深入推进融入型党组织建
设，科学、灵活设置基层党组织，加大两类组织、产业链
专业协会、商会、重大项目、产业园区等重点领域的党组
织组建力度。突出抓好非公经济组织和社会组织党组织组
建百日攻坚活动，7月底前实现应建必建，党组织和党的工
作两个全覆盖。对新成立的非公经济组织和社会组织，采
取谁审批谁负责、谁主管谁负责的方式，同步开展党组织
组建工作。对暂不具备组建条件的，通过选派党建工作指
导员、确定党建工作联络员、建立群团组织的方式开展党
的工作。二是对务实管用的活动载体要持续抓。
5、建立激励保障机制，充分调动党务干部工作积极性。
一是配齐配强专职党务工作队伍。针对我省机构编制改革
后，基层党建工作部门撤并、人员缩减的实际，探索通过
招录大学毕业生、增设公益性岗位、面向社会公开选聘等
方式，充实专职党务工作者队伍。采取县级领导干部包保
成立驻村蹲点工作组、下派得力党员干部任第一书记等办
法，年底前解决 24 个重点村党组织书记难产问题。
二是加大学习培训力度。把基层党务干部培训工作纳
入全市党员干部教育培训规划中，由市、县（市、区）分
级分领域组织开展业务培训，提升农村、社区、非公、机
关单位一线党务干部素质能力；各级党组织积极创造进修
学习、外出考察、参观交流的机会，让党务工作者开阔眼
界、拓宽思路，把他们培养成一支钻研党务、精通业务的
骨干队伍。
三是兑现激励保障措施。按照社区工作者工资和生活
补贴不低于上年度当地社会平均工资标准的要求，将社区
党务工作者的工资收入由每月800 元调整到不低于 1200 元，
增长部分由市、区两级财政各承担50%；按照个人 40%，市、
区两级财政各匹配30%的比例，落实社区党务工作者两险一
金，条件成熟的地方，力争实现三险一金、五险一金，解
除社区党务工作者的后顾之忧。建立健全村党组织书记激
励保障机制，全面落实一定三有，推进农村基层干部管理
考核和激励保障机制的落实。
要保证现任村党组织书记工资待遇，及时兑现离任村
党组织书记待遇，3年内分期分批解决其他离职村干部的工
资待遇。制定《城区社区评定绩效管理办法》，由区政府
设立专项资金用于社区工作人员增补工资，调动社区工作
者积极性。坚持开展从优秀农村、社区干部中考录公务员
工作，对机关、事业单位党务工作者加大组织推荐力度，
搭建其成长进步的平台。
党建工作调研报告【二】
非公有制经济组织如雨后春笋迅猛发展，成为我镇经
济的重要支柱。我镇积极探索非公有制经济组织党建工作
新路子，从实际出发，把工业园区作为拓宽非公有制企业
党建工作的新空间，有力地促进了园区企业健康、快速发
展，实现了党建工作和经济发展的 互动 双赢 。
工业园区基本情况 工业园区党建情况
工业园区是我镇非公有制企业党建工作的主战场，我
们在专题调研的基础上，按照 党员活动到哪里，党的组织
就建到哪里 的原则，高度重视园区党建工作。 2、重视发
展党员。在灵活设置党组织、提高党组织组建率的基础上
各支部坚持党员标准，积极在非公有制企业中吸收先进分
子入党，特别是采取 培养、推优、发展 等形式，坚持质量
和数量并举原则，把技术骨干、生产工作一线职工和企业
管理人员中的优秀分子作为发展党员工作重点，在非公企
业职工中，
标签： #调研报告
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党建工作调研报告（6篇）篇【一】 为推动全市基层党建工作扎实开展，确保基层组织建设年活动取得实效，市委从相关部门抽调16人组成四个基层党建调研组，深入9个县（市、区）、52个市直党委、66个基层党组织，组织召开基层党组织书记座谈会16个，座谈212人次，发放1100张调查问卷，对全市乡村、街道社区、机关事业单位、国企及两类组织等不同领域基层党建工作开展了深入调研。 一、主要做法及成效 佳木斯市现有9个县（市、区）委，67个市直党委，46个市直党组；有530个基层党委、523个党总支、7127个党支部。现有62个乡镇党委，908个村党组织；31个街道党（工）委，342个社区党组织；207个...
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