关于县域政治生态专题调研报告
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2024-05-08
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关于县域政治生态专题调研报告
党的二十大报告提出要“全面净化党内政治生态”。二十
届中央纪委二次全会强调要“营造风清气正的良好政治生态”。
郡县治，天下安。县域政治生态是全党政治生态的重要组
成部分，是县域党风、政风及社会风气的综合体现，其状
况直接关系党的形象与执政基础。为深入贯彻落实党的二
十大精神，加强党风廉政建设，巩固 XX 风清气正的良好政
治生态，县纪委在“大学习大讨论大调研”活动中，采取走访
座谈、数据比对、案例分析等形式，对 XX 县域政治生态进
行了专题调研。
一、近年来我县政治生态的积极变化
党的十八大以来，党中央全面从严治党，强力正风肃
反腐，重塑政治生态，党风政风为之一新。县委认真落实
党中央关于全面从严治党的战略部署，既强力治标，又标
本兼治，推动全县政治生态出现一系列积极变化。
（一）优良传统逐步回归。经过群众路线教育实践活
动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、
牢记使命”主题教育、党史学习教育的洗礼，全县各级党组
织、广大党员的政治意识被全面唤醒，管党治党自觉性明
显增强，在党言党、在党为党成为风尚，党性党风党纪整
体提升，从县委巡察和日常抽查看，乡镇、部门党委党组
会研究
党的建设、干部作风、反腐倡廉等议题的占比明显提高。
认真贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》
民主集中制、“三重一大”集体决策、“三会一课”等制度落实
较好。从近两年来县纪委对乡镇、部门班子民主生活会的
督导、抽查情况看，民主生活会开成工作会、表扬会已是
过去时，红辣出汗、咬耳扯袖成为常态。
（二）党风政风除弊革新。县委以上率下，表率示范
通过完善实施细则、刚性执行制度、查处顶风违纪、曝光
典型案例，中央八项规定精神得到全面贯彻落实。公务用
车、办公用房、会议、考察、接待、培训等回归工作属性
本身，“舌尖上的浪费”“车轮上的腐败”“会所里的歪风”等一
批曾经司空见惯的顽症痼疾得到有效治理，基层党员干部
从文山会海和接待应酬中解脱出来，工作回归本源，生活
回归家庭，干部关系日渐清朗，干群关系日趋密切。
（三）腐败存量持续消减。强力“打虎”“拍蝇”，反腐败
斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。全县纪律审查立案
数逐年上升，由2013 年的 112 件上升到2022 年的 301 件，
2013-2022 年共给予党政纪处分796 人，清除了一大批政治
生态的“污染源”。尤其是乡镇和县直部门纪委（纪检组）执
纪审查力度前所未有，县直部门纪检组纪律审查案件数由
2013 年的 0件上升到2022 年的 23 件。乡镇纪委纪律审查
立案数由2013 年的 68 件上升到2022 年的 108 件，纪律审
查
立案数存在空白点的乡镇，从 2013 年19 个，降低至 2022
年的 0个。在立案数大幅增长的同时，全县检举控告类信访
举报数从 2013 年的 412 件（次）下降到 2022 年的 394 件
（次）。这“一升一降”表明，纪律震慑在增强、突出问题在
减少。
（四）用人风气明显好转。打破过去唯分、唯票、唯
年龄、唯GDP 的干部选拔桎梏，特别是2021 年县委换届以
来，严格执行领导干部能上能下的规定和容错纠错机制，
进一步根除攀老乡、附山头的歪风，进一步坚持五湖四海
任人唯贤，进一步鲜明好干部的导向，进一步严把干部选
拔的政治关、廉洁关、形象关，一批政治坚定、年富力强
担当进取的优秀干部充实到乡镇和县直部门班子，基层干
部跑关系的少了，重实干的多了，形成干部心齐气顺干事
业的良好局面。
二、当前我县政治生态存在问题
我县政治生态在发生积极变化的同时，也还存在一些
不容忽视的问题。综合信访反映、正风反腐、巡察监督以
及日常掌握情况等来看，主要存在以下问题。
（一）管党治党有待加强。一方面，两个责任落实上
存在虚化弱化问题。落实责任
从县到乡镇（部门）再到社区、站所等层层递减，从党组
织一把手到班子成员再到内设机构负责人层层递减，“上热
中温下冷”的现象客观存在。而且落实责任重形式轻实质，
往往停留在开会、发文、讲话、签责任书、年终搞个检查
等“套路”上，把全面从严治党贯穿于本地区本部门本单位改
革发展和业务工作之中，真正用“四种形态”管住管好班子和
队伍，这些方面下深功夫不够。在县委巡察中就发现，有8
个单位文件制度照抄照搬，如进都乡党委下发的党风廉政
文件中出现“石安镇”“商务局”等字样，宝泉乡党委下发的党
风廉政建设文件中有“重点抓好国企负责人薪酬制度改革等
方面制度落实的监督检查”“打造杜甫纪念馆争创全省廉政教
育基地”等内容。一方面，责任追究动真碰硬不够。2013 年
底两个责任提出，2014-2022 年，全县责任追究案件仅 14
件，占全县案件总数比重仅为2.1%。其中给予纪律处分仅3
件。包括巡察中发现的管党治党存在的诸多问题，往往整
改就行，基本上没有追究过被巡察单位领导责任。述责述
廉目前也还是讲工作多讲问题少，现场质询等更多的是一
种程序和形式。凡此种种，导致一些人错误认为，责任追
究“雷声大雨点小”，没有对责任追究真正产生切肤之痛。
（二）风化俗成尚
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关于县域政治生态专题调研报告 党的二十大报告提出要“全面净化党内政治生态”。二十届中央纪委二次全会强调要“营造风清气正的良好政治生态”。郡县治，天下安。县域政治生态是全党政治生态的重要组成部分，是县域党风、政风及社会风气的综合体现，其状况直接关系党的形象与执政基础。为深入贯彻落实党的二十大精神，加强党风廉政建设，巩固XX风清气正的良好政治生态，县纪委在“大学习大讨论大调研”活动中，采取走访座谈、数据比对、案例分析等形式，对XX县域政治生态进行了专题调研。 一、近年来我县政治生态的积极变化 党的十八大以来，党中央全面从严治党，强力正风肃反腐，重塑政治生态，党风政风为之一新。县委认真落实党中...
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